《西方行政学说》考核说明
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本课程考试时间为 90 分钟。
附：
中央电大关于“一页纸”式半开卷考试的有关规定
1．“一页纸”式半开卷考试专用纸规格为 A4 纸，专用纸由分校（教学点）印制。 2．分校（教学点）加盖专用章后，于考试前 2 周发放到学生手中，不得提前发放。各 发放单位要做好专用纸的发放工作，要有发放及管理相关记录。 3．每位考生每一次考试只发一张，考生必须妥善保存此页纸，若将其丢失或破损等， 不能补发。 4．此专用纸只能由考生用签字笔、圆珠笔手写，可正反面书写。专用纸上的学生基本 信息要填写完整。 5．参加考试时，考生携带此专用纸经监考人员确认后进入考场。考场纪律执行《广播 电视大学全国统一考试考场纪律》（电校考[2005]12 号附件 12）的有关规定。 6．考生考试时出现违规现象，按照《广播电视大学全国统一考试考生考试违规处理办 法》（电校考[2005]12 号附件 15）处理。
考核要求
一、了解内容： 1．威尔逊其人其事。 2．威尔逊行政学说的思想渊源与产生背景。 3．威尔逊行政学说的意义与历史地位。 二、掌握内容： 掌握威尔逊行政学说的主要内容。
第二章 古德诺的政治-行政二分法
考核知识点
1．古德诺的生平及主要事迹。 2． 古德诺对威尔逊提出的“政治与行政”二分法所作的进一步阐释和发挥。 3．古德诺行政学说的主要内容：政治对行政的适度控制是政治与行政实现协调的重要基础； 行政的适度集权化是政治与行政实现协调的必要途径；美国走向政治与行政协调的独特道路 -----法外调节；美国加强民主与效率协调的主攻方向---政府体制的改革。 4． 古德诺行政学说评价。
考核要求
了解内容： 1．西方行政学出现与西方资本主义发展的关系。 2．西方行政学的兴起与西方相关学科的理论发展和政府的行政管理实践之间的关系。 3．在我国学习、研究西方行政学的意义。
第一章 威尔逊的行政学说
考核知识点
1．威尔逊的生平及主要事迹。 2．威尔逊行政学说的思想渊源与产生背景。 3．威尔逊行政学说的主要内容（行政学研究的必要性；行政学的目标和任务；行政管理的 实质；行政学研究的历史渊源；行政学研究方法论；人事行政管理思想；行政监督思想等）。 4．威尔逊行政学说评价。
考核要求
一、了解内容 1．了解古德诺其人其事。 2．古德诺行政学说评价。 二、掌握内容 1．古德诺对 “政治与行政”二分法所作的进一步阐释和发挥。 2．古德诺行政学说的重要主张：政治对行政的适度控制是政治与行政实现协调的重要基础； 行政的适度集权化是政治与行政实现协调的必要途径；美国走向政治与行政协调的独特道路 -----法外调节；美国加强民主与效率协调的主攻方向---政府体制的改革。 三、理解内容 古德诺与威尔逊对 “政治与行政”二分法的阐释之异同。
《西方行政学说》考核说明
课程考核的有关说明和实施要求
一、启用时间
本考核说明自 2009 年春开始启用。
二、考对象
西方行政学说是中央广播电视大学公共管理类行政管理学专业本科必修课，课程结业考 核，实行全国统一考试。本课程的考核对象是行政管理学专业本科的学生。
三、考核目标
本课程考试合格水准应达到普通高等学校本科教育的要求。主要考核学生对西方行政学 说的基本理论、基本知识的了解与掌握程度。考核要求分为了解、掌握、理解三个层次，每 一层次都有具体的考核要求。“了解”要求学生对所给定的问题有全面和一般的认识；“掌握” 指在了解的基础上，要求学生对给定的问题有完整的、较深入的了解；“理解”指在“掌握” 的基础上，要求学生对给定的问题能够准确记忆，并针对考题做到灵活运用。每一章的具体 考核内容详见本考核说明的第二部分。
五、考核方式与计分方法
本课程的考核采取形成性考核和期末终结性考试相结合的方式。形成性考核一般包括专 题讨论、综合测试等形式，按百分制计。其成绩占课程总成绩的 20％。中央电大共安排四 次形成性考核。
本课程的期末考试采取半开卷方式。试题分为较难、适中、较易三个等级，分别占卷面 总成绩的 30%、40%、30%。未完成形成性考核者，不得参加课程终结性考试。试卷均采用百 分制。卷面成绩按 80％的比例折算计入课程总成绩。试题类型包括填空题、选择题、简答 题、论述题，分别占卷面总成绩的 15％、15％、30％、40%。
除此之外，以下情况均按照“考试违纪行为”处理：①专用纸未加盖印章；②打印、复 印、复写专用纸；③专用纸上粘贴其它纸张；④专用纸多于 1 张。
7．考试结束后，监考教师将此专用纸单独装订上交。由省校或分校保存，专用纸的管 理要求与答卷相同。
考核内容与考核目标
导言
考核知识点
1．行政管理一词的不同称谓。 2．西方行政学的形成时间、地点。 3．西方行政学的兴起背景（与西方资本主义的发展西方科学管理运动、相关学科的理论发 展和政府的行政管理实践之间的关系）。 4．在我国学习、研究西方行政学的意义。
第三章 韦伯的“官僚制”理论
考核知识点
1．韦伯的生平及主要事迹。 2．韦伯的权威结构理论与组织类型分析的主要内容。 3．韦伯对官僚制及其特征的诠释。 4． 韦伯对官僚制利弊的剖析。 5．韦伯的“官僚制”理论的简要评价。
考核要求
一、了解内容 1．韦伯其人其事。 2．韦伯的“官僚制”理论的贡献及其缺陷。 二、掌握内容 1．韦伯的权威结构理论与组织类型分析的主要内容。 2．韦伯对官僚制利弊的剖析。 三、理解内容 韦伯对官僚制及其特征的诠释。
四、考核依据
本考核说明是本课程命题（包括形成性考核和期末终结性考试）的基本依据。考核教材 使用丁煌主编、中央广播电视大学出版社 2009 年 1 月出版的《西方行政学说》。学生进行考 试复习时，可参考使用本课程教学大纲、中央广播电视大学音像出版社制作的《西方行政学 说》录像教材、中央广播电视大学电大在线制作的网上辅导资料等其他教学媒体的内容。
第四章 泰勒的科学管理理论
考核知识点
泰勒的生平及主要事迹。 泰勒的科学管理理论的主要内容：科学管理的中心问题是提高劳动生产率；提高劳动生 产率关键在于为工作挑选“第一流的工人”；实行标准化原理；实行刺激性的工资报酬制度； 工人和雇主两方面都必须来一次“精神革命”；把计划职能同执行职能分开，变原来的经验 工作法为科学工作法；实行职能工长制；在组织机构的管理控制上实行例外原则等 泰勒的科学管理理论的历史地位及其作用。
附：
中央电大关于“一页纸”式半开卷考试的有关规定
1．“一页纸”式半开卷考试专用纸规格为 A4 纸，专用纸由分校（教学点）印制。 2．分校（教学点）加盖专用章后，于考试前 2 周发放到学生手中，不得提前发放。各 发放单位要做好专用纸的发放工作，要有发放及管理相关记录。 3．每位考生每一次考试只发一张，考生必须妥善保存此页纸，若将其丢失或破损等， 不能补发。 4．此专用纸只能由考生用签字笔、圆珠笔手写，可正反面书写。专用纸上的学生基本 信息要填写完整。 5．参加考试时，考生携带此专用纸经监考人员确认后进入考场。考场纪律执行《广播 电视大学全国统一考试考场纪律》（电校考[2005]12 号附件 12）的有关规定。 6．考生考试时出现违规现象，按照《广播电视大学全国统一考试考生考试违规处理办 法》（电校考[2005]12 号附件 15）处理。
考核要求
一、了解内容： 1．威尔逊其人其事。 2．威尔逊行政学说的思想渊源与产生背景。 3．威尔逊行政学说的意义与历史地位。 二、掌握内容： 掌握威尔逊行政学说的主要内容。
第二章 古德诺的政治-行政二分法
考核知识点
1．古德诺的生平及主要事迹。 2． 古德诺对威尔逊提出的“政治与行政”二分法所作的进一步阐释和发挥。 3．古德诺行政学说的主要内容：政治对行政的适度控制是政治与行政实现协调的重要基础； 行政的适度集权化是政治与行政实现协调的必要途径；美国走向政治与行政协调的独特道路 -----法外调节；美国加强民主与效率协调的主攻方向---政府体制的改革。 4． 古德诺行政学说评价。
考核要求
了解内容： 1．西方行政学出现与西方资本主义发展的关系。 2．西方行政学的兴起与西方相关学科的理论发展和政府的行政管理实践之间的关系。 3．在我国学习、研究西方行政学的意义。
第一章 威尔逊的行政学说
考核知识点
1．威尔逊的生平及主要事迹。 2．威尔逊行政学说的思想渊源与产生背景。 3．威尔逊行政学说的主要内容（行政学研究的必要性；行政学的目标和任务；行政管理的 实质；行政学研究的历史渊源；行政学研究方法论；人事行政管理思想；行政监督思想等）。 4．威尔逊行政学说评价。
考核要求
一、了解内容 1．了解古德诺其人其事。 2．古德诺行政学说评价。 二、掌握内容 1．古德诺对 “政治与行政”二分法所作的进一步阐释和发挥。 2．古德诺行政学说的重要主张：政治对行政的适度控制是政治与行政实现协调的重要基础； 行政的适度集权化是政治与行政实现协调的必要途径；美国走向政治与行政协调的独特道路 -----法外调节；美国加强民主与效率协调的主攻方向---政府体制的改革。 三、理解内容 古德诺与威尔逊对 “政治与行政”二分法的阐释之异同。
《西方行政学说》考核说明
课程考核的有关说明和实施要求
一、启用时间
本考核说明自 2009 年春开始启用。
二、考对象
西方行政学说是中央广播电视大学公共管理类行政管理学专业本科必修课，课程结业考 核，实行全国统一考试。本课程的考核对象是行政管理学专业本科的学生。
三、考核目标
本课程考试合格水准应达到普通高等学校本科教育的要求。主要考核学生对西方行政学 说的基本理论、基本知识的了解与掌握程度。考核要求分为了解、掌握、理解三个层次，每 一层次都有具体的考核要求。“了解”要求学生对所给定的问题有全面和一般的认识；“掌握” 指在了解的基础上，要求学生对给定的问题有完整的、较深入的了解；“理解”指在“掌握” 的基础上，要求学生对给定的问题能够准确记忆，并针对考题做到灵活运用。每一章的具体 考核内容详见本考核说明的第二部分。
五、考核方式与计分方法
本课程的考核采取形成性考核和期末终结性考试相结合的方式。形成性考核一般包括专 题讨论、综合测试等形式，按百分制计。其成绩占课程总成绩的 20％。中央电大共安排四 次形成性考核。
本课程的期末考试采取半开卷方式。试题分为较难、适中、较易三个等级，分别占卷面 总成绩的 30%、40%、30%。未完成形成性考核者，不得参加课程终结性考试。试卷均采用百 分制。卷面成绩按 80％的比例折算计入课程总成绩。试题类型包括填空题、选择题、简答 题、论述题，分别占卷面总成绩的 15％、15％、30％、40%。
除此之外，以下情况均按照“考试违纪行为”处理：①专用纸未加盖印章；②打印、复 印、复写专用纸；③专用纸上粘贴其它纸张；④专用纸多于 1 张。
7．考试结束后，监考教师将此专用纸单独装订上交。由省校或分校保存，专用纸的管 理要求与答卷相同。
考核内容与考核目标
导言
考核知识点
1．行政管理一词的不同称谓。 2．西方行政学的形成时间、地点。 3．西方行政学的兴起背景（与西方资本主义的发展西方科学管理运动、相关学科的理论发 展和政府的行政管理实践之间的关系）。 4．在我国学习、研究西方行政学的意义。
第三章 韦伯的“官僚制”理论
考核知识点
1．韦伯的生平及主要事迹。 2．韦伯的权威结构理论与组织类型分析的主要内容。 3．韦伯对官僚制及其特征的诠释。 4． 韦伯对官僚制利弊的剖析。 5．韦伯的“官僚制”理论的简要评价。
考核要求
一、了解内容 1．韦伯其人其事。 2．韦伯的“官僚制”理论的贡献及其缺陷。 二、掌握内容 1．韦伯的权威结构理论与组织类型分析的主要内容。 2．韦伯对官僚制利弊的剖析。 三、理解内容 韦伯对官僚制及其特征的诠释。
四、考核依据
本考核说明是本课程命题（包括形成性考核和期末终结性考试）的基本依据。考核教材 使用丁煌主编、中央广播电视大学出版社 2009 年 1 月出版的《西方行政学说》。学生进行考 试复习时，可参考使用本课程教学大纲、中央广播电视大学音像出版社制作的《西方行政学 说》录像教材、中央广播电视大学电大在线制作的网上辅导资料等其他教学媒体的内容。
第四章 泰勒的科学管理理论
考核知识点
泰勒的生平及主要事迹。 泰勒的科学管理理论的主要内容：科学管理的中心问题是提高劳动生产率；提高劳动生 产率关键在于为工作挑选“第一流的工人”；实行标准化原理；实行刺激性的工资报酬制度； 工人和雇主两方面都必须来一次“精神革命”；把计划职能同执行职能分开，变原来的经验 工作法为科学工作法；实行职能工长制；在组织机构的管理控制上实行例外原则等 泰勒的科学管理理论的历史地位及其作用。