中国大唐集团公司本质安全型发电企业安全风险要素管控
中国大唐集团公司发电企业安全风险评估工作管理办法
附件：中国大唐集团公司发电企业安全风险评估工作管理办法第一章总则第一条为进一步控制安全风险管，推动本质安全型企业创建工作，中国大唐集团公司（以下简称集团公司）在开展专项隐患排查治理的基础上，全面开展安全风险评估工作。
为规范安全风险评估工作的管理，制定本办法。
第二条安全风险评估工作必须遵循“贵在真实，重在整改”的原则，客观真实地辨识评估风险，采取措施对已知的风险进行有效管控。
第三条本办法适用于集团公司各上市公司、分公司、省发电公司、专业公司和基层各发电企业。
第二章工作职责第四条集团公司职责（一）组织、指导公司系统开展安全风险评估工作，组织开展专家培训、建立安全风险评估工作体系；（二）负责“安全风险评估手册”的不断改进和完善；（三）制定集团公司安全风险评估的年度工作计划；（四）监督安全风险评估重大问题的整改工作，组织对全系统存在趋势性、共性问题的专题、专业、专项攻关；（五）准确把握公司系统发电企业安全风险管控水平，及时采取有针对性措施，降低安全风险。
第五条分子公司职责（一）组织、指导所属企业开展安全风险自评估工作，做好分子公司评估的组织工作；（二）组织审查所属企业安全风险评估发现问题的整改计划，并监督计划执行情况；（三）研究所属企业存在的共性问题，并提出有针对性的对策措施；（四）对“安全风险评估手册”的改进和完善提出意见和建议；（五）组织技术监控单位参加分子公司、集团公司的评估工作。
第六条基层发电企业职责（一）组织实施企业安全风险评估工作，做好安全风险评估的动态管理；（二）积极配合分子公司和集团公司评估工作，对发现的问题要“举一反三”，按照“五确认、一兑现”的方法制定整改计划，确保整改效果；（三）对安全风险评估手册的改进和完善提出意见和建议。
第三章评估方式第七条安全风险评估分为企业自评估、分子公司评估、集团公司评估三种方式。
基层企业的自评估每年至少全面开展一次，分子公司每年组织对所属发电企业全面评估一次，集团公司每年组织对每个分子公司至少抽查一个发电企业。
02 中国大唐集团公司风力发电企业安全风险控制指导手册试题库
大唐河南发电有限公司设备管理知识试题库(56《中国大唐集团公司风力发电企业安全风险控制指导手册》（大唐集团生〔2016〕87号）)（2018年4月）一、填空题1.企业应按照国家安全第一、预防为主、综合治理的方针，指导本企业安全生产工作。
2.企业应按照全国人大常委会法制工作委员会社会法室编著的《中华人民共和国安全生产法解读》中对安全生产方针的释义和解读作为培训教材，向职工进行安全生产方针的教育。
3.对安全生产方针的教育和培训，应每年进行一次。
4.教育培训活动应通过安全日活动、三级安全教育等方式进行。
5.通过报纸、电视、网络、会议对安全生产方针的宣传进行强化。
6.企业每年对安全生产方针落实情况进行回顾，对不符合安全生产方针的做法进行纠正。
7.电力企业应制定明确的总体和年度安全生产目标。
8.安全生产目标应明确企业安全状况在人员、设备、作业环境、管理等方面的各项安全指标。
9.安全指标应科学、合理，包括：不发生人身重伤及以上人身事故、不发生一般及以上各类电力安全事故。
10.安全生产目标应经企业主要负责人审批，以文件形式下达。
11.根据确定的安全生产目标制定相应的分级厂级、部门、班组目标。
12.基层单位或部门按照安全生产职责，制定相应的分级控制措施。
13.班员的保证措施，应经班长审核签字，并在班组备案。
14.班长、部门（风电场、检修中心、集控中心）管理干部的保证措施，应经部门负责人审核签字，并在部门备案。
15.部门负责人和分管公司领导的保证措施，应经企业行政正职审核签字，并在安监部备案。
16.部门（风电场、检修中心、集控中心）每月对目标（指标）的完成情况进行分析与考核。
17.企业每半年对目标（指标）的完成情况进行回顾，并在需要时及时修正或调整。
18.制定符合本企业的安全生产责任制，明确各部门、各级、各类岗位人员安全生产责任。
19.企业主要负责人应按照安全生产法律法规赋予的职责，建立、健全本单位安全生产责任制，组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程，保证本单位安全生产投入的有效实施，督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患，组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案，及时、如实报告生产安全事。
中国大唐集团公司
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中国大唐集团公司
关于做好2010 年安全生产工作的通知
ﻭ集团公司各上市公司、分公司、省发电公司、专业公司，各直属企业，本部各部门:
2０10年是全面实现“十一五”计划目标，谋划、实施集团公司发展战略第三阶段目标的关键一年。回首过去，经过全体大唐人的共同努力，集团公司发电装机规模已逾1亿千瓦,以电为主的多元化产业格局初步形成,并创造了发展速度快、结构调整优、装备水平好、能耗降幅大的“大唐速度”与“大唐质量”。展望未来,站在新的起点上，夯实本质安全,创建两型企业，实现科学发展上水平,仍然任重道远，光荣而艰巨。
要积极借鉴国际国内先进的风险管理方法和手段,积极探索,不断创新。进一步规范班组安全生产管理，培养员工安全生产责任意识；开展设备的劣化趋势分析；落实安全设施标准化，提高现场安全防护水平；大力推进安全生产对标管理。实现“人员无伤害、设备无缺陷、系统无故障、管理无漏洞,实现人机环境的和谐统一”，创建本质安全型企业。
切实提高应对突发事件的能力;加强企业思想政治工作,保持队伍稳定，推进和谐企业建设；加强与地方政府的沟通和配合,认真排查影响企业正常生产生活秩序的因素,切实加强企业的安全防范工作。
二、以责任管理为抓手,到位做实,追求卓越
各级责任主体要认真学习领会胡锦涛总书记关于“着力强化责任意识，切实履行党和人民赋予的职责，领导就是责任,责任重于泰山”的指示。坚持求真务实的工作作风，积极探索实践自上而下从目标出发确认与追究责任、自下而上从问题出发认识与落实责任的新机制，着力解决责任制大而化之的问题。
按照夯实本质安全，创建两型企业，实现科学发展上水平的总体目标,用“五确认一兑现”管理方法，建立健全安全生产、节能减排、提高盈利能力各项工作的目标管理体系。科学、量化以设计值为基础的确保目标，以国际国内同行业、同类型机组的标杆值为一流目标，辩证地分析自身优势,客观认识存在的差距，扬长避短,勇于挑战，超越自我，追求卓越。
《发电企业安全风险评估工作管理办法》
《发电企业安全风险评估工作管理办法》中国大唐集团公司发电企业安全风险控制评估工作管理办法第一章总则第一条为进一步提高风险预控能力，努力实现问题管理向风险辨识，结果管理向风险预控的转变，推动本质安全型企业创建工作，中国大唐集团公司（以下简称“集团公司”）在开展专项隐患排查治理的基础上，全面开展安全风险控制评估工作。
为规范安全风险控制评估工作的管理，制定本办法。
第二条安全风险控制评估工作必须遵循“贵在真实，重在整改，持续改进”的原则，客观真实地辨识评估风险，采取措施对已知的风险进行有效管控。
第三条本办法适用于集团公司各上市公司、分公司、省发电公司、专业公司和基层各发电企业。
第二章工作职责第四条集团公司职责（一）指导公司系统开展安全风险控制评估工作，建立集团公司系统安全风险控制外部评审（以下简称“外审”）专家库，组1织开展专家培训、建立安全风险控制评估工作体系；（二）负责“安全风险控制指导手册”的不断改进和完善；（三）总体把握集团公司系统外审的年度工作计划；（四）监督安全风险控制评估重大问题的整改工作，组织对全系统存在趋势性、共性问题的专题、专业、专项攻关；（五）准确把握公司系统发电企业安全风险管控水平，及时采取有针对性措施，降低安全风险。
第五条分子公司职责（一）监督、指导所属企业开展安全风险控制内部评审（以下简称“内审”）工作，做好分子公司外部评审的计划和组织工作；（二）组织审查所属企业安全风险控制外审评估发现问题的整改计划，并监督计划执行情况；（三）研究所属企业存在的共性问题，并提出有针对性的对策措施；（四）对“安全风险控制指导手册”的改进和完善提出意见和建议；（五）审核推荐合适的外审专家，组织企业有关管理和专业人员参加外审工作。
第六条基层发电企业职责（一）组织实施企业安全风险控制评估内审工作，做好安全风险控制评估的动态管理；（二）积极配合外审工作，对发现的问题要“举一反三”，制定整改计划，落实整改措施、责任、资金、时限和预案，确保整2改效果；（三）对“安全风险控制指导手册”的改进和完善提出意见和建议；（四）推荐合适的外审专家，积极组织企业有关管理和专业人员参加外审工作。
中国大唐集团公司本质安全型发电企业管理系统.doc
中国大唐集团公司本质安全型发电企业管理系统.问/CDT中国大唐集团公司发布XXXX年张久伟朱华雷肖张彦军刘玉栋杨海龙步云杜舍焦王志强毛文闯秦刘崧曹国志秋钟颖夏吴东升科丰贾云霞赵雅伟刘群乔林张志刚钱子雄孙士宏宋延军陈春林孟优吴月明白泽广刘建高雪峰李燕李庆生郝朝宗石勇徐东升高照李磊江波王赵黎平九知孙建锋李默英王贾旭东王富运许占强刘婧永胜Xi德民洪光刘建龙焦建清张训魁肖李江海宋江平白云林马占兵李建东段文伟郭亚斌张志刚石建勇孟向东金日丰王博刘荫顺本标准主要审查人:本标准批准人高志普许王永生海晨:金词教育资料.本标准适用于中国大唐集团公司下属分公司的本质安全管理。
系统内所有发电企业均应遵守并执行本规范。
2规范性参考文件下列文件中的条款通过引用本标准而成为本标准的条款。
对于注明日期的参考文件，其所有后续修订(不包括勘误)或修订版均不适用于本标准。
但是，鼓励根据本标准达成协议的各方研究是否可以使用这些文件的最新版本。
目标现场安全设施的管理应规范统一，创造清晰安全的工作环境。
2、指标1)安全设施管理事故率0倍2)安全设施完好率100%3)安全设施问题整改率100%3.过程和节点1)管理系统2)规划3)安全设施配置A)安全标志B)设备和安全工具标志C)安全警告线D)安全保护E)视觉管理4)安全设施“三同时”5)安全设施账户6)检查和改进7)审查和记录4.相关文件《中国大唐集团公司安全设施标准》 6.4.3 6S管理1、目标是提高效率，保证质量，使工作环境整洁有序，预防为主，确保安全。
2、指标1) 6S管理事故率0倍2) 6S管理达标率100%3) 6S管理问题整改率100%3、过程和节点1)管理体系2)策划3)实施和检查4)问题整改和奖惩5)评审和记录4.6.4.4交通安全相关文件1.旨在维护交通秩序，预防交通事故，保护人身和财产安全。
2、指标1)交通安全事故率0倍2)机动车驾驶员获得100%的合格率3)机动车缺陷率≤1/车/月3.流程和节点1)管理系统2)机构和职责3)定期会议和活动4)驾驶员培训和津贴5)车辆维护6)车辆管理7)文件管理8)厂内交通设施管理9)检查和评估10)事故调查11)审查和记录4.相关文件《中国大唐集团公司公务车辆交通安全管理办法》6.4.5公共安全1.目的是维护正常的生产、建设和经营秩序，保护人身和财产安全。
《中国大唐集团公司发电企业安全风险操纵评估工作管理方法》实施细则
评审报告及问题管理 第二十条 企业内、外审报告编写均应依据
〔六〕召开总结会，外审专家组单元组长、专家组长通报外审状况， “四个凡事〞要求，落实领导、技术、现场管理和监督责任，做到检查项
其他要求同启动会。
目与对应的标准一致、实际工作管控效果和存在问题及所违反的规定描述
〔八〕外审报告应由外审专家组长报上级公司直至分、子公司。
〔二〕单元和本质安全型企业体系总体运行效果评估 〔1〕存在重
实施细则 第一章 则 第二条 集团公司负责培训外审和企业主要内 点问题数超过查评项目的 6%。
审专家，参与和督导企业第一次风险操纵评估工作;分、子公司生产领导
〔3〕风险度是否大于 15%。
和职能部门负责风险操纵评估内审把关和外审组织工作；
内审组织与管理 第十一条 内审工作的组织 〔二〕安监部牵头
第四章 〔一〕依据分、子公司年度外审准备，每年一季度，进行
〔四〕培训结束后经考试合格方可担任内审员。
外审的企业与有资质的技术服务单位签订外审合同，内容应包括：
〔一〕每年第四季度企业应制定下年度内审准备，确定评估项目，评 2.外审专家组长，外审专家和专业分工。
估内审时间至少一个月，但不超过三个月。
〔二〕根据外审企业总容量、机组数量、设备系统冗杂程度，火电企
〔四〕每个评审要素〔节点或检查项〕应结合企业机构设置、职责分
并按要求同步开展内审工作。
工设置 A、B 角。
第六条 企业安全风险操纵评估工作应纳入企业年度“两措〞准备，
第十二条 内审培训 〔二〕内审人员培训应包括：集团公司《本质
确保费用落实。
安全型发电企业管理体系规范》、《本质安全型发电企业安全风险要素管
〔三〕外审专家组组成 2.专家组由专职专家和在职专家组成，原
电力行业安全生产风险管控和隐患排查治理工作规定
电力行业安全生产风险管控和隐患排查治理工作规定第一章总则第一条为完善某发电有限公司（以下简称河南公司）安全生产长效机制，推进本质安全型企业建设，构建安全生产风险管控和生产安全事故隐患排查治理双重预防机制，实现安全风险自辨自控、隐患自查自治，防止生产安全事故，根据《中华人民共和国安全生产法》，参照国家《危险化学品企业安全风险隐患排查治理导则》，依据国家《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》、《河南省安全生产条例》、《河南省安全生产风险与隐患治理办法》、《电力安全隐患监督管理暂行规定》和《中国大唐集团公司安全生产隐患排查治理工作规定》等有关要求，特修订本规定。
第二条本规定所称安全风险是某一特定危害事件发生的可能性与其后果严重性的组合；存在安全风险的设施、部位、场所和区域，以及在设施、部位、场所和区域实施的伴随风险的作业活动，或以上两者的组合构成了风险点；对风险所采取的管控措施存在缺陷或缺失时就构成安全隐患，包括物的不安全状态、人的不安全行为和管理上的缺陷等方面。
第三条本规定所称事故隐患，是指企业违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为、环境的影响和管理上的缺陷。
事故隐患分为一般事故隐患和重大事故隐患。
一般事故隐患，是指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患。
重大事故隐患，是指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使企业自身难以排除的隐患。
第四条风险管控与事故隐患治理工作应当坚持源头防范、系统治理、依法依规的原则，充分结合重大危险源评估、安全设施标准化、安全风险控制评估、点检定修、生产任务日计划、“两票三制”、“三讲一落实”、缺陷和问题库管理，全面融入安全生产管理各个环节。
第五条企业是风险管控与事故隐患治理的责任主体，应当深入推进安全生产标准化建设、安全风险控制评估，建立健全风险自辨自控、隐患自查自治工作机制，明确企业主要负责人和各级、各岗位人员的责任。
中国大唐集团公司本质安全型发电企业安全风险要素管控
附件中国大唐集团公司本质安全型发电企业安全风险要素管控重点要求（2014版）目录1、管理单元要素1.1：方针 (6)要素1.2：目标 (7)要素1.3：安全生产管理机构 (8)要素1.4：法律、法规和其他要求 (9)要素1.5：文件与记录 (10)要素1.6：安全生产费用管理 (12)要素1.7：安全生产会议 (13)要素1.8：安全生产信息 (14)要素1.9：生产资料准备 (15)要素1.10：承包商管理 (17)要素1.11：供应商管理 (20)要素1.12：外部市场管理 (22)要素1.13：两措管理 (24)要素1.14：安全检查与评价 (25)要素1.15：重大危险源管理 (27)要素1.16：应急管理 (28)要素1.17：事故、事件管理 (31)要素1.18：审核与纠正管理 (36)2、人员单元要素2.1：安全生产责任制 (38)要素2.2：生产人员准备 (40)要素2.3：培训与能力 (41)要素2.5：人员准入 (46)要素2.6：生产任务管理 (48)要素2.7：两票管理 (49)要素2.8：三讲一落实 (52)要素2.9：班组管理 (54)要素2.10：安全文化管理 (56)3、设备单元要素3.2：监造安装 (62)要素3.3：试运调试 (64)要素3.4：生产物资准备 (67)要素3.5：信息系统安全管理 (68)要素3.6：设备工况与状况 (71)要素3.7：交接班制 (74)要素3.8：巡回检查制 (75)要素3.9：设备定期轮换与试验制 (76)要素3.10：点检 (77)要素3.11：缺陷管理 (79)要素3.12：设备检修 (81)要素3.13：技术改造 (86)要素3.14：可靠性管理 (88)要素3.15：节能管理 (89)要素3.16：环境保护 (92)要素3.17：技术监控 (94)要素3.18：技术资料 (96)要素3.19：科技进步 (98)要素3.20：实验室 (100)要素3.21：特种设备 (102)要素3.22：备品配件 (103)要素3.23：燃料 (106)4、环境单元要素4.1：职业健康 (108)要素4.2：安全设施管理 (110)要素4.3：6S管理 (112)要素4.5：交通安全 (118)要素4.6：治安保卫 (121)要素4.7：危化品 (123)要素4.8：防灾减灾管理 (125)要素1.1：方针要素1.2：目标要素1.3：安全生产管理机构要素1.4：法律、法规和其他要求要素1.5：文件与记录要素1.6：安全生产费用管理要素1.7：安全生产会议要素1.8：安全生产信息要素1.9：生产资料准备要素1.10：承包商管理要素1.11：供应商管理要素1.12：外部市场管理要素1.13：两措管理要素1.14：安全检查与评价要素1.15：重大危险源管理要素1.16：应急管理要素1.17：事故、事件管理要素2.2：生产人员准备要素2.3：培训与能力要素2.5：人员准入要素2.6：生产任务管理要素2.7：两票管理。
1、中国大唐集团新能源股份有限公司安全生产工作规定
附件：中国大唐集团新能源股份有限公司安全生产工作规定第一章总则第一条为贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，保障员工在生产中的人身安全，保证生产安全可靠，制定本规定。
第二条本规定依据《中华人民共和国安全生产法》、《关于进一步加强安全生产工作的通知》(国发〔2010〕23号)等有关法律、法规和《中国大唐集团公司安全生产工作规定》制定,适用于规定中国大唐集团新能源股份有限公司（以下简称“新能源公司”）系统各单位安全生产工作的基本要求和管理关系。
第三条新能源公司系统实行以各级行政正职为安全生产第一责任人的安全生产责任制，建立有系统、分层次的安全生产保证体系和安全生产监督体系，保障安全生产目标的实现。
党政工团各级组织在各自主管的工作范围内，围绕统一的部署，齐抓共管共同做好安全生产工作。
第四条新能源公司系统各区域公司、检修公司及独立发电公司（以下统称“分子公司”）应依据国家有关法律、法规、相关行业及中国大唐集团公司（以下“简称集团公司”）、新能源公司的标准、规定，制定本公司的规章制度，推动安全生产工作的专业化、标准化、信息化、智能化。
第五条新能源公司对各分子公司实施安全生产管理，接受集团公司的指导、检查、监督、考核。
第六条新能源公司系统各单位要建立安全生产应急管理的工作体制和机制，完善应急预案体系，开展日常演练，不断提高应对突发事件的能力。
第七条新能源公司系统各单位要贯彻“管生产必须管安全”的原则，做到计划、布置、检查、总结、考核工作的同时，计划、布置、检查、总结、考核安全工作。
第八条新能源公司系统新建、改建、扩建的基本建设项目(工程)、技术改造项目(工程)和引进的建设项目，其劳动安全卫生设施必须符合国家规定的标准，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。
第九条新能源公司系统各分子公司要积极开展安全性评价和危险点分析工作，改善劳动作业环境，夯实安全基础，努力创建本质安全型企业。
第十条新能源公司系统各单位要遵循《电网调度管理条例》，遵守调度纪律，加强与电网企业安全生产信息的交流，共同做好电网安全工作。
中国大唐集团本质安全型风电场管理办法
中国大唐集团公司本质安全型风电场管理办法第一章总则第一条为深入贯彻落实国发…2010‟23《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》的精神，加强中国大唐集团公司（以下简称集团公司）系统内的风电场安全生产管理，实现“人员无伤害、设备无缺陷、系统无障碍、管理无漏洞，人机环和谐统一”的本质安全型风场，特制订本办法。
第二条集团公司系统内各风电场通过自查、申报、评审、授牌、保持，达到安全生产长期稳定局面。
第三条本办法适用于中国大唐集团公司所属分支机构、基层企业的风电场(陆地风电场)，系统各单位均应遵守和执行本《办法》。
海上风电场可参照执行。
第二章机构及职责第四条为保证创建本质安全型风电场工作的科学管理，全面提升集团公司风电安全管理水平。
集团公司创建本质安全型风电场管理实行四级管理。
第一级为集团公司；第二级为分、子公司；第三级为风电公司（基层企业）；第四级为风电场。
第五条集团公司的主要职责：（一）贯彻执行国家有关安全生产的方针政策、法规、标准、规程、制度等；（二）组织制订、修编集团公司创建本质安全型风电场管理办法及标准；（三）监督、检查集团公司系统内各分、子公司创建本质安全型风电场的工作的开展情况；不定期组织专家对各分子公司本质安全型风电场进行抽查；（四）对各分子公司申报的本质安全型风电场，组织专家进行评审，对符合条件的风电场应授予“本质安全型风电场”荣誉称号（奖牌）；（五）对已授奖牌的本质安全型风电场进行抽查，对不合格的风电场予以摘牌；（六）研究并修订本质安全型风电场评审标准的改进和完善。
第六条各分、子公司的主要职责：（一）负责贯彻落实集团公司有关本质安全型风电场标准和管理办法，制定本公司创建本质安全型风电场管理实施细则，并按要求组织实施；（二）负责对所属的风电公司贯彻落实集团公司本质安全型风电场工作，协调、监督风电公司的评审工作，并对风电场的评审工作进行抽查；（三）对评审符合条件的风电场，负责向集团公司申报。
中国大唐集团公司本质安全型发电企业管理体系
Q/CDT目次 (I)前言 (III)本质安全型发电企业管理体系规范 (1)1 范围 (1)2 规范性引用文件 (1)3 术语和定义 (1)4 体系的目标： (3)5 体系运行模式： (3)6 本质安全型发电企业管理体系要素 (3)6.1 管理单元 (3)6.2 人员单元 (13)6.3 设备单元 (17)6.4 环境单元 (30)附录 A (34)前言《中国大唐集团公司本质安全型发电企业管理体系规范》是以中国大唐集团公司发展战略为指导，结合本质安全型发电企业创建的实际，参照《企业安全生产标准化基本规范》（AQ/T9006-2010）、《职业安全健康管理体系规范》（GB/T28001-2001），对中国大唐集团公司安全生产管理的理念、方法进行总结、提炼、升华而成。
本规范把发电企业安全风险的管控划分为管理、人员、设备、环境四个单元，59个管理要素，464个控制节点。
单元指出了管理的范围；要素是一个专项或具体的安全生产管理活动；每个要素均由目标、指标、流程与节点、相关文件4个部分组成。
目标是要素管理要达到的标准、目的；指标是测量要素实现管理目标的工具；流程由该项工作的若干节点所组成；节点是安全生产管理的重点环节。
由于篇幅所限，对节点管控的重点要求在体系建设指导手册中具体体现。
本标准为中国大唐集团公司创建本质安全型企业提供了一个体系规范，是企业安全风险管控的工作导则。
基层企业在管理体系的建设过程中，要按本规范对相关人员进行培训，完善相关技术标准、管理标准、工作标准，完善组织机构，落实责任，健全机制，建立管控平台，确保体系的正常运行。
本标准由中国大唐集团公司标准化委员会提出。
本标准由中国大唐集团公司安全生产部归口。
本标准由中国大唐集团公司安全生产部负责起草。
本标准主要起草人：张文祥郑亚鹏郑春华何文榜田新利庄煜余洪学贺晋年张久伟朱华雷肖彦君张玉东刘海龙杨补运杜社教王志强毛文创秦柳松曹国志邱盈忠夏东升吴克锋贾运霞赵亚维刘群乔林张志刚钱自雄孙世宏宋艳君陈春林孟有吴跃明白泽光刘健高雪峰李岩李庆生郝朝宗石勇徐东升高照李磊江波王丽萍赵久志孙建峰李沫颖王旭东贾福云王占强徐静刘永生郗德敏安洪光刘建龙焦建清张勋奎肖立家李江海宋江平白云林马占兵李建东段文伟郭亚斌张志刚石建勇孟祥东金日峰王博刘银顺本标准主要审核人：高智溥徐永胜王海晨本标准批准人：金耀华本质安全型发电企业管理体系规范1范围本标准适用于中国大唐集团公司所属分支机构的本质安全管理，系统各发电企业均应遵守和执行本规范。
中国大唐集团公司危险点分析与控制工作管理办法
危险点分析与控制工作规定一、填空题1、任何生产工作都不同程度存在着危及人身及设备安全的因素。
2、凡进行运行、维护、检修、试验工作必须进行危险点分析。
3、开展危险点分析与控制工作，旨在不断提高员工对作业风险的认识，认真分析可能危及人身、设备安全的因素，采取有针对性的措施，以保证员工在作业过程中的人身安全和发电设备安全。
4、对每项作业、每项操作结合以往的事故通报，以《电业安全工作规程》为指导，对各项作业的危险因素进行评价，制定相应的措施。
5、按照标准化作业的要求，每一张工作票、操作票都必须有相应的危险点分析与控制措施，并与标准票一并存入标准票库。
6、各单位要不断总结班组在使用过程中补充和完善的措施内容，及时修订完善《危险点分析与控制措施手册》，并及时更新标准票库中的危险点分析与控制措施。
7、由于每次作业时的工作环境、人员状况不尽相同，在使用《危险点控制措施票》时，必须结合作业的具体情况，组织工作人员学习并补充完善。
8、工作开始前，必须认真落实危险点控制措施。
9、工作结束后，应及时总结危险点分析控制措施的准确性、严密性，提出改进措施，为下次作业提供经验。
10、危险点控制措施随工作票、操作票一并保存。
11、危险点分析与控制工作要实施动态管理。
12、由于更改等原因，设备、系统发生变化后，要及时修订危险点分析和控制措施。
13、时间跨度较长的检修工作，要分阶段针对作业方式的变化，组织学习和落实控制措施。
14、作业人员发生变化，也要及时组织学习预控措施。
15、危险点控制措施的重点是：预防人身伤亡事故、误操作事故、设备损坏事故、机组强迫停运、火灾事故。
16、操作程序及工艺流程、操作方法等因素应作为危险点分析及控制措施重点考虑。
17、操作人应认真进行危险点分析工作，在操作过程严格执行危险点措施票，规范操作行为，对执行危险点措施票的正确性负责。
18、监护人认真组织开展危险点分析工作，在操作过程中监督落实危险点措施票，对执行危险点控制措施的正确性负主要责任。
中国大唐集团公司安全生产监督工作规定
附件中国大唐集团公司安全生产监督工作规定（2015版）第一章总则第一条为贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，落实安全生产监督职责，根据《中华人民共和国安全生产法》等法律法规，《中央企业安全生产监督管理暂行办法》、《电力安全生产监督管理办法》、《中国大唐集团公司安全生产工作规定》等规章制度，结合中国大唐集团公司（以下简称集团公司）实际制定本规定。
第二条本规定适用于集团公司各上市公司、分公司、省发电公司、专业公司（以下简称分子公司）,各直属企业,各基层企业（包括多种经营企业）。
第三条本规定用于规定集团公司系统安全生产监督工作的原则、关系、组织机构及职责和制度要求。
第四条安全生产监督工作坚持以下原则：（一）有法可依、有法必依、执法必严、违法必究；（二）凡事有章可循、凡事有据可查、凡事有人负责、凡事有人监督；（三）行为监察与技术监察相结合；（四）指导与服务、管理与协调、监督与考核、教育与奖惩相结合。
第二章监督管理关系第五条集团公司实行安全生产自上而下的安全生产监督体系，与安全生产保证体系密切配合，共同保证安全生产目标的实现。
第六条安全监督工作实行上级公司对下级公司分级监督管理，即：集团公司对分子公司、直属企业进行监督管理;分子公司、直属企业对所管理、所属企业进行监督管理。
第七条设立董事会和监事会的企业应定期向其报告安全生产和事故情况，并通过董事会明确各项安全监督管理职能。
第八条对委托代管的企业或单位，根据代管协议行使安全生产监督管理职能。
第九条相关方安全监督管理遵循以下原则：（一）系统内企业作为业主方时，以安全协议界定的范围，按照集团公司规定对承包方进行安全生产监督管理；（二）系统内企业作为承包方时，除执行集团公司规定做好内部监督外，以安全协议界定的范围，同时接受业主方安全生产监督管理；（三）特许经营项目所在企业对特许经营项目运营企业，以资产归属划定安全管理界面，按照有关规定实行安全生产一体化监督管理；（四）系统内企业到系统外经营特许经营项目时，除按集团公司规定做好内部监督管理外，同时接受项目所在企业安全生产监督管理。
大唐集团制〔2011〕12号中国大唐集团公司安全文明生产管理办法
中国大唐集团公司安全文明生产管理办法（大唐集团制〔2011〕12 号）第一章总则第一条为进一步推进中国大唐集团公司（以下简称集团公司）系统安全生产长效机制建设，培养规范有序的生产管理习惯，促进安全生产过程的规范化和标准化，提高企业安全文明生产水平，结合国资委《中央企业安全生产禁令》的有关要求，制定本办法。
第二条广义的安全文明生产是指科学地组织生产，创造保证安全和质量的内外部条件。
本办法中安全文明生产是指：生产管理规范、作业行为文明、生产现场规范有序、作业环境干净整洁。
第三条安全文明生产是本质安全型企业创建工作的重要内容，是企业管理水平的综合体现。
要坚持标本兼治、重在治本的原则，通过加强设备综合治理、技术进步，落实安全设施标准化，不断规范管理行为和作业行为，推动安全文明生产水平的提高。
第四条基层发电企业作业环境的干净整洁，要实现从依赖清扫向依靠设备保证的转变，以一周清扫一次仍然能够保持干净整洁为标志，实现安全文明生产上水平。
第五条本办法适用于集团公司系统各发电企业。
第二章管理职责第六条集团公司职责（一）制定安全文明生产管理办法；（二）组织开展安全文明生产建设的交流工作，把安全文明生产纳入企业“创一流”等各项评比和考核；329（三）监督、指导各分、子公司开展安全文明生产工作。
第七条分、子公司职责（一）制定安全文明生产管理实施细则；（二）组织所管理企业开展安全文明生产管理工作；（三）每年不少于两次对所属企业安全文明生产工作进行检查，并将结果纳入各项评比和考核。
第八条基层发电企业职责（一）制定企业安全文明生产管理实施细则和考核办法。
明确设备管理部是企业安全文明生产归口管理部门，对本企业安全文明生产承担管理责任；（二）每年制定企业实现安全文明生产的规划和工作计划；（三）落实各级领导、各部门、各级人员的安全文明生产责任；（四）加强宣传和引导，营造氛围，推动活动深入开展；（五）定期检查、分析安全文明生产管理情况，做到持续改进。
中国大唐集团本质安全型发电企业创建工作管理办法
本质安全型发电企业创建工作管理办法发布时间：2011-3-10 10:22:37第一章总则第一条创建本质安全型企业是集团公司实现安全发展的客观要求。
为进一步规范集团公司系统本质安全型企业的创建工作，使创建工作规范化、制度化、常态化，制定本办法。
第二条创建本质安全型企业要以科学发展观为指导，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持“标本兼治、重在治本”，坚持创新体制机制，不断强化安全生产管理。
第三条本质安全是企业安全生产追求的最高境界，是一项复杂的系统工程，不能一蹴而就，要循序渐进、持续改进。
第四条本质安全型企业的创建工作就是要不断完善安全生产管理体系，通过规范化标准化的管理、技术装备的进步、安全文化的建设，将生产过程中的安全风险稳定地控制在可接受的范围内，实现安全生产的长治久安。
第五条本办法适用于集团公司各上市公司、分公司、省发电公司、专业公司和基层各发电企业。
第二章工作职责第六条集团公司职责（一）负责集团公司本质安全型企业创建工作的顶层设计，建立本质安全型发电企业管理体系、体系运行管控平台、制定和完善相关标准、规范；（二）组织各分子公司、基层企业开展本质安全型企业创建工作；（三）组织开展本质安全型发电企业外部审核，发布审核结果；命名本质安全型发电企业；（四）总结、推广分子公司、基层企业开展本质安全型企业创建工作的先进经验，总结管理体系建立的经验和存在的问题，做到持续改进。
第七条上市公司、分公司、省发电公司职责（一）按照集团公司的相关要求，结合本地区实际，组织所属企业开展本质安全型发电企业创建工作；（二）组织指导所属基层企业开展本质安全管理体系建立、运行和保持工作, 建立监督、检查机制，明确责任；（三）制定本系统本质安全型企业创建工作考核办法，建立闭环管理、持续改进的激励和约束机制；（四）负责对所管理和所属企业本质安全管理体系运行平台的实时数据进行检查和复核，对所管理和所属企业本质安全管理体系的外部评审后整改工作进行监管。
中国大唐集团公司水力发电企业安全风险控制指导手册(2016版)
附件水力发电企业安全风险控制指导手册（2016版）中国大唐集团公司二〇一六年一月编制和使用说明中国大唐集团公司(以下简称集团公司)自组建以来，以科学发展观统领全局，坚持安全发展、科学发展的理念，不断夯实安全生产基础，创新安全管理理念和方法，在快速发展过程中，有效控制了安全风险，保持了平稳的安全生产局面。
随着集团公司的快速多元化发展，新产业、新技术、新工艺、新材料、新装备带来的安全风险增多，原有管理人才、技术人才被不断稀释，同时国家对安全生产也提出了更高的标准和要求，公司系统肩负的社会责任越来越重，企业安全生产管理的难度不断加大。
2011年，集团公司提出了创建本质安全型企业的目标，以“人员无伤害、系统无缺陷、管理无漏洞、设备无障碍、风险可控制，实现人机环境和谐统一”，作为创建本质安全型企业的基本要求。
为了准确理解和把握创建本质安全型企业的精神实质，首先要理解和掌握几个概念：第一，安全是一个相对的概念，是指把生产经营过程中已知的风险控制在人们可接受的范围内。
第二，危险源是导致事故发生的根源，是具有可能意外释放的能量或危险有害物质的生产装置、设施或场所。
第三，风险是危险源固有的属性,是指发生不期望后果的可能性；风险度一般来讲，是指事件发生的可能性和损失的乘积。
第四，安全风险是由于危险源的客观存在而客观存在的，安全风险是不可消除的（可替代），所以对安全风险只能管控，不可以消除。
第五，事故隐患是指作业场所、设备及设施的不安全状态，人的不安全行为和管理上的缺陷，事故隐患由我们对引发危险源释放能量或危险有害物质的管控条件管控缺少或失效而引发，事故隐患是引发事故的直接条件，任何事故的发生都是有规律的，对事故隐患的管控就是要对危险源的控制条件进行管控。
第六，本质安全是工程术语，一是指设备本身具有安全性，即使是在设备发生故障的情况下，也不会造成事故；二是设备本身具有的防护性能，能够防范人员的误操作。
第七，本质安全型企业是管理的概念，就是要把安全风险长期、稳定地控制在可接受的范围内。
发电企业安全生产管控平台建设方案
《发电企业安全生产管控平台建设方案》摘要：安全生产管控平台以安全生产为主线，综合集团安全生产管理业务需求，建立集成统一的工作平台，实现基层企业、分子公司、中国大唐集团公司的垂直查询、分级管理，平台以本质安全管理体系为核心，梳理管理流程建立业务轨道，理清各类标准规范，设计控制节点，规范企业生产管理流程和员工作业行为，实现对安全风险管控的动态对标、偏差控制、约束运行、持续改进，安全生产管控平台以集团化管控为基础，通过信息平台建设，构建服务于中国大唐集团公司、分子公司、基层企业三级主体的统一业务平台，实现集团管理信息的上传下达，自上而下跟踪管理工作落实到位发电企业安全生产管控平台建设方案安全生产管控平台建设目标（一）、建设目的安全生产管控平台以中国大唐集团公司本质安全管理体系为基础，以集团信息化规划为指导，以创建本质安全型企业为理念，遵循“管理制度化、制度标准化、标准表格化、表格信息化、流程轨道化、轨道信息化、信息实时化”的设计路线，有机融合“三大标准”和“四个凡事”，以任务管理为驱动，以信息网络为载体，应用于中国大唐集团公司、分子公司、基层企业三级主体，实现集团化跨时间、跨区域、跨部门的集中协同管控；以安全生产为主线，以本质安全管理体系为核心，规范企业生产管理流程和员工作业行为，实现对安全风险管控的动态对标、偏差控制、约束运行、持续改进；以企业实时数据为基础，以集团战略方针为纲要，利用管理创新带动技术创新，实现精准对标、精细管理，推动安全生产上水平。
（二）、主要实现三大功能安全生产管控平台以任务管理为驱动，以信息网络为载体，服务于中国大唐集团公司、分子公司、基层企业三级主体，主要实现安全生产管控的三大功能：1、以安全生产为主线，以本质安全管理体系为核心，实现对安全生产的“动态对标、偏差控制、持续改进”安全生产管控平台以安全生产为主线，综合集团安全生产管理业务需求，建立集成统一的工作平台，实现基层企业、分子公司、中国大唐集团公司的垂直查询、分级管理。
中国大唐集团公司安全生产工作规定
附件中国大唐集团公司安全生产工作规定第一章总则第一条为贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针，保障中国大唐集团公司（以下简称集团公司）生产安全和员工生命安全，促进集团公司可持续发展，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国职业病防治法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《电力安全事故应急处置和调查处理条例》等国家有关安全生产的法律、法规和规范、标准，结合集团公司实际，制定本规定。
第二条本规定适用于集团公司各上市公司、分公司、省发电公司、专业公司（以下简称分子公司）,各直属企业，各基层企业（包括多种经营企业）。
第三条本规定作为安全生产管理的主要制度，用于规定集团公司系统安全生产工作的总目标、基本原则、管理规范和管理要求。
第四条建立“党政同责、一岗双责、失职追责”,以各级行政正职为安全生产第一责任人的安全生产责任体系;建立有系统、分层次的安全生产保证体系和安全生产监督体系，保障安全生产目标的实现。
党政工团各级组织在各自的工作范围内，围绕安全生产工作的统一部署，依靠全体员工共同做好安全生产工作。
第五条集团公司安全生产工作坚持以人为本，坚持安全发展，以创建本质安全型企业为安全生产工作的总目标，贯彻“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的基本要求，实行安全生产工作分级管理原则。
第六条各企业必须落实安全生产主体责任,负责制定本企业的安全生产规划及规章制度，保证“安全责任到位、安全投入到位、安全培训到位、安全管理到位、应急救援到位”。
以安全生产风险预防控制为重点，以“制度落实，责任落实”为手段，通过“全员、全方位、全过程”的安全生产管理，促进安全生产管理的制度化、规范化、标准化、流程化和信息化，培育和建立具有大唐特色的安全生产体系。
第七条各企业在计划、布置、检查、总结、考核生产经营工作的同时，应把安全生产工作贯穿生产经营的全过程。
第八条各企业必须落实安全生产报告制度。
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1.2.8
评价指标
目标宣贯到位率100%
目标完成率1０0%
ﻬ
序号
控制节点
重点要求
1.3．1
管理制度
按照集团公司要求,建立设置安全生产机构、配置管理人员的管理制度
机构设置、人员配置符合集团公司要求
１.３.2
机构设置
建立健全有系统、分层次的安全生产保证体系和安全生产监督体系，两个体系职责分明,并充分发挥作用
２．涵盖安全指标、职业健康指标、生产技术指标
3.高于同类企业平均水平
4.体现持续改进要求，不低于上一年度水平
1.2.2
确认
目标确认和分解应量化、可考核并满足以下要求：
1.按层次逐级进行，横向分解到各部门(车间、值、项目部)
2.纵向按照四级控制要求分杜绝指标和控制指标分解到各级、直至每个人
1.2.3
实施与监测
1.4.5
识别与获取
1.建立适用于企业相关的法律法规清单
２.获取清单所列制度
3.法律法规、规程或标准变化后及时更新清单
1.4.6
传达
1．将适用的安全生产法律法规、标准规范及其他要求书面传达给从业人员
2.组织对从业人员的培训，确保其了解相关安全生产法律法规、标准规范及其他要求
1.4.7
转化
法律、法规和上级相关要求中要求企业制定制度或管理办法、实施细则必须转化为本企业的制度、管理办法或实施细则
要素３.3:试运调试ﻩ６5
要素3.4：生产物资准备68
要素3．5:信息系统安全管理７０
要素3.6:设备工况与状况73
要素3.７：交接班制７6
要素3.8:巡回检查制ﻩ7７
要素3.9:设备定期轮换与试验制ﻩ78
要素3.10:点检79
要素３.11：缺陷管理８1
要素3．１２:设备检修８３
要素3.13：技术改造ﻩ88
4.与企业发展相关的外部信息
1.5.２
文件批准与颁布
程序完整,及时有效,所有文件批准与颁发人程序完整,根据上级规定制定相关制度和细则,根据上级制度及时修订
1.专职安监人员不低于3人
2．岗位人员持证上岗率100％
1.3.4
评价指标
岗位人员配置率10０%
岗位人员持证上岗率１00％
ﻬ
序号
控制节点
重点要求
1.4.4
管理制度
建立识别适用的安全生产法律法规、标准规范的制度
1.制度符合国家法律法规及集团公司要求,要明确主管部门，确定获取的渠道、方式
２.明确获取国家法律、法规，省、部委及地方法规,行业标准
1.4.8
回顾与更新
上一年度已变化的法律法规、规程或标准要求在下一年度及时回顾更新
1.4.9
评价指标
获取率100％
ﻬ
序号
控制节点
重点要求
１.5.1
体系文件制定
每年公布现行有效安全生产规章制度清单
制定文件应考虑的下面的因素或要求：ﻫ1.法律、法规要求和国家、行业标准ﻫ2.流程管理与节点控制要求
3．相关方的要求
３．向承包商、供应商及其他相关方传递
4.利用公众开放日等向公众披露方针
1.1.3
回顾与修订
企业每年至少对方针回顾、修订一次,以保持其适宜性
1.1.4
评价指标
宣贯到位率10０%
序号
控制节点
重点要求
1.2.1
设定
依据上级要求，结合生产实际,制定企业安全生产目标，并满足以下要求:
１.符合或严于上级下达的目标及相关方的要求，并应予以量化
与企业存在资产或管理关系的多种经营、租赁经营、职工持股会兴办的企业等应纳入企业的统一管理范畴,同样应建立两个体系
建立企业安全监督部门、部门专职安全员、班组兼职安全员组成三级安全监督责任主体网络
１.3.３
岗位人员配置
安全生产管理人员配置
1.岗位人员配置率100%
2.岗位人员持证上岗率100%
安全监督管理人员配置
各级制定实现安全目标的保证措施,措施应经行政正职审核,并逐级上报备案
员工（含项目部人员）填写《员工安全承诺书》,承诺书应明确岗位安全目标,制定保证目标实现的措施应结合岗位实际
按月对目标（指标）和相应工作计划及完成情况进行监测、分析,发现偏差及时采取改进措施
1.2.6
回顾与奖惩
每年对目标(指标）制定的科学性、合理性进行回顾,并在需要时及时修正或更新
２.体现企业发展的方向
3.体现企业持续改进安全生产工作的承诺
4．体现员工、社会和其他相关方的需求
1.1.2
传达与沟通
所有员工应熟悉并理解安全生产方针,方针的传达与沟通应满足以下要求：
1．方针制定或修订后，应以正式文件下发,并通过安全日活动、三级安全教育以及各类专项安全培训进行传达
2.通过报纸、电视、网络、会议进行强化
要素1.9：生产资料准备15
要素1．1０：承包商管理17
要素1.1１:供应商管理20
要素１.12：外部市场管理22
要素1.13:两措管理２5
要素１.14:安全检查与评价ﻩ２6
要素1.15:重大危险源管理ﻩ27
要素1．１6:应急管理ﻩ29
要素1．１７:事故、事件管理32
要素1.18：审核与纠正管理ﻩ37
2、人员单元
要素２．1：安全生产责任制3９
要素２.2:生产人员准备ﻩ４0
要素2.３:培训与能力ﻩ42
要素2.5：人员准入ﻩ47
要素2.6:生产任务管理ﻩ49
要素２．7:两票管理ﻩ5１
要素2.8：三讲一落实53
要素2.9:班组管理ﻩ5５
要素2.10：安全文化管理57
3、设备单元
要素３．２：监造安装６3
要素4.2：安全设施管理1１4
要素4.3：6S管理ﻩ1１6
要素4.5：交通安全１２２
要素4.6：治安保卫1２5
要素4.7：危化品12７
要素4.8：防灾减灾管理１29
要素1
序号
控制节据《安全生产工作规定》要求，结合企业生产实际,制定本企业方针，方针应满足以下要求：
1.体现国家有关“安全第一、预防为主、综合治理”的要求
要素3.14:可靠性管理ﻩ９0
要素3.15:节能管理９2
要素３.16：环境保护９4
要素3.17：技术监控97
要素3.１8:技术资料ﻩ99
要素３．19：科技进步ﻩ101
要素3.20:实验室104
要素３.2１:特种设备10５
要素３.22:备品配件1０7
要素3.23：燃料ﻩ109
4、环境单元
要素4.１：职业健康ﻩ1１2
附件
中国大唐集团公司本质安全型发电企业
安全风险要素管控重点要求
（2014版）
1、管理单元
要素１．１:方针6
要素1.2:目标ﻩ７
要素1．３:安全生产管理机构ﻩ８
要素1．4：法律、法规和其他要求9
要素1.5：文件与记录10
要素1.6:安全生产费用管理ﻩ12
要素1.7：安全生产会议1３
要素1．８:安全生产信息14