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澳门投资环境分析报告

2005021258 姚文竞

拟：日本东京三菱银行有意对中国进行投资，考虑投资地为澳门，三个月前委派本小组对东莞进行实地考察，以下是本小组对东莞环境的评价。

一、自然环境

澳门地处日本东南面，位于中国大陆东南部沿海，正处珠江口西岸，东隔伶仃洋与香港相望，距离约40海里，南临浩瀚的南海，位居东南亚与东北亚航线的中继点，北接珠海和珠江三角洲，具有优越的地理区位。

澳门地区面积23．5平方公里，包括澳门半岛与氹仔、路环两个离岛，澳门半岛面积7．65平方公里，氹仔岛5．69平方公里，路环岛8．07平方平方公里。大多数人居住在澳门半岛，人口密度为2500人/平方公里，呈超级过密状态。

澳门属季风区、亚热带海洋性气候，冬暖夏热，湿润多雨，年平均气温在22．3摄氏度左右。

二、政治环境

澳门政治环境稳定，《澳门基本法》的颁布，为澳门的繁荣稳定提供了法律保证。回归中国后的澳门，实行“一国两制”、“澳人治澳”、高度自治，保持原有的资本主义制度和生活方式不变。

三、基础设施

澳门有着很高的道路密度，机场的建设与发展为澳门的博彩业旅游业相关主导产业和国际化水平的提高创造了有利条件，第三座跨海大桥的兴建和有轨交通的筹建将增强其基本设施国际竞争力。但澳门工业用电成本很高，互联网络建设也略显不足，需进一步提高。

图1是2000—2004年澳门基础设施在60个国家和地区中排名的情况，由图可以看出，澳门基础设施竞争力处于中等水平，小有波动但基本保持稳定。

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2000 2001 2002 2003 2004

图1 2000—2004年澳门基础设施国际竞争力变化趋势

四、外资政策

由于澳门是自由港，没有关税保护，税率比较低，居于世界低税率地区之列。澳门特区政府一直鼓励外商投资，为吸引外资，出台了一系列的投资优惠计划，其中包括《利息补贴

计划》和《税务鼓励》。

《利息补贴计划》实施旨在透过补贴贷款利息之方式，鼓励工商行业机构发展其业务，从而达致优化产业结构、协助企业革新及转型以加强其竞争力和业务趋向现代化。受惠企业可享受基本补贴利率为每年4%，视乎企业投资项目对本地产业发展的情况，有机会把补贴利率调升至5%或6%，补贴利息的发放期限最长为4年，由开始偿还贷款之日起计。

《税务鼓励》旨在对有意为本地区工业作出贡献的投资者，给予税务方面的优惠，以鼓励透过投资的增加，推动本地区工业的增长及发展，尤其是有关生产效率、科技水平的提高，新产品的制造，以及其他引致生产活动进步的效果。

在金融方面，更是在2000年出台了优惠措施，鼓励外资前来开办离岸服务业务，借以吸引外来投资，推动第三产业发展。对符合有关条件、得到贸促局许可而在澳门从事离岸服务业的公司，所有利润均可免税。特区政府提出的来澳门发展离岸服务业必须遵守的3个条件是：交易和结算不使用澳门元，产品不以特区居民为销售对象，业务不针对澳门市场。

澳门现行的《离岸法例》，准许投资的离岸服务包括商业代办及中介服务、取得及提供商业信息、文件服务、数据服务、贸易管理顾问业务和职业培训等20项。

五、经济环境

在经济领域，依法保护私人和法人财产，特区政府保持财政独立，无须向中央政府上缴财政收入，自行制定经济发展政策。回归8年多来，“一国两制”方针在经济领域得到切实地、创造性地贯彻。如与内地签署更紧密经贸关系的安排及其补充协议，而与珠海合作建设“珠澳跨境工业区”，更是在“一国”前提下，两种不同制度下区域经济合作的创举。

注：2008年数据为一月份数据

资料来源：澳门经济局

六、产业环境

1．基本概况

金融业是澳门的四大经济支柱之一，在澳门本地生产总值中的比重达10%左右，在整个经济中占据十分重要的地位。

澳门金融体系内的货币显现多元化，其中以澳门元和港元为主，辅以少量的其他货币。

澳门的金融业主要由银行业和保险业构成。

目前，澳门银行共有２２家，其中９家为本地银行，其余为外来资本银行设在澳门的分行。此外还有２家财务公司、１家邮政储蓄机构和７家货币找换店。

保险业方面，澳门共有２１家保险公司，其中３家为澳门公司，其余则来自８个国家及香港地区。以业务类别区分，６家从事人寿保险业务，１５家从事非人寿保险业务。

金融业的市场结构相对单一，没有包括同业拆息的资金市场，也没有外汇市场、黄金市场、证券市场等资本市场。澳门仅有单一的信用市场，主要进行中、短期资金存、贷业务，整个金融业基本上是银行一统天下，企业和居民融资主要通过向银行信贷。同时，金融资产占本地生产总值的比率不高，人均存款额较低。另外，澳门金融业在信贷资产投向方向偏重于房地产业。１９９５年统计显示，澳门用于房地产开发和购置的贷款占总贷款的４２．７％，而且期限大多较长；用于制造业的贷款只占９．７％。

澳门本地金融业不发达，金融业对外依赖程度高。

从金融机构看，澳门银行主要为外资银行，后者占澳门银行总数的６０％。

从货币流通看，澳门流通中的货币主要为港币，占到澳门货币供应量的５５％，而澳门币所占的比重不到３１％。澳门金融业的发展在很大程度上依赖于香港，港币与澳门币同时流通，大宗交易一般以港币结算，港币在澳门占主导地位。在１９８６年至１９８９年的澳门货币供应结构中，港币占５４．３％，澳门币只占２２．１％。１９８９年起，澳门币正式在中、葡两国挂牌兑换，１９９１年澳门币在香港汇丰银行的下属机构按牌价兑换港币。目前，港币货款占银行贷款比重的６０％左右，澳门银行的黄金、外汇、股票、基金投资等业务大部分通过香港市场操作，银行境外资产也多集中在香港，澳门银行利率也随香港的升降而调整。１９７７年以前澳门币与葡萄牙货币埃斯库多挂钩，从１９７７年起，澳门币改与港币挂钩。澳门币与港币挂钩的政策，保证了澳门币的稳定，有利于澳门经济的发展，因此在１９９７年的东南亚金融风险中，澳门币能够免受冲击。

2．澳门金融业的人力资源情况

银行业和保险业作为澳门金融体系的两大主体，即使过去数年以历经济放缓，但比其他行业仍较能保持平稳的发展。

由表2可以看出，虽然金融业就业比重无明显上升，但始终提供比较多的就业岗位。

2004—2006年澳门分行业就业人口比重（表2）

资料来源：澳门统计局