第七章-土地资源保护规划资料讲解

生态环境 状况调查
分析 预测 与规 划编 制
现状分析
各 用 地 部 门 土 地 生态环境质 需 求 量 的 预 测 量评价预测
部门ຫໍສະໝຸດ Baidu地协调 与土地保护
编制规划方案
成果总结和 验收阶段
土地资源保护规 划图的编制
成果总结与编写规划报告
成果审定与验收
四、 土地资源调查与评价
1. 土地资源调查 土地资源的数量、质量、结构、分布 格局及其发生和发展规律
(三) 土地开发与土地退化
1、土地开发——人类采取积极的手段，扩大土地的 有效利用范围或提高土地利用深度，以满足对土地 不断增加的需求。 2、土地退化 ——由于某些构成土地的自然要素性 状发生了不利于维持原有生产能力的变化，从而引 起了土地生产能力的持续下降甚至丧失。
二、 土地资源保护规划的目的
(1)为土地利用创造良好的生态经济环境 保持土地生态环境不致受破坏，同时获得较 好的经济效益。
(2)实现土地资源可持续利用 农业作为第一产业，要求永续为人类提供 食物，不允许有短期行为。
二、 土地资源保护规划的目的
(3)创造良好的社会效益 • 确保粮食自给关系到生活水平的提高和全
社会的稳定； • 保持良好的土地质量，才能提供丰富多彩、
安全健康的农产品。 • 保持土地利用方式有机组成的相对稳定，
三、土地资源保护规划的工作程序
• 准备工作阶段； • 分析预测和规划编制阶段； • 成果总结与检查验收阶段；
土地资源保护规划工作程序图
调查 与准 备阶 段
成立领导小组、明确目的任务 制定技术方案 调查分析
土地利用现状图 (工作底图)的编制
土地利用 现状调查
土地资源 综合调查
社会经济发展 状况调查
部门用地 需求调查
1. 基本农田保护规划方法
（2）基本农田保护区规划的工作程序： ①准备工作。②宏观指标的确定。 ③划区定界。④整理成果。 ⑤检查验收。
（3） 基本农田保护宏观指标的确定
➢粮地面积保护目标 ➢常年蔬菜基地的保护面积确定 ➢建设占用耕地控制 ➢村镇农田保护面积的确定
（3） 基本农田保护宏观指标的确定
满足生产、生活和各行各业的需要。
三、 土地资源保护规划的原则
• 综合保护的原则――统筹兼顾，用全局的眼光来 考虑问题，制定规划；
• 连续保护的原则――长期稳定保护，国土规划大 于等于15年；
• 因地制宜的原则――充分考虑土地的区域特性 • 生态效益和社会经济效益相结合的原则――即要
保护生态，又要根据社会需要开发利用，并产生 一定的经济效益。
适宜性评价 潜力评价
经济评价
确定最佳土地利用方式
7.3 土地资源保护规划的类型
基本农田保护规划、林地资源保护规 划、草地资源保护规划、名优特产地 保护规划、特殊物种生长栖息地保护 规划、风景名胜和历史纪念地保护规 划等.
一、 基本农田保护规划
基本农田――从长远、全局出发（战略高 度）为满足整个国民经济和本地区在规划 期内对农产品的需求而必须确保的农田。
四、 土地资源调查与评价
2. 土地资源评价 ③土地资源经济评价
评价土地的经济效益，分析土地利用的 投入和产出，从而评价土地的质量。
四、 土地资源调查与评价
3. 土地资源评价方法
在调查各土地要素性状及其对土地生产力影响的
基础上，通过综合分析，评定土地质量或土地适
宜性等级。
自然环境要素
选择土地性质
确定土地质量
第七章-土地资源保护规划
7.1 概述
一、 土地、土地资源、土地利用
(二) 土地利用 土地利用是人类通过一定的行动，利用土地的特性来满足 自身需要的过程；是某一国家、某一地区、某一单位的土 地在社会需要的不同方向上，在国民经济各个不同部门之 间、各个项目上的分配和使用。
7.1 概述
一、 土地、土地资源、土地利用
7.2 土地资源保护规划的内容和程序
二、土地资源保护规划的内容
➢ 编制工作方案；
➢ 土地资源调查和土地利用现状分析； ➢ 土地保护战略方向拟定、部门用地预测与保护； ➢ 确定主要地类保护区面积、划定保护片块、进行土
地 ➢ 保护功能分区； ➢ 制定并落实保护措施。
7.2 土地资源保护规划的内容和程序
农产品调出地区：满足当地需要和国家商品粮任务 自给自足地区：满足当地需要 农产品调入地区：扣除国家计划调入量后满足当地 需要必须确保的农田；
1. 基本农田保护规划方法
（1）基本农田保护区规划的工作内容： ①编制工作方案；②确定保护区面积的控制指标； ③划定保护片块；④协调安排各类建设用地范围； ⑤制定并落实保护措施； ⑥提出规划期内解决人地矛盾的战略措施。
四、 土地资源调查与评价
2. 土地资源评价 ①土地适宜性评价 • 评价某土地用于某种用途是否适宜，有什
么限制； • 两方面内容： a、土地质量评价，给土地定性分类； b、分析特定用途的经济效益和社会影响 • 方法——两步法、平行法
四、 土地资源调查与评价
2. 土地资源评价 ②土地潜力评价
通过土地的自然属性和经济属性分析， 评价土地的生产能力，持久利用潜力， 还存在的开发潜力等；
四、 土地资源保护规划的类型
(1)按性质分 • 总体规划――分国家、省、市、县、乡五
级，按行政区域范围总体规划； • 专项规划――区域综合性规划（跨行政区
的）、单项规划（农、林、牧）
四、 土地资源保护规划的类型
(2)按规划时间分 • 长期：10年或20年 • 中期和短期：过渡性非正式规划
四、 土地资源保护规划的类型
① 粮地面积保护目标
S粮=（M1+M2-M3）/f • M1--规划期末本地人口对粮食的基本需求量，千克； • M2---国家的商品粮任务，千克； • M3---区域外农产品的调入量，千克； • f---规划期内的亩产水平，千克/亩。 • 其中：M1=P L=[P0（1+e）n+nW] L
（3） 基本农田保护宏观指标的确定
(3)按空间范围分 • 区域性土地资源利用规划：行政区、
自然区（盆地、流域等）、经济区 • 城乡土地资源利用规划：城镇或乡村
的具体规划；
7.2 土地资源保护规划的内容和程序
一、土地资源保护规划的任务 利用现状分析——明确主要问题——确定土 地资源保护目标、任务和方针——确定保 护方案——划分生态功能区——制定土地 整理、复垦、开发方案