关于教师公派出国(境)留学、工作的管理办法

关于教师公派出国（境）留学、工作的管理办法
（讨论稿）
为进一步加快教师队伍的人才国际化进程，加大高层次人才的国际交流范围、层次和力度，根据我校具体情况，现对我校教师公派出国（境）留学及工作制定如下管理办法：
一、选派原则和目标
1、遵循“按需派遣、德才兼备、学用一致、保质保回”的方针，多渠道、多途径地加大我校学科、学术带头人和骨干教师的培养力度，坚持为学校学科建设、专业建设服务，坚持为学校教学、科研服务，坚持为学校事业发展服务。

2、进一步增强选派工作的计划性和层次性。

各院（系）应有计划、有重点地派遣那些政治素质好、道德品质优、发展潜力大、创新精神强的中青年教学、科研骨干出国（境）进修深造，使我校中青年业务骨干基本都具有国（境）外留学、研究的经历，提升我校教师的国际学术背景和整体素质水平。

二、组织领导
1、学校派出工作领导小组由校领导及有关职能部门的负责人组成。

2、学校派出工作领导小组负责对学校派出工作的领导，具体职责包括：
（1）制定和修订派出工作条例；
（2）决定学校资助计划和派出人选；
（3）负责处理与派出工作有关的重大事件与相关问题。

3、人事处负责出国（境）教师的具体管理，有关职能部门协助配合工作。

三、公派出国（境）人员选派
（一）选派类别
我校出国（境）人员选派分为国家公派、省公派、学校公派、自费公派和校际交流等几类。

选派任务包括出国（境）留学和出国（境）工作两大类：出国（境）留学包括高级研究学者、访问学者、攻读博硕士学位等；出国（境）工作包括出国（境）任教、出国（境）讲学、合作研究等。

公派出国（境）人员身份一经确定，出国（境）后不得改变，且每次出国（境）原则上只能承担一项任务。

（二）选派条件
1、坚持四项基本原则，热爱教育事业，安心本职工作，为人师表，作风正派，爱岗敬业，教书育人，踏实进取，锐意创新。

2、在校工作2年以上，每年年度考核在合格及以上，具有硕士及以上学位，年龄在55周岁以下，教学效果优良，科研能力较强，专业基础扎实，发展潜力较大。

3、应掌握相应国家、地区的语言文字，外语熟练，听、说、读、写能力强，通过相应的外语水平考试，符合派出的外语要求。

4、身体健康，符合出国（境）的有关规定。

5、出国（境）半年及以上的人员回校后，一般应在校服务三年以上才能申请再次出国（境）。

（三）资助标准
1、国家公派人员由国家留学基金管理委员会按规定进行资助。

2、省公派人员主要由“江苏政府留学奖学金”资助。

资助分为全额资助和差额资助。

对于差额资助人员，属于学校派出计划内并为校级及以上学术带头人和青年骨干教师的，不足部分由学校承担；属于学校派出计划内其他人员的不足
部分由学校承担50%，其余部分由所在院（系）酌情承担。

省际交流项目的有关费用按省有关规定进行资助。

3、学校公派人员由学校按照“江苏政府留学奖学金”的资助标准进行资助。

4、自费公派人员的所有出国（境）费用由个人承担。

5、校际交流人员的费用承担办法根据校际交流协议执行。

（四）资助人员的确定
1、每年年底前，各院（系）提交下一年度的选派计划，并确定选派人员和选派任务。

2、学校根据各院（系）具体情况，确定下一年度学校的总体派出计划和派出候选人。

3、每年年初，根据国家留学基金管理委员会和江苏省教育厅的选派通知，推荐相关人员申请相应的出国（境）留学项目。

学校公派人员的确定在“国家留学基金”和“江苏政府留学奖学金”资助人员确定后进行。

校际交流人员的选派根据对方学校的要求进行。

（五）出国（境）手续
1、拟出国（境）人员自行联系好国（境）外相关高校或科研机构后，提交本人书面出国（境）申请，所在院（系）或部门签署意见并盖章，经校派出工作领导小组审核同意后，由人事处根据不同情况报上级有关部门审批。

2、申请材料包括：
（1）出国（境）申请1份（写明个人简况及教学科研情况，明确拟出国（境）时间、出国（境）任务、所赴国家及单位、经费渠道等）；
（2）国（境）外相关高校或科研机构的邀请函（中、外文一式四份）；
（3）本人身份证复印件；
（4）其他有关材料。

3、交纳保证金。

保证金数额为假设本人当前违约的服务期补偿费数额；出国（境）期限在半年以下的人员不需交纳保证金，出国（境）期限在半年及以上不满一年人员的保证金最高不超过2万元人民币，出国（境）期限在一年及以上人员的保证金最高不超过4万元人民币。

保证金交财务处，待出国（境）人员按期回校后返还。

若公派出国（境）人员逾期不归，则保证金不再退还。

国家公派、省公派出国（境）人员已交纳保证金的，不需重复交纳；校际交流出国任教人员免交保证金。

4、预缴各类社会保险费用。

出国（境）留学人员需预先交存出国（境）期间学校承担的各类社会保险费用。

该项费用与保证金一同交学校财务处，待出国（境）人员按期回校后结算。

5、与学校签订《苏州大学公派出国（境）人员协议书》，明确双方的权利义务、出国（境）人员服务期限及违约金等。

担保人在协议书有效期限内不得出国（境）。

如出国（境）人员未找到担保人，可以采用现金担保的方式，担保金额为本次出国（境）产生的服务期补偿费数额。

出国（境）期限在半年以下的人员不需签署协议书，校际交流出国任教人员不需签署协议书。

6、办理政审、护照、签证、外汇等手续。

7、公派出国（境）人员离境前，所在院（系）应安排谈话，明确派出任务、出国（境）注意事项及有关纪律。

四、公派出国（境）人员在国（境）外期间及回国后的管理
（一）在国（境）外期间的管理
出国（境）人员在国（境）外期间应与人事处及所在院（系）保持联系，院（系）应主动关心他们在国（境）外的工作及生活情况，了解他们的科研进展，把握他们的思想动态，并及时向他们通报学校的最新情况，做好出国（境）人员按期回国的思想工作。

（二）延期回国
1、少数出国（境）人员确因学习或工作需要，需延长在国（境）外的期限，应经过批准。

国家公派、省公派、学校公派人员延长期限最长为半年，自费公派人员延长期限最长为一年，且只能延长一次；通过校际交流项目公派的出国（境）人员不能申请延长在国（境）外的期限。

2、申请延期回国的，1个月内免报批。

超过1个月的，要提前2个月向所在院（系）提交本人书面申请、国（境）外所在机构或国（境）外导师同意函和延期期间的资助证明，所在院（系）签署意见后报人事处审核，人事处视具体情况报上级有关部门审批。

人事处负责将最后决定意见通知出国（境）人员所在院（系），由院（系）通知本人。

3、学校对未经批准延期、滞留不归的公派出国（境）人员，在其超期三个月后按自动离职处理，其随调家属须调离我校。

（三）回国事项
1、出国（境）人员回国后，应立即向所在院（系）、人事处报到，递交相关成绩、证书、成果复印件，填写《出国（境）人员鉴定表》，由人事处存入本人档案。

2、出国（境）人员回国后，仍回原单位原岗位工作。

3、出国（境）人员在国（境）外取得报酬的，应按国家有关规定主动至税务部门缴纳个人所得税。

五、公派出国（境）人员有关待遇
1、出国（境）留学人员在批准的出国（境）期间享受各类社会保险待遇，缓发国内工资、按月计发的岗位补贴和奖励，待出国（境）人员按期回国、履行有关考核程序后一次性补发。

2、出国（境）工作人员在出国（境）期间的工资、岗位补贴和奖励按规定予以停发，并由个人自行承担各类社会保险费用。

3、国家公派、省公派、学校公派人员申请该次出国（境）留学资格的评审费、出国（境）前有关该次出国（境）事项的集训费、外语培训费、学校参与的出国（境）协议公证费由学校承担；出国（境）前办理该次出国（境）手续的国内差旅费、住宿费由所在院（系）承担；其它费用自理。

自费公派人员的所有费用自理。

校际交流人员的所有费用自理或按校际交流协议执行。

4、公派出国（境）留学人员在获准延长期内的国（境）外费用自行解决，并从延期的第一个月起停发国内工资、岗位补贴和奖励，停止享受各类社会保险和有关待遇。

5、对未经批准延期、滞留不归的公派出国（境）人员，学校从超期之月起停发国内工资及所有待遇，并按协议及有关规定追究其违约责任。

6、对于在国（境）外取得博士学位的人员，学校参照引进人员标准，给予一定的科研启动基金。

7、年龄在45周岁以下、具有博士学位、出国（境）一年及以上的人员，在
回国两年之内，可申请教育部留学回国人员科研启动基金。

8、各院（系）应出台相关优惠政策，鼓励本单位教师出国进修深造。

七、本办法适用于自费公派、校际交流在六个月及以上的教师，以及国家公派、省公派、学校公派人员。

本办法自发文之日起执行，由人事处负责解释。

在本办法公布之前的相关条例即行废止。