第九章旅游组织与旅游产业政策

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旅游行业法规与政策

旅游行业法规与政策旅游行业作为一项支柱产业，对国家经济的发展和社会文化的推动具有重要意义。

为了规范旅游行业的发展和保障游客的权益，各国都制定了一系列旅游行业法规与政策。

本文将介绍一些与旅游行业相关的常见法规和政策，以及它们的影响和实施情况。

一、旅游行业管理法规1. 旅游行业管理条例这是大多数国家制定的与旅游行业最相关的一项法规。

旅游行业管理条例主要涉及旅行社的管理和经营规范、导游从业资格要求、旅游者权益的保护等方面。

这些法规的实施有助于提高旅游服务质量，保障游客的权益，维护市场秩序。

2. 旅游安全管理法规旅游安全管理法规是保障游客人身安全的重要法规。

它规定了旅游景区、旅行社等旅游企业在安全管理方面的职责和规范，并对旅游交通、自然灾害等安全风险进行预防和处理。

旅游安全管理法规的实施有助于提升游客的安全保障感，增强旅游行业的可持续发展。

二、旅游行业促进政策1. 旅游发展财政扶持政策为了推动旅游行业的发展，许多国家都制定了促进政策，包括财政扶持政策。

这些政策通常通过财政资金补贴、税收减免等方式，鼓励企业投资旅游产业、改善旅游基础设施、提升旅游服务质量。

旅游发展财政扶持政策的实施促进了旅游行业的蓬勃发展，增加了旅游业的经济效益。

2. 旅游行业市场开放政策为了吸引外国游客和促进旅游业国际化发展，许多国家都实行了旅游行业市场开放政策。

市场开放政策涉及旅游签证便利化、旅游业对外投资等方面，为游客提供更便捷的旅游体验，促进旅游业的国际交流与合作。

三、旅游行业生态保护政策1. 旅游景区环境保护政策为了保护旅游景区的自然环境和生态资源，各国都制定了旅游景区环境保护政策。

这些政策包括限制旅游开发规模、加强景区环境管理和监管、推广可持续旅游等。

通过生态保护政策的实施，可以避免旅游活动对生态环境造成的破坏，保护旅游资源的可持续利用。

2. 旅游行业文化保护政策旅游行业与文化遗产密切相关，为了保护和传承文化遗产，各国制定了旅游行业文化保护政策。

中国文化旅游产业发展相关政策

中国文化旅游产业发展相关政策中国文化旅游产业发展相关政策中国文化旅游产业是国家文化软实力的重要组成部分，也是促进经济发展、增加就业机会以及实现经济转型升级的重要力量。

为了推动中国文化旅游产业的发展，中国政府采取了一系列富有前瞻性和战略性的相关政策。

一、加强文化旅游产业基础设施建设基础设施是文化旅游产业发展的重要支撑。

中国政府积极鼓励和推动大规模的投资建设，包括交通基础设施、旅游设施和文化设施等。

“一带一路”倡议为中国文化旅游产业的发展提供了广阔的市场空间，政府加大对相关基础设施建设的投资力度，为中国文化旅游产业的发展提供了有力保障。

二、提升文化旅游产品质量与服务水平为了提升中国文化旅游产业的核心竞争力，政府通过一系列政策加强了文化旅游产品质量的管理和监督。

政府鼓励企业加强研发与创新，提高产品的独特性和市场竞争力。

政府也注重提升服务质量，加强从业人员的专业培训和素质提升，提供更加优质的旅游服务。

三、扶持文化旅游产业创新创业中国文化旅游产业的发展离不开创新创业的推动。

为了激发创新活力，中国政府引入了一系列支持政策。

政府设立了创新创业基金，为文化旅游企业和项目提供资金支持。

政府也鼓励企业与高等院校、科研机构等合作，加强科技创新与转化，推动文化旅游产业实现高质量发展。

四、加强文化旅游市场营销与推广市场营销和推广是文化旅游产业发展的关键。

中国政府加大了对文化旅游市场的宣传推广力度，积极参与国内和国际的旅游展会与交流活动，提高中国文化旅游的知名度和美誉度。

政府也鼓励企业参与跨界合作与联盟，打造文化旅游综合体，以实现资源共享和协同发展。

个人观点：中国文化旅游产业作为中国特色旅游的重要组成部分，在政府的政策支持下，取得了长足的发展。

中国文化底蕴深厚，旅游资源丰富，加之政府的积极引导和推动，使得文化旅游产业蓬勃发展。

然而，我认为还有一些问题需要解决。

加强人才培养和技术创新是关键，只有培养出一批高素质、专业化的人才，才能推动文化旅游产业的高质量发展。

旅游法全文与解读

中华人民国旅游法第一章总则第二章旅游者第三章旅游规划和促进第四章旅游经营第五章旅游服务合同第六章旅游安全第七章旅游监督管理第八章旅游纠纷处理第九章法律责任第十章附则第一章总则第一条为保障旅游者和旅游经营者的合法权益，规旅游市场秩序，保护和合理利用旅游资源，促进旅游业持续健康发展，制定本法。

第二条在中华人民国境的和在中华人民国境组织到境外的游览、度假、休闲等形式的旅游活动以及为旅游活动提供相关服务的经营活动，适用本法。

第三条国家发展旅游事业，完善旅游公共服务，依法保护旅游者在旅游活动中的权利。

第四条旅游业发展应当遵循社会效益、经济效益和生态效益相统一的原则。

国家鼓励各类市场主体在有效保护旅游资源的前提下，依法合理利用旅游资源。

利用公共资源建设的游览场所应当体现公益性质。

第五条国家倡导健康、文明、环保的旅游方式，支持和鼓励各类社会机构开展旅游公益宣传，对促进旅游业发展做出突出贡献的单位和个人给予奖励。

第六条国家建立健全旅游服务标准和市场规则，禁止行业垄断和地区垄断。

旅游经营者应当诚信经营，公平竞争，承担社会责任，为旅游者提供安全、健康、卫生、方便的旅游服务。

第七条国务院建立健全旅游综合协调机制，对旅游业发展进行综合协调。

县级以上地方人民政府应当加强对旅游工作的组织和领导，明确相关部门或者机构，对本行政区域的旅游业发展和监督管理进行统筹协调。

第八条依法成立的旅游行业组织，实行自律管理。

第二章旅游者第九条旅游者有权自主选择旅游产品和服务，有权拒绝旅游经营者的强制交易行为。

旅游者有权知悉其购买的旅游产品和服务的真实情况。

旅游者有权要求旅游经营者按照约定提供产品和服务。

【解读】：明确旅游者的选择权和知情权，或旅行社有义务告知旅游活动的详细容，如路线、景点、住宿地点等。

第十条旅游者的人格尊严、民族风俗习惯和信仰应当得到尊重。

第十一条残疾人、老年人、未成年人等旅游者在旅游活动中依照法律、法规和有关规定享受便利和优惠。

江西省旅游条例（2019）

江西省旅游条例（2019）文章属性•【制定机关】江西省人大及其常委会•【公布日期】2019.09.28•【字号】•【施行日期】2019.09.28•【效力等级】省级地方性法规•【时效性】现行有效•【主题分类】旅游综合规定正文江西省旅游条例(2015年7月30日江西省第十二届人民代表大会常务委员会第十九次会议通过2019年9月28日江西省第十三届人民代表大会常务委员会第十五次会议修正)目录第一章总则第二章旅游者权利与义务第三章旅游规划与资源保护第四章旅游促进与发展第五章旅游经营与服务第六章旅游安全第七章旅游监督管理第八章法律责任第九章附则第一章总则第一条为了保障旅游者、旅游经营者及其从业人员的合法权益，保护和合理利用旅游资源，规范旅游市场秩序，促进旅游业持续健康发展，推动旅游强省建设，根据《中华人民共和国旅游法》和有关法律、行政法规的规定，结合本省实际，制定本条例。

第二条本省行政区域内编制旅游规划、保护和开发利用旅游资源、从事旅游经营与服务、开展旅游活动、实施旅游监督管理，适用本条例。

第三条旅游业发展应当突出地方特色，坚持政府引导、社会参与、市场运作、行业自律的原则，实现城市乡村旅游相统筹、红色绿色古色旅游相融合、观光度假休闲旅游相促进、社会经济生态效益相统一。

第四条县级以上人民政府应当加强对本行政区域内旅游业发展的组织领导，将旅游业发展纳入国民经济和社会发展规划，建立健全旅游综合协调机制和激励机制，加大对旅游业的投入和扶持力度，完善促进旅游业发展的政策和措施，规范旅游业管理，优化旅游业发展环境，促进旅游业发展。

省人民政府应当加强本省旅游整体形象的宣传，推进区域旅游一体化建设和旅游产品结构转变，制定旅游产业政策，培育旅游支柱产业，完善旅游综合协调机制，健全旅游质量监督管理体系，促进旅游重大项目和重点区域的协调发展。

第五条县级以上人民政府文化和旅游主管部门负责本行政区域内旅游业的统筹协调、产业促进、公共服务和监督管理工作。

【2024版】旅游学概论课件：第九章-旅游发展的模式和战略

2、战略重点
要进一步扩大规模，而扩大规模的重中之重，就是大力培育国内旅游市场，积极发展国内旅游。
为了促进国内旅游的发展，国家旅游局已经提出了一套比较完整的促进措施：
（1）突出加强国内旅游的产品体系建设。（2）继续加强国内旅游的市场体系建设。（3）大力加强国内旅游的经营体系建设。（4）进一步加强国内旅游的管理体系的建设。
二、资源永续利用
资源永续利用，是可持续发展的基础。从旅游发展所需要的资源看，主要包括两大类，一类是通常所说的旅游资源，即可以形成旅游吸引物的资源；一类是发展中所需的各类经济资源，主要是旅游设施和经营中的所需资源。
三、经济效益、社会和环境效益的统一
①增进人们对旅游所产生环境影响与经济影响的理解，加强人们的生态意识，推行绿色经营，开发和推广绿色旅游产品。
第二节旅游发展战略
◎旅游可持续发展战略：指满足当代人旅游需求的同时，不损害人类后代为满足其旅游需求而进行旅游开发的可能性。
◎旅游发展的跳跃式非均衡战略：
跳跃式发展：
是指旅游业发展在历史阶段上的超越性，在较短的时间内走完常规发展历程，这是在时间意义上的发展；
非均衡发展：是指旅游业发展在地区分布上的不均匀状态，使旅游业在不同国家或地区的地位与作用不同，这是在空间意义上的发展。
旅游业创汇具有得天独厚的优势。
原因3：加快发展国民经济的需要。旅游业是综合性产业特点。
旅游业的发展可以带动一定范围内国民经济的全面发展。
二、从国内与国际旅游发展次序看旅游发展模式
（一）世界各国旅游业发展模式
1、国内旅游向国际旅游延伸方式：
先发展国内旅游，以国内旅游发展为基础向出国
旅游、国际接待旅游延伸的方式。（常规型发展）

《旅游产业政策》

调以及按行业沟通的一种产业管理体制。包含两个层次及其相互的协调。第一层次：组织行业协会，通过其来统一规范、协调、指导、沟通各同行业企业的生产经济活动，促进行业的发展。第二层次：国家政府机构通过制定各种财政、金融政策来确定各行业，尤其是重点行业的发展方向和目标，对各行业进行规划、协调和指导。
• 2不应出现某些产业或企业长期获得超额利润或长期亏损的情况，从较长时间来看，各产业的资本利润率应是比较均等的；
• 3较快的技术进步，主要指技术和产品开发、革新活动有效且比较充分；
• 4不存在过多的销售费用’
• 5产品的质量和服务水平较高，并具有多样性，以适应提高大众福利和消费水平的要求；
• 6能够有效利用自然资源。整理ppt
• 3直接改善不合理的资源配置。主要指政府对 “市场失灵”领域的直接干预。如直接投资基础设施部门或“瓶颈产业”对风险较大的技术开发项目提供资金援助。
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旅游产业结构政策
• 产业结构政策是指政府制定的通过影响与推动产业结构调整和优化来促进经济增长的产业政策。
• 产业调整政策：目标是产业结构的合理化； • 产业援助政策：目标是产业结构的高度化
（2）分类：直接规制和间接规制 • 直接规制是政府行政管理机构实施的规制行为，
包括经济性规制和社会性规制。 • 间接规制是政府有关部门通过法律规定的程序
所实施的规制行为，如对产品质量和工作环境安全的规制以及对环境污染的规制。
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（三）旅游行业管理
1、行业管理的概念及一般模式行业管理：按行业规划、按行业组织、按行业协
• 强调企业与政府的合作 • 企业决策既受市场支配，又受政府影响，具双重
决策参数 • 政府宏观调控直接指向企业时，实际上开辟了资

重庆市旅游条例

返回文件编号：34726066重庆市旅游市旅游条条例(1997年11月28日重庆市第一届人民代表大会常务委员会第五次会议通过根据2004年6月28日重庆市第二届人民代表大会常务委员会第十次会议《关于取消部分地方性法规中行政许可项目的决定》第一次修正 2006年5月19日重庆市第二届人民代表大会常务委员会第二十四次会议修订根据2010年7月23日重庆市第三届人民代表大会常务委员会第十八次会议《关于修改部分地方性法规的决定》第二次修正根据2014年9月25日重庆市第四届人民代表大会常务委员会第十三次会议《关于修改<重庆市旅游条例>的决定》第三次修正)颁布日期：20140925 实施日期：20140925 颁布单位：重庆市人民代表大会常务委员会第一章总则第二章旅游发展与促进第三章旅游规划与资源保护第四章旅游者的权利和义务第五章旅游经营者及从业人员第六章旅游安全第七章监督管理第八章法律责任第九章附则第一章第一章总则总则第一条为了保护和合理开发利用旅游资源，规范旅游市场秩序，维护旅游者和旅游经营者的合法权益，促进旅游业的全面协调和可持续发展，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

第二条本市行政区域内旅游的促进和发展、旅游规划的编制和旅游资源的保护开发、旅游经营者和旅游者的活动、旅游行政监督管理，适用本条例。

第三条市人民政府应当建立旅游工作综合协调机制，研究制定旅游经济发展中的重大方针、政策，确定重点旅游资源和旅游景区，协调解决旅游发展中的重大问题。

区县（自治县）人民政府可以根据旅游发展的需要，建立相应的旅游工作综合协调机制。

第四条市、区县（自治县）旅游行政主管部门负责本行政区域内旅游工作的指导、管理和监督。

有关行政管理部门应当按照市、区县（自治县）人民政府确定的旅游经济发展目标，密切配合，协调一致，在各自的职责范围内做好旅游发展的相关工作。

中华人民共和国旅游法（2016年修正）

中华人民共和国旅游法（2016年修正）文章属性•【制定机关】全国人大常委会•【公布日期】2016.11.07•【文号】中华人民共和国主席令第五十七号•【施行日期】2016.11.07•【效力等级】法律•【时效性】已被修改•【主题分类】旅游综合规定正文中华人民共和国旅游法(2013年4月25日第十二届全国人民代表大会常务委员会第二次会议通过根据2016年11月7日第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议《关于修改<中华人民共和国对外贸易法>等十二部法律的决定》修正)目录第一章总则第二章旅游者第三章旅游规划和促进第四章旅游经营第五章旅游服务合同第六章旅游安全第七章旅游监督管理第八章旅游纠纷处理第九章法律责任第十章附则第一章总则第一条为保障旅游者和旅游经营者的合法权益，规范旅游市场秩序，保护和合理利用旅游资源，促进旅游业持续健康发展，制定本法。

第二条在中华人民共和国境内的和在中华人民共和国境内组织到境外的游览、度假、休闲等形式的旅游活动以及为旅游活动提供相关服务的经营活动，适用本法。

第三条国家发展旅游事业，完善旅游公共服务，依法保护旅游者在旅游活动中的权利。

第四条旅游业发展应当遵循社会效益、经济效益和生态效益相统一的原则。

国家鼓励各类市场主体在有效保护旅游资源的前提下，依法合理利用旅游资源。

利用公共资源建设的游览场所应当体现公益性质。

第五条国家倡导健康、文明、环保的旅游方式，支持和鼓励各类社会机构开展旅游公益宣传，对促进旅游业发展做出突出贡献的单位和个人给予奖励。

第六条国家建立健全旅游服务标准和市场规则，禁止行业垄断和地区垄断。

旅游经营者应当诚信经营，公平竞争，承担社会责任，为旅游者提供安全、健康、卫生、方便的旅游服务。

第七条国务院建立健全旅游综合协调机制，对旅游业发展进行综合协调。

县级以上地方人民政府应当加强对旅游工作的组织和领导，明确相关部门或者机构，对本行政区域的旅游业发展和监督管理进行统筹协调。

第七章旅游组织与旅游产业政策

(6)调查与研究旅游发展问题，并根据市场调研结果分析和预测未来的市场需求；
(7)支持和参与旅游业人力资源的开发，即支持和组织旅游教育和培训，以满足旅游业对不同层次专业人才的需要。
三、我国的旅游组织
我国旅游组织基本可分为三大类：
旅游行政组织
旅游行业组织
旅游教育与学术组织
1、我国的旅游行政组织
广义旅游组织
第一节旅游组织
旅游行政管理组织（如各国政府的旅游行政管理部门）
旅游行业协调组织（如中国旅游饭店协会）
旅游民间组织（如中国旅游文学研究会）
旅游教育及科研组织旅游经营组织
狭义旅游组织
一、国家旅游组织及其设立形式二、国家旅游组织的职能三、我国的旅游组织四、同我国有关的国际旅游组织
的行业协会。
中国旅游饭店业协会会员中聚集了全国饭店
业中知名度高、影响力大、服务规范、信誉良好
的星级饭店，国际著名饭店集团在内地管理的饭
店基本上都已成为协会会员。目前，中国旅游饭
店业协会共有会员2669家、理事277人、常务理
事71人。会长：侣海岩。
中国旅游饭店业协会为会员服务体现在：通过对行业数据进行科学统计和分析；对行业发展现状和趋势做出判断和预测，引导和规范市场；组织饭店专业研讨、培训及考察；开展与海外相关协会的交流与合作；利用中国旅游饭店网和协会会刊《中国旅游饭店》向会员提供快捷资讯，为饭店提供专业咨询服务。
我国的旅游行业协调组织
中国旅游协会（成立于１９８６年）
中国旅游饭店协会（成立于１９８６年）
中国旅游车船协会
中国国内旅游协会
中国旅游协会
中国旅游协会是由中国旅游行业的有关社团组织和企事业单位在平等自愿基础上组成的全国综合性旅游行业协会，具有独立的社团法人资格。它是1986年1月30日经国务院批准正式宣布成立的第一个旅游全行业组织，1999年3月24日经民政部核准重新登记。协会接受国家旅游局的领导、民政部的业务指导和监督管理。其英文名称为 China Tourism Association（CTA）。

《旅游概论》课程标准

《旅游概论》课程标准课程名称：《旅游概论》课程学时：68课时1．课程性质《旅游概论》是全校性的专业基础课程，是学习其他专业课程之前的必修课。

通过对该门课程的学习，学生可以基本掌握旅游及其相关概念，熟悉旅游活动的本质、内容、种类、表现形式以及发展旅游业的基本要素及各要素之间的相互关系，认识旅游活动发展的基本规律，了解社会经济发展与旅游活动的关系，旅游对接待地区的基本影响以及旅游和旅游业的发展趋势，从而提高对旅游的认识，并为专业课的学习打下坚实的理论基础。

在教学中通过理论与实践的结合，学生不仅能丰富理论知识，还应在思维、创新等各方面能力上有所提高。

2．课程目标1.了解旅游活动及旅游业的发展历史(古代、近代和现代)2.掌握旅游的基本概念3.掌握旅游的主体和客体4.了解旅游业的构成5.了解旅游商品及其开发设计6.掌握旅行社的分类和主要业务7.掌握旅游交通的主要形式8.掌握旅游饭店的发展历史和类型9.了解旅游管理体制和方法10.了解旅游行业管理的内容和方法11.熟悉旅游行业组织12.了解旅游目标市场13.掌握旅游市场的基本概念14.了解旅游规划的意义和内容15.熟悉区域旅游合作的具体内容16.熟悉世界旅游业的发展趋势17.掌握旅游业可持续发展的内容、意义和实现途径;3.课程内容第一章、旅游的历史考察教学内容：1.导入世界旅游的发展古人出游的例子2.近代旅游和旅游业的开端第一次产业革命对近代旅游业的影响托马斯﹒库克与近代旅游业的诞生中国近代旅游业的发展3.中国现代旅游业的发展现代旅游发展的原因现代旅游发展的特点中国现代旅游业的发展4.旅游的基本概念旅游概念的各种提法旅游的基本属性现代旅游活动的主体、客体、媒体旅游活动的构成：六要素旅游学研究的对象及主要内容教学要求：掌握旅游的相关概念重点：掌握旅游的相关概念第二章、旅游者教学内容：1.旅游者的概念旅游者的概念性定义国际旅游者的概念国内旅游者的概念2.影响旅游需求的客观因素可自由支配收入余暇时间其他因素3.决定个人旅游需求的主观因素旅游动机的确立影响旅游动机形成的因素4.旅游者的类型及其需求特点不同购买目的旅游者及其特点不同心理类型旅游者及其特点根据年龄、性别、受教育程度等人口统计因素划分教学要求：本章主要在了解旅游者的相关概念；影响旅游者需求的因素；旅游者的类型和特点重点：影响旅游者需求的因素；旅游者的类型和特点第三章、旅游业教学内容：1.旅游业的概念、构成、作用旅游业的概念旅游业的构成旅游业的作用2.旅游业的性质和特点旅游业的性质旅游业的特点教学要求：掌握旅游业的概念、构成、作用；旅游业的性质和特点重点：本章难点：掌握旅游业的概念、构成、作用；旅游业的性质和特点第四章、旅游业的构成教学内容：1.旅行社旅行社的概念、性质与作用旅行社的分类旅行社的经营特点旅行社的基本业务旅行社的四种经营模式2.旅游交通概述旅游交通的概述旅游交通的特点旅游业的发展对交通的基本要求3.旅游交通的作用交通对旅游发展的影响与制约旅游业发展中的交通问题提高旅游交通质量4.现代旅游交通的类型与特点旅行社的概念、性质与作用国内旅行社的分类旅行社的基本业务5.饭店业现代饭店的概念，饭店在旅游业中的地位和作用。

旅行社产品设计课程教学标准

旅行社产品设计课程教学标准The document was prepared on January 2, 2021内部真题资料,考试必过,答案附后第一部分前言一、课程性质与地位旅游原理是我院历史文化旅游专业学生的专业基础课,是所有课程的先修课.它是一门系统性很强的课程.通过本课程的学习,使学生能比较系统地了解中外旅游活动的产生和发展概况,能够掌握旅游活动的三要素主体——旅游者；客体——旅游对象物；媒介——旅游业、旅游业的构成、旅游业的经济、环境和社会文化效应、旅游业的未来等多方面的问题有比较深刻的了解,使学生掌握旅游学理论的基本原理和基本知识,熟悉该课程的结构体系及重要的概念,能够运用旅游学概论的专业知识分析旅游活动中的各种简单的经济文化现象,能够正确分析相关的主客体之间关系和旅游业发展规律和趋势,为学习其它相关的专业基础课和专业课打下牢固的基础,也为学生在今后从事旅游业经营管理工作奠定比较扎实的理论基础.二、课程基本理念1. 以就业为导向,着力造就高素质的高职旅游人才本课程以就业为导向,通过社会调研对历史文化旅游专业所涵盖的岗位进行任务和职业能力进行分析,并以工作任务为引领实现本课程的结构,以职业能力为基础确定本课程的内容.在课程内容组织上,以理论知识“必需够用为度”,实践知识以“实际、实用、实践”为原则,结合导游等职业资格证书考核,对课程体系进行整合,构建成理论、实践和考核为一体的课程体系目标.总之,本课程的教学目标是以市场对人才的需求为导向,以奠定旅游专业理论基础、提升人文素养和底蕴、提高学生的旅游服务和管理职业能力为目标,着力造就高素质的高职旅游人才.2.基于行动导向组织课程教学,突出学生的能力培养通过行动导向的教学模式,强调学生学习的主体性,教、学互应,学、做结合,着重培养学生的专业能力、方法能力和社会能力,即综合职业能力,能从容应用于未来的职业中.3.多元化评价方式,促进学生不断发展在评价结构上,突出过程性评价,对学生阶段性学习成果及时进行评价,促进学生的自主学习和发展；在评价方式上,强调学生自我评价、相互评价和教师评价并重,提高学生学习的兴趣,同时培养学生合作、果敢、诚信等良好品质.三、课程设计思路旅游原理是旅游管理专业其他各门课程的基础,本课程在专业培养方案中安排在第一学期.只有全面地掌握了旅游学的基本原理和基本知识,才能更好地学习和掌握旅游管理专业的其他相关专业基础课和专业课,如旅行社管理与实务饭店管理与实务等的深刻内涵特别是在旅游管理中的运用,才能更好地认识和理解旅游管理专业的各专业课程学习在旅游知识体系构建中的地位和作用.我们遵循：1教学内容：理论适度,形式多样,注重实践2教材：精心评估,科学选用,认真总结3教学参考：扩充相关资源,促进教学4教学理念：系统掌握基本知识,培养实践能力5教学设计：充分利用“三个课堂”：理论教学——案例教学——实验教学6采用多种考核模式,对课程考核进行改革,提高学生综合素质第二部分课程目标一、总体目标本课程总体目标是以服务区域经济发展为宗旨,以满足历史文化旅游专业的学生就业与创业发展为导向.我们的人才培养坚持“理论引路、实践为重”的原则,培养目标是：培养职业道德好,理论知识足够,职业技能熟练,综合能力较强,德智体美全面发展,能综合运用所学知识,通过校内外实践训练,具备从事旅游服务与管理实际工作要求的能力,具有良好的职业素质,职业道德和爱岗敬业精神,适应景区、旅行社、文博馆所等主要岗位接待服务与管理一线需要的高素质技能型人才.二、分类目标（一）情感与态度目标１．具有较强的敬业精神和团队精神,具有协调工作能力,组织管理能力.２．具备良好的职业道德意识,遵守旅游行业政策法规、尊重目的地国家地区的法律和风俗习惯,维护祖国和民族的尊严；严守国家机密；抵制诱惑,具有较高的道德修养.（二）能力目标1．学习该门课程着重掌握旅游学科的基本原理、基本知识以及研究方法,较为全面地认识旅游者、旅游资源和旅游业以及它们的相互关系,认识旅游活动以及由其而引发产生的各种现象与关系的本质.2．通过介绍旅游现象的历史演进与发展现状,探讨旅游发展的基本规律,阐述旅游活动和旅游业的构成要素以及它们之间的关系,介绍我国发展旅游的方针和政策,从而使学生对旅游现象和旅游学科有一个概括而全面的认识.（三）知识目标1．通过本课程学习,使学生理解旅游的概念、旅游活动的类型和特点,旅游活动产生与发展历史.2．掌握旅游活动的基本要素三大基本要素：主体—旅游者；客体—旅游资源；中介—旅游业.以人类的旅游活动为出发点,以研究旅游三要素旅游主体、旅游客体、旅游媒体及其相互关系为核心.3．认识旅游活动的影响包括经济、社会文化及生态环境等方面的正面、负面影响,以及其他相关问题,如旅游组织、旅游市场问题等.第三部分课程教学内容标准第一章绪论1、教学目的要求：通过本章学习,要求学生了解国内外旅游学研究的历史与现状、旅游学的学科学科性质、研究对象、任务和学习方法；明确学习与研究旅游学的意义.2、教学内容：一、旅游原理是怎样一门课.二、旅游专业学生为什么要学习旅游原理.三、如何进行旅游原理学习.第二章旅游的概念、性质和类型1、教学目的要求：通过本章的学习,掌握作为旅游学研究对象的旅游概念,学会分析并掌握旅游的本质和社会属性,熟悉旅游活动的特点及意义,了解旅游活动类型的划分,了解旅游学研究对象与研究内容.2、教学内容：第一节旅游的概念第二节旅游的本质与社会属性第三节旅游活动的构成与特点第四节旅游的基本类型第五节旅游学的研究对象与任务第三章旅游的产生与发展1、教学目的要求：通过本章的学习,学会从历史唯物主义角度观察人类旅行和旅游活动的发展,认识人类旅行活动和旅游活动是社会经济发展的产物并随着社会经济的发展而发展这一最基本的旅游活动发展规律.2、教学内容：第一节十九世纪中叶以前的旅行发展第二节近代旅游的发展和旅游业的诞生第三节现代旅游的发展第四节中国旅游业的产生与发展第四章旅游者1、教学目的要求：通过本章的学习,掌握我国旅游统计中对旅游者范围的划定与解释,熟悉国内外旅游统计口径的异同,掌握旅游者产生的条件,了解旅游者的类型的划分目的和方法并熟悉不同类型旅游者的需求特点.2、教学内容：第一节旅游者的传统概念第二节旅游者产生的条件第三节旅游者的旅游动机第四节旅游者类型及其需求特点第五章旅游资源1、教学目的要求：通过本章的学习,掌握旅游资源的概念以及旅游资源对发展旅游业的重要性,熟悉旅游资源的分类方法,了解旅游资源的特点及其认识意义；认识旅游资源开发的必要性,熟悉其开发工作的主要内容和应当遵循的原则,认清开发与保护之间的辩证关系,熟悉旅游资源保护工作的实施原则和基本措施.2、教学内容：第一节旅游资源的概念第二节旅游资源的分类与特点第三节旅游资源的评价第四节旅游资源的开发第五节旅游资源的保护第六章旅游业1、教学目的要求：通过本章的学习,了解旅游业与传统产业在划定标准上的差异,熟悉旅游业的构成；认识旅游业的涵义、性质及其特点；了解旅游业在推动旅游活动发展中的作用.熟悉旅游业的一般特点,熟悉旅游业主要经营部门的基本常识,掌握旅游产品的概念及其特点.2、教学内容：第一节旅游业的概念与构成第二节旅游业的性质与特点第三节旅行社业第四节饭店业第五节旅游交通业第六节旅游购物业和娱乐业第七章旅游市场1、教学目的要求：通过本章的学习,掌握旅游市场的概念以及对旅游市场进行划分的原因、意义和常用的划分标准,熟悉全球国际旅游客源和客流的地区分布格局,并能据以分析国际旅游客流的主要流动规律.在了解我国旅游业海外客源市场状况的基础上,熟悉选择海外客源市场时应重点考虑的因素,并能够分析和认识我国旅游业在国际客源市场竞争中存在的问题.2、教学内容：第一节旅游市场概述第二节旅游市场划分第三节全球国际旅游市场第四节中国旅游市场第八章旅游的影响1、教学目的要求：旅游和旅游业的发展将对旅游目的地的经济、社会文化以及环境产生一系列的影响,其中既有积极的影响,也有消极的影响.通过本章的学习,除了应当熟悉这些影响的基本表现之外,还应了解其产生的基本原因以及决定其程度大小的条件.从而为探讨和认识实现可持续旅游发展的途径打下基础.2、教学内容：第一节旅游的经济影响第二节旅游的社会文化影响第三节旅游的环境影响第四节旅游业可持续发展第九章旅游组织与旅游产业政策1、教学目的要求：通过本章的学习,熟悉我国旅游组织的基本状况并了解主要的国际旅游组织,了解旅游产业政策的性质与作用、主要内容,熟悉旅游产业宏观管理与协调的基本手段.2、教学内容：第一节旅游组织第二节旅游产业政策第四部分课程实施建议一、各教学环节学时分配建议二、教学建议一教学设计思想该课程强化了对基本理论和基本概念的阐述,包括对旅游者、旅游业、旅游市场等内容的系统分析,从而一改过去基本知识介绍多,基础理论阐释少的弊端；在教学手段上,将大量增加图片展示和多媒体演示的比例,以增强学生的感性认识；在课时安排上,适当压缩分论部分,即侧重选取一些最主要知识进行讲述,而其余部分则可结合学生自学或以读书报告的形式完成,以培养和锻炼学生主动获取知识的能力.二课堂教学设计在课堂教学中,提倡师生之间的良性互动,本课程采用了角色扮演、疑难解答以及案例分析的教学方式.具体操作方法如下：1．疑难解答在教学中想方设法让学生“多思”.每一知识点学习后,由学生提出疑问,再由学生回答,如果学生不能正确回答问题,则由主讲教师通过启发式教学方式给出学生正确答案.2．案例分析案例分析教学是本课程的主要教学方式,强调了学生自学能力、资料收集能力、团队合作能力以及自我展现能力的培养.由学生组成小组选取一个角度对某国旅游发展情况做专题探讨,并制作成PPT上台演示研究成果.3.调查访问本课程还注重学生和行业、市场的联系,要求学生在学习了相应章节后通过调查旅游者的旅游动机、调查当地旅行社、酒店等旅游企业现状以及对大学生旅游市场调研并根据情况如何合理开发设计旅游产品写出调查报告,以此培养学生的动手能力、交往能力等.三、教学评价建议1.本课程考核方式采用考试方式,采取平时作业和期末考核相结合的形式.成绩比例：成绩比例：平时成绩占30%,阶段性考核成绩占30%、期末成绩占40%.平时成绩一般包括课堂表现、案例讨论、调查报告、平时作业等形式.平时成绩和考试成绩均按优秀、良好、中等、及格、不及格五等评定,并按对应关系分别计为90分、80分、70分、60分、50分.2.期中考试和期末考试采取闭卷方式,采取闭卷.试题分为难、中、易三个等级,分别占卷面总成绩的25％、35％、40％.试题类型包括填空题、选择题、名词解释、简答题与论述题,分别占卷面总成绩的10%、30％、15％、25％、20％左右.每种类型的考试题应有难、中、易的分布.四、推荐教材和教学参考书推荐教材：旅游学概论,刘又堂主编,大连理工大学出版社出版.参考书：1. 林伯明主编,旅游概论,重庆大学出版社2. 马勇编,旅游学概论,高等教育出版社3. 刘伟等编,旅游学,广东旅游出版社4. 谢彦君等编,旅游学概论,东北财经大学出版社5. 王洪滨主编,旅游学概论 ,中国旅游出版社6. 吴忠军等主编,旅游概论,中国财政经济出版社五、课程资源的利用与开发运用现代信息技术开发网络教学资源、投影片、视听光盘等多媒体资源,搭建多维、动态、活跃、自主的课程训练平台,充分调动学生的主动性、积极性和创造性；联合兄弟院校开发多媒体课件,努力实现跨校多媒体资源的共享.第五部分附录参考资料：1. 何光暐,中国旅游业 50 年,中国旅游出版社2. 陶汉军编着,旅游学概论,旅游教育出版社3. 魏小安等,中国旅游业新世纪发展大趋势,广东旅游出版社4．孙文昌等编,现代旅游学,青岛出版社。

《旅游经济学》大纲

《旅游经济学》教学大纲（Tourism Economics）一、编写说明本课程为3学分，总课时51学时，是旅游管理专业硕士生培养课程体系中的一门核心考核课程。

《旅游经济学》是一门探讨旅游经济活动中的经济现象、经济关系和经济发展规律的学科，教学内容包括两大部分：一是基本部分，包括客源地和旅游需求分析、旅游消费、旅游目的地和旅游供给分析、旅游市场、政府与旅游经济发展、旅游产业组织研究、旅游经济与影响衡量等内容的介绍、阐述和分析；二是提高部分。

结合热点和难点，选准旅游经济领域中的前沿性课题，找出空白点，师生互动，进行前瞻性或适时性的讨论和研究。

提高部分内容每一届教学都会有所不同。

（一）本课程的教学目的和要求本课程教学旨在丰富完善旅游管理专业研究生的专业知识，培养他们分析问题、解决问题的能力以及运用所掌握经济知识进行旅游科学研究的能力。

通过学习，要求研究生掌握旅游经济的理论专业知识，能将课程中所学的旅游经济理论与方法应用于研究实践，具备较强的创新能力，从而支撑旅游管理专业硕士研究生培养目标的实现。

（二）大纲的教学体系旅游经济是一个复杂的系统，其教学内容涉及面广、体系完整。

为适应研究生阶段的教学，本大纲的教学体系力求在全面兼顾旅游经济理论一般内容的基础上，突出重点，进行热点、难点问题的构建和讨论，使学生达到理论学习与实践应用、基础知识掌握与分析能力培养的均衡。

二、教学大纲内容第一章导论第一节旅游与旅游经济一、基本概念界定二、旅游经济活动的产生与发展过程第二节旅游经济学的研究对象、研究方法和体系结构一、旅游经济学的研究对象二、旅游经济学的研究方法三、旅游经济学的体系结构第二章旅游客源地与旅游需求分析第一节旅游客源地一、旅游客源地的概念及类型二、影响旅游客源地需求规模的因素三、旅游客源地的经济作用四、旅游客源地与旅游目的地的互动关系第二节旅游需求的涵义与层次分解一、旅游需求的概念和特点二、旅游需求的层次分解第三节旅游需求规律一、旅游需求的基本规律二、旅游需求弹性第四节旅游需求的预测与衡量一、国内外旅游需求模型二、旅游需求指标三、旅游需求调查与预测第三章旅游消费第一节旅游消费的概念、作用与特点一、旅游消费的概念二、旅游消费的作用三、旅游消费的特点第二节旅游消费结构一、旅游消费结构的概念及分类二、影响旅游消费结构的因素三、旅游消费结构的合理化第三节旅游消费行为决策一、旅游消费行为概述二、旅游消费行为决策模型三、旅游消费的特点第四节旅游消费效果一、旅游消费效果的含义及分类二、评价旅游消费效果的原则第四章旅游目的地与旅游供给分析第一节旅游目的地的概述一、旅游目的地的概念和类型二、旅游目的地的竞争和合作三、博弈论视角下的旅游目的地竞争与合作第二节旅游供给的概念与特征一、旅游供给的概念二、旅游供给的构成三、旅游供给的特征第三节旅游供给规律与弹性一、旅游供给规律二、旅游供给的影响因素三、旅游供给弹性第五章旅游企业经营第一节旅游企业一体化经营一、旅游企业一体化经营的原因二、旅游企业纵向一体化三、旅游企业横向一体化的第二节旅游企业跨国经营一、旅游企业跨国经营的基础二、旅游企业跨国经营的主要障碍三、旅游企业跨国经营实践第六章旅游市场：旅游供求的调节器第一节旅游市场概述一、旅游市场的概念二、旅游市场的类型三、旅游市场的特征四、旅游市场的功能五、旅游市场机制第二节旅游市场竞争与合作一、旅游市场竞争要概述二、我国旅游市场竞争存在的主要问题三、旅游市场合作：规避旅游市场恶性竞争的有效途径第三节旅游市场均衡一、旅游供求关系二、旅游需求与旅游供给的均衡第七章政府与旅游经济发展第一节市场失灵与政府之手一、旅游市场失灵的存在二、市场失灵与政府干预第二节政府干预、政府失灵与失灵规避一、政府干预与规制行为二、政府失灵现象三、重新认识政府与市场的关系四、旅游经济活动中“市场失灵”与“政府失灵”的规避途径第八章旅游产业组织研究第一节旅游产业与旅游产业组织一、产业与旅游产业二、产业组织与旅游产业组织第二节产业组织理论演变一、产业组织理论的渊源二、产业组织理论的形成三、产业组织理论的发展第三节旅游产业组织研究一、旅游产业组织研究的总体框架二、旅游产业组织实证研究的具体框架三、产业组织理论的发展第四节旅游产业组织优化研究一、旅游产业组织优化目标研究二、旅游产业组织政策研究第九章旅游产业组织实证研究第一节旅游产业市场结构分析一、旅游产业市场集中度分析二、旅游产业产品差异化分析三、旅游产业进入和退出壁垒分析第二节旅游产业市场行为分析一、旅游企业定价行为分析二、旅游企业广告行为分析三、旅游企业一体化行为分析第三节旅游产业市场绩效分析一、旅游产业配置效率分析二、旅游产业平等状况分析三、旅游产业技术进步分析第十章旅游经济影响与衡量第一节旅游经济影响分析一、旅游对客源地的经济影响二、旅游对目的地的经济影响第二节旅游经济影响衡量一、旅游乘数的概念二、旅游乘数效应的发挥机制三、旅游乘数效应发挥效果的衡量与计算四、旅游乘数的类型五、旅游乘数理论的局限性六、旅游漏损第三节旅游卫星账户一、旅游卫星账户（TSA）概述二、旅游卫星账户（TSA）在中国的实践三、考核方式及成绩评定标准考核方式：课堂讨论、课程论文或期未考试。

旅游产业结构与旅游产业组织

旅游产业结构与旅游产业组织引言旅游产业是一种具有广泛推动作用的经济部门，对经济增长、就业机会和文化交流等方面都有积极影响。

旅游产业的结构和组织对于其发展和运营至关重要。

本文将讨论旅游产业的结构和旅游产业组织的重要性，并探讨如何有效组织旅游产业以实现可持续发展。

旅游产业结构旅游产业的结构通常由供应端和需求端两个主要方面组成。

供应端供应端包括旅游设施、旅游运营商、旅游目的地管理组织等。

旅游设施包括酒店、度假村、景区、文化遗产等，它们为旅游者提供住宿、游览和娱乐设施。

旅游运营商包括旅行社、导游、旅游活动组织者等，他们提供旅游产品和服务，协助旅游者规划和安排旅行。

旅游目的地管理组织负责目的地的规划、营销和管理，以吸引游客并提升旅游体验。

需求端需求端是指旅游者，他们对旅游产品和服务有需求。

旅游的需求可以是休闲度假、文化探寻、商务差旅等。

旅游者的需求决定了旅游产业的产品和市场定位。

旅游产业的结构通常是一个复杂的交互网络，供应端和需求端相互作用，共同推动旅游产业的发展。

旅游产业组织旅游产业组织是指为了有效管理和运营旅游产业而设立的组织。

这些组织的主要目标是促进旅游产业的发展，提供保护和服务，同时确保旅游业的可持续发展。

国际组织国际旅游组织如世界旅游组织（UNWTO）和国际旅游交流协会（IATA）等，起到统筹和协调全球旅游业发展的作用。

它们通过举办论坛、培训和研究等活动，促进国际旅游业的合作与交流。

国家组织各国都设立了旅游管理机构来负责旅游业的管理和发展。

国家级旅游组织的职责通常包括旅游政策的制定、目的地宣传和市场开发、旅游业的监管和管理等。

这些组织起到了统一和协调各方力量的作用，推动旅游业在国家层面上的发展。

地方组织地方旅游组织通常由地方政府设立，负责本地区旅游业的发展和管理。

地方组织的职责包括目的地规划、旅游资源开发、旅游产品的推广和宣传等。

地方组织起到了与国家组织相辅相成的作用，协调和推动本地旅游业的发展。

旅游政策与法规(PPT97页)

– 《旅游法》规定：游览、度假、休闲等形式的旅行活动以及为旅游活动提供相关服务的经营活动，使用本法。
• 旅游者是指以游览、度假、休闲等形式开展旅行活动的自然人。
一、旅游者的概念及其法律地位
• 2.消费者的概念
– 《消费者权益保护法》规定:消费者为生活消费需要购买、使用商品或者接受服务，其权益受本法保护；本法未作规定的，受其他有关法律、法规保护。
• 对于一般民事权利能力：公民的民事权利能力
– 始于出生终于死亡； – 公民的民事权利一律平等。
法人和组织的民事权利能力
– 始于成立终于消灭； – 法人民事权利能力受其经营范围的限制。
民事行为能力
• 民事行为能力是指民事主体以自己的行为取得民事权利和设定民事义务的资格。
公民的民事行为能力 • a.完全民事行为能力：18周岁以上或16周岁-18周
岁（以自己的劳动收入为主要生活来源的）； • b.限制民事行为能力：10周岁以上的未成年人和
不能完全辨认自己行为的精神病人； • c.无民事行为能力：不满10周岁的未成年人和完
全不能辨认自己行为的精神病人。
民事行为能力
法人和组织的民事行为能力 • A.法人和组织的民事行为能力与其民事权利能力一
致，始于成立终于消灭，受其经营范围限制。 • B.法人民事行为能力不同，法人有权就其经营范围
第二章旅游者权益保护法律制度
本章的主要内容
• 一、旅游者的概念及其法律地位 • 二、旅游者的权利和义务 • 三、旅游者合法权益的保护
一、旅游者的概念及其法律地位
• 1.旅游者的概念
– 离开常住地到异地时间，不超过一年，进行观光、游览、休闲、度假、探亲、访友或者其他形式旅游活动的人（目的）--------异地性，短暂性，娱乐性。

旅游产业政策分析：政策出台背景、政策实施效果、政策建议

旅游产业政策分析摘要本文主要分析旅游产业政策的背景、实施效果以及提出相应的政策建议。

1. 引言旅游产业在世界范围内具有巨大的经济和社会影响力。

为了促进旅游业的可持续发展，各国政府普遍采取了一系列政策措施。

本文将重点分析旅游产业政策的背景、实施效果以及提出相应的政策建议。

2. 旅游产业政策背景2.1 旅游产业的重要性•旅游产业对经济增长和就业创造的贡献•旅游产业对文化交流和国际友好的促进2.2 旅游产业面临的挑战•旅游业对环境的影响•旅游业的负面影响3. 旅游产业政策的实施效果3.1 政府对旅游产业的支持措施•资金支持和投资引导•市场开拓和推广•旅游基础设施建设3.2 旅游产业政策的实施效果评估•经济效果评估•社会效果评估•环境效果评估4. 旅游产业政策建议4.1 加强旅游产业监管•加强对旅游业的监管力度•制定相关法律法规4.2 推动旅游业可持续发展•加大对环境保护的投入和力度•鼓励旅游资源的合理利用4.3 提升旅游服务质量•提升旅游从业人员的素质和技能•加强旅游产品质量管理4.4 创新旅游产品和服务•发展特色旅游产品•推出个性化定制服务5. 结论本文通过分析旅游产业政策的背景、实施效果以及提出相应的政策建议，旨在促进旅游产业的可持续发展。

希望政府能够根据本文提出的建议，制定出更加科学有效的旅游产业政策，推动旅游业的繁荣和发展。

旅游产业政策分析：政策出台背景、政策实施效果、政策建议旅游产业是世界范围内都具有巨大影响力的产业之一。

各国政府为了促进旅游业的可持续发展，都采取了一系列的政策措施。

本文将从旅游产业政策的背景、实施效果以及政策建议三个方面进行分析。

1. 引言旅游产业在经济和社会发展中扮演着重要角色。

旅游业不仅对经济增长和就业创造有着积极的贡献，还能促进各国人民之间的文化交流和国际友好关系。

然而，旅游业也面临着一些挑战，如对环境的影响以及负面影响等。

2. 旅游产业政策背景2.1 旅游产业的重要性旅游产业对经济增长和就业创造有着重要的贡献。

《旅游学概论》第九章旅游组织与旅游产业政策

二、国际性旅游组织
第二节
旅游产业政策
一、旅游产业政策的性质与作用二、制定旅游产业政策的出发点三、旅游产业政策的主要内容四、旅游产业宏观管理与协调的基本手段
一、旅游产业政策的性质与作用
(－) 产业政策的基本性质
1. 2. 3. 4. 产业政策是客观存在的。经济结构的多元化是产业政策的基本出发点。产业政策是多层次的。产业政策是动态性的。
( 一 ) 世界旅游组织 (WORLD TOURISM ORGANIZATION — WTO) (二) 世界旅行社协会联合会(UNIVERSAL FEDERATION OF TRAVEL AGENTS ASSOCIATION ——UFTAA) ( 三 ) 国际饭店协会 (INTERNATIONAL HOTEL ASSOCIATION ——IHA) ( 四 ) 国际民用航空组织 (INTERNATIONAL CIVIL AVIATION ORGANIZATION—ICAO) (五) 国际航空运输协会 (INTERNATIONAL AIR TRANSPORT ASSOCIATION—IATA) (六) 国际旅游科学专家协会 (INTERNATIONAL ASSOCIATION OF SCIENTIFIC EXPERTS IN TOURISM ) (七) 其他国际性旅游组织
二、制定旅游产业政策的出发点
(一)旅游产业政策的连续性 (二)旅游经济运行的特殊性 (三)我国旅游经济运行的现状与存在的主要问题
三、旅游产业政策的主要内容
(－)旅游产业结构政策 (二)旅游产业地区政策 (三)旅游产业组织政策 (四)旅游市场开发政策 (五)旅游产品政策 (六)旅游技术政策 (七)实施保障政策 (八)旅游体制保障体系