清洁生产审计程序

清洁生产审核

第一节清洁生产概述

1.1清洁生产的产生及发展

清洁生产起源于20世纪60年代美国化工行业污染预防审计；79年4月欧共体理事会宣布推行清洁生产政策；尤其在80年代以后，随着工业的发展，全球性的环境污染和生态破坏越来越严重，能源和资源的短缺也日益困扰着人们，在经历了几十年末端治理之后，以美国为首的一些发达国家重新审视了他们的环保历程，人们逐渐意识到，仅仅靠污染治理来改善环境是有限的，关心产品生产过程更为有效，于是清洁生产应运而生。

国际：

·89年5月联合国环境署工业与环境规划中心制定《清洁生产计划》；

·92年6月巴西里约热内卢联合国环境与发展大会通过《21世纪议程》，号召开展清洁生产技术；

·98年10月韩国汉城第5次国际清洁生产研讨会，出台《国际清洁生产宣言》，中国签字；

国内：

·92年5月，我国举办第一次国际清洁生产研讨会，中国推出了《中国清洁生产行动计划》草案；国务院发布了《环境与发展十大对策》，明确宣布实行可持续发展战略，需采用清洁工艺；

·93年10月，上海召开第二次全国工业污染防治会议，高度评价推选清洁生产意义，把实施清洁生产作为开展污染治理的重要手段和途径；

·94年，在中国《21世纪议程》白皮书中，专门设立了“开展清洁生产

和生产绿色产品”这一技术方案领域；

·96年8月，国务院《关于环境保护若干问题的决定》明确规定：新扩改工程采用清洁生产工艺；

·97年4月，国家环保总局制定发布《关于推行清洁生产的若干意见》；

·99年5月，国家经贸委发布《关于实施清洁生产示范试点的通知》，选择10个城市，石化、冶金等5个行业进行试点,山西、陕西、辽宁、江苏、沈阳等省市颁布了地方性清洁生产政策法规；

·2003年国家颁布了《清洁生产促进法》；

从机构上，95年国家环保总局成立了《清洁生产中心》；

1.2 清洁生产的定义

（核心：污染预防）

1.2.1联合国环境规划署的定义：清洁生产是一种新的创造性的思想，该思想将整体预防的环境战略持续应用于生产过程、产品和服务中，以增加生态效率和减少人类及环境的风险。

——对生产过程，要求节约原材料和能源，淘汰有毒原材料，减降所有废弃物的数量和毒性；

——对产品，要求从原材料提炼到产品最终处置的全生命周期的不利影响；

——对服务，要求将环境因素纳入设计和所提供的服务中。

创造性的思想：末端治理(被动)——变主动行动(污染预防)；

中华人民共和国清洁生产促进法给出的定义：“不断采取改进设计，使用清洁的能源和原料、采用先进的工艺技术与设备、改进经管、综合利用等措施，

从源头削减污染，提高资源利用率，减少或者避免生产、服务和产品使用过程中污染物的产生和排放，以减轻或者消除对人类健康和环境的危害”。

1.2.2清洁生产的内涵：体现污染预防为主的方针，实现经济、环境效益统一；对产品生产过程采用预防污染，减少废物产生；

“污染预防”方面的内涵表现在：

·采用消耗少、效率高、无污染或少污染的工艺和设备替代消耗高、能耗高而效率低的产污量大、污染重的工艺和设备；

·加强经管，减少跑、冒、滴、漏、物料流失；

·处理排放的污染物时采取低费用、高效能的净化处理装置和三废综合利用措施，进行最终的处置和处理；

·最大限度地利用能源和原材料，实现物料最大限度的厂内循环；

·用无污染、少污染的产品替代毒性大、污染重的产品；

除“预防”外，还有以下两层含义：

·可持续性：清洁生产是一个相对的、不断的持续进行的过程；

·防止污染物转移：将气、水、土地等环境介质作为一个整体，避免末端治理中污染物在不同介质之间进行转移；

1.2.3清洁生产的内容：清洁的产品、清洁的生产过程、清洁的服务；

1.3 为什么要实行清洁生产

·可持续发展战略要求，实现环境和资源保护和有效经管；

·是控制污染的有效手段（被动主动，强调污染预防）；

·降低末端治理负担；

·提高企业市场竞争力，树立良好的社会形象，促使公众对其产品的支持；

1.4企业如何实施清洁生产：

·清洁生产审计；

·开发长期的企业清洁生产战略计划，有步骤地实施清洁生产技术方案以实现清洁生产的目标；

·对职工进行清洁生产的教育和培训；

·进行产品全生命周期分析；

·进行产品生态设计；

·研究清洁生产的替代技术。

进行企业清洁生产审计是推行企业清洁生产的关键和核心。

第二节清洁生产审计（审核）

2.1清洁生产审计的定义

清洁生产审计是对组织现在的和计划进行的生产和服务实行预防污染的分析和评估程序，是组织实行清洁生产的重要前提，在实施预防污染分析和评估的过程中，制定并实施减少能源、水和原材料使用，消除或减少产品、生产和服务过程中有毒物质的使用，减少各种废物排放及其毒性的技术方案。2.2清洁生产审计的特点

·鲜明的目的性：节能、降耗、减污、增效；

·系统性：以生产过程为主体，从原料投入到产品改进，从技术革新到加强经管，发现问题，解决问题，持续实施的系统的完整的方法学；

·突出预防性；·符合经济性；·强调持续性；

·注重可操作性；·与企业实际情况相结合；

2.3清洁生产审计的对象及目标

2.3.1清洁生产审计对象

清洁生产审计的对象是企业（组织）。

2.3.2清洁生产审计目标

1）核对有关单元操作、原材料、产品、用水、能源和废物的资料；

2）确定废物来源、数量、类型，确定废物削减目标，制定经济有效的削减废物产生的对策；

3）提高组织对由削减废物获得效益的认识和知识；

4）制定组织效率低的瓶颈部位和经管不善的地方；

5）提高组织经济效益、产品和服务的质量。

2.4清洁生产审计的适用范围

包括第一、二、三产业和所有类型组织。

第一产业：农业；第二产业：工业；第三产业：服务业（餐饮、酒店、洗浴）2.5清洁生产审计思路

总体思路：判明废物的产生部位；分析废物的产生原因；提出技术方案以减少或消除废物。