医院突发公共事件总体应急预案

②组织对报告的突发事件相关信息进行核实、确认和分级。据突发事件的分类 分级、预警机制及响应程度应立即组织开展相关工作，启动相应的应急预案。 负责全院范围内突发事件相关信息收集、整理、分析和通报。
③负责医院应急办公室组成部门职责界定。保证医院总值班工作制度落实。
④负责组织救灾、反恐、中毒、各类传染病和放射事故等突发公共（卫生）事 件中重大人员伤亡事故的医疗救治工作。
7）医院感染管理科职责 负责指导、监督医院内现场控制、消毒隔离、个 人防护、医疗垃圾和污物处理工作，防止院内交 叉感染和污染。
二、我院在突发公共事件中的职责 （一）职责 根据《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家突发公 共卫生事件应急预案》要求，我院在突发公共事件中主要 负责医疗救援工作，具体为事故伤员的现场抢救、运送、 诊断、治疗；以及突发公共卫生事件中病员的诊断治疗， 医院内感染控制，检测样本采集，配合进行病人的流行病 学调查。
（2）应急指挥办公室负责日常应急管理工作。
主要职责：接受应急指挥小组指示，负责应急准备。 事件发生时接受报告、信息报送、组织联络应急状态 下各职能科室的沟通协调。
（3）现场应急指挥部
主要职责：现场指挥部的组织机构据突发事件的分类 分级、预警机制及响应程度实时建立。主要负责现场 应急指挥、协调和处置。
2.制订医院应对各类突发事件的总体预案和部门预案，明确在应急状 态下各个部门的责Leabharlann Baidu和各级各类人员的职责以及应急反应行动的程序。
3.有节假日及夜间应急相关工作预案，配备充分的应急处理资源，包 括人员、应急物资、应急通讯工具等。
【B】符合“C”，并
编制医院应急预案手册，方便员工随时查阅，各部 门各级各类人员知晓本部门和本岗位相关职责与流 程。
4、靠前处置，迅速有效。各科必须把人民群众的生命安全和身体 健康放在第一位，精心组织，靠前指挥，迅速有效的处理各类突发 公共事件。
（三）应急预案体系
全院突发公共事件及突发公共卫生事件应急预案体系包括： 1．突发公共事件及突发公共卫生事件总体应急预案：总体应急预 案是全院应急预案体系的总纲，是医院应对突发公共事件及突发公 共卫生事件的规范性文件。 2．突发公共卫生事件应急处理预案：主要是医院及其有关部门为 应对院外某一类型或某几种类型突发公共卫生事件而制定的应急预 案。 3．院内突发公共事件及突发公共卫生事件专项应急预案。是医院 有关科室根据医院总体应急预案、科室职责为应对院内某一类突发 公共事件制定的预案。 各类预案将根据实际情况变化不断补充、完善。
2、依靠科学，依法规范。依法建立健全信息报告体系、科学决策 体系、防灾减灾体系和恢复重建体系。采用先进的预测、预警、报 告和应急处置技术，提高预防和应对突发公共事件的水平。
3、统一指挥，分级负责。处置突发公共事件实行院长、科主任一 把手负责制，统一指挥，坚持院科结合、以科为主的属地管理，进 行分级响应。
突发公共事件总体应急预案
如皋市精神病防治医院 何华
2019年7月25日
依据
1、国务院《突发公共事件卫生应急条例》 2、《如皋市突发公共卫生事件应急预案》
应急管理有关的评审条款
评审标准
评价要点
1.4.1遵守国家法律、法规，严格执行各级政府制定的应急预案。服从指挥，承担突发公共事件和重大灾害事故的心 理援助、心理干预等任务。
1.4.1.1
【C】
遵守国家法律、 1、各级各类人员了解应急预案的内容。
法规，严格执行 2、医院明确在应对突发事件中应发挥的功能和承担的任务。 各级政府制定的
应急预案，承担 3、根据卫生行政部指令承担突发公共事件的医疗救援。
突发公共事件的 4、根据卫生行政部门指令承担突发公共卫生事件防控工作。
医疗救援和突发
现场应急指挥小组下设各救援队伍、技术支持队伍、 相关保障队伍。各队伍由医院相关部门和科室组成， 各部门、各科室的负责人是履行应急职责的第一负责 人。
1）医务科职责
①是应急指挥系统的核心协调部门，根据医院应急联动机制，负责院内、院外 和院内各部门、各科室间的组织协调工作，保证有效地运行突发事件应急联动 系统。
提高各级、各 3.开展各类突发事件的总体预案和专项预案应急演练。
类人员的应急
素质和医院的 【B】符合“C”，并
整体应急能力。1.培训考核的内容涵盖了本地区、本院需要应对的主要公共突发事件。
2.相关人员掌握主要应急技能和防灾技能。
3.有应对重大突发事件的医院内、外联合应急演练。
4.有应对突发大规模传染病爆发等突发公共卫生事件的综合演练。
公共卫生事件防
5、有完备的应急响应机制。 【B】符合“C”，并
控工作。
l、有主管职能部门负责应急管理工作，相关人员熟悉应急预案以及
医院的执行流程。
2、有参与突发事件医疗救援和突发公共卫生事件防控工作的完整资料。
【A】符合“B”，并
应急管理有关的评审条款
1.4.2建立医院应急工作领导小组，落实责任，建立并不断完善医院应急管理机制。
（二）组织机构及其职责 1、应急工作领导小组及职责
组 长：院长 书记 副组长：各分管副院长 成 员：各相关职能部门负责人
领导小组是我院应对突发公共事件及突发公共卫生 事件的最高领导及指挥中心。负责全院应急管理工作，即 突发公共事件防控与应急救援的组织实施和各部门间协调 配合。领导小组负责对我院应急工作的启动及应急工作中 出现的问题负有决策并指导的责任。院长是医院应急管理 的第一责任人。全院各科室要以大局为重，无条件服从并 圆满完成医院的指令。
（三）应急指挥系统 1． 应急组织框架图
2． 指挥机构及职责 （1）医院应急指挥小组 组 长：院 长 书 记 副组长：各分管副院长 成 员：各相关职能部门负责人、当日行政总值班人员。 主要职责：负责突发事件的应急领导和决策工作。根据 医院应急预案，确定应急处置指导方案；建立医院应急 联动机制，统一协调应急状态下的各种资源；带领或指 派现场应急救援指挥部人员和专家组人员，赶赴现场处 置突发事件。
⑦负责汇总年度医院应急工作预算，拟定医院物资储备、装备与设备的管理使 用计划，并组织实施。
⑧负责与临床科室负责人、应急队队员联络，并保持畅通。
2）宣传科职责
①负责宣传、接待媒体，由医院指定人员对外通 报或接受采访。
②负责标识的统一设计、制作。
③协助做好医务人员的思想政治工作，及对医务 人员家属的解释与安抚工作，协调解决实际困难。
③值班人员不得擅离岗位,若确有需要离开值班室处理事 务，必须保持联系畅通，应急到位时间不得超过10分钟。
4）护理部职责 ①负责组织突发事件医疗救治中护理人员的调配。 ②负责护理人员的突发公共卫生事件培训、消毒 隔离技术及护理安全工作。 ③配合医务科组织的应急队伍演练，加强医护配 合。
5）门急诊部职责 协助组织突发事件的医疗救治，负责门急诊区的 布局、工作流程、人员安排。 6）预防保健科职责 负责传染病疫情上报，进一步建立健全传染病预 测预警机制，加强网络直报的管理。
3.突发公共卫生事件。主要包括突然发生、造成或可能造成社会 公众健康严重损害的重大传染病疫情，群体性不明原因疾病，重大 食物和职业中毒，重大动植物疫情，以及其他严重影响公众健康的 事件。
4.突发社会安全事件。主要包括重大刑事案件、涉外突发事件、 恐怖袭击事件、较大规模的医疗纠纷群体性事件、交通安全事故以 及其他危害社会正常秩序、破坏社会稳定的突发事件。
1.4.2.1
【C】
1.有医院应急工作领导小组，负责医院应急管理。
建立健全医 2.有医院应指挥系统，院长是医院应急管理的第一责任人。
3.有主管职能部门负责日常应急管理工作。
院应急管理 4.主管职能部门负责日常应急管理工作。
5.有各部门、各科室负责人在应急工作中的具体职责与任务。
组织和应急 6.医院总值班有应急管理的明确职责和流程。
应急工作领导小组下设应急办公室(简称应急办)，负责突 发事件应急处理的日常管理和具体协调处置工作。夜晚及 节假日设在总值班室。
2．人员具体职责：
（1）组长（院长）：负责全面各种突发事件处理的调度及 指挥工作，为医院应急管理的第一责任人及应急总指挥； 负责防暴、反恐突发事件处理的调度及指挥工作，包括对 外发布相关应急事件处理信息。院办主任，医务科科长协 助。
（四）、突发公共事件的分类
突发公共事件主要分为四类：
1.自然灾害。主要包括干旱、暴风雨、冰雹、强寒流、霜冻等气 象灾害；地震灾害；房屋火灾、房屋垮塌等。
2.事故灾难。主要包括公路、水运等重大交通运输事故，工矿企 业、建设工程、重要水利设施、公共场所及学校、机关、企事业单 位发生的各类重大安全事故，造成重大损失的供水、供电、供气、 大型建筑物倒塌和道路严重塌陷等事故，以及特种设备安全事故， 重大环境污染事故和生态破坏事故等。
【A】符合“B”，并
定期并及时修订总体预案和专项预案，持续完善。
应急管理有关的评审条款
1.4.4.1
【C】
开展全员应急
1.医院有安全知识及应急技能培训及考核计划，定期对各级各类人员进行应急 相关法律、法规、预案及应急知识、技能和能力的培训，组织考核。
培训和演练， 2.各科室、部门每年至少组织一次系统的防灾训练。
【A】符合“B”，并 1.有应急演练或应急实践总结分析，对应急指挥系统的效能进行评价，持续改进应急 管理工作。
2.有新闻发言人制度，根据法律法规和有关部门授权履行信息发布。
应急管理有关的评审条款
1.4.3.2
【C】
编制各类应急 1.根据灾害脆弱性分析的结果制订各种专项预案，明确应对不同突发 预案。（★） 公共事件的标准操作程序。
3）医院总值班职责
①负责处理医院非办公时间的突发公共(卫生)事件，及时 接受、传达上级行政部门关于突发公共事件的紧急通知, 并立即报告医务科及院领导、卫生行政主管部门。据突发 事件的分类分级、预警机制及响应程度启动相应的应急预 案及绿色通道。
②值班人员要详细、真实地做好值班记录，妥善保管好值 班记录本、通讯录、应急预案等重要物品，不得遗失、损 坏。
（2）副组长（业务副院长）：负责大规模爆发的传染病、 中毒及各种医疗纠纷和重大不良事件等突发事件的调度及 指挥工作；负责信息突发事件处理的调度及指挥工作。医 务科科长、护理部（感控科）主任、信息科主任负责协助。
（3）副组长（后勤副院长）：负责各种突发事件发生后设 备、物资供应、调配的调度及指挥工作。负责大规模停水、 停电、停气、水灾、火灾、地震、治安、交通等突发事件 处理的调度及指挥工作，总务科（保卫科）科长、设备科 科长协助。
（1）组织和领导突发事件的处理，使人员的伤亡和财产 损失降至最低。
（2）教育全院医务人员学习各类应急预案和安全知识， 提高职工对突发事件的应急处理能力和安全防范意识，防 止突发事件的发生，积极参与应急处理。
（3）定期评估各类应急预案，宣传上级机构的指令，并 初步制定应急防范措施。
（4）不定期召开医院应急管理会议，分析院内发生的突 发事件，并制定和实施改进计划和方案，提高医院应急管 理处置能力。
【A】符合“B”，并
应急预案与流程的员工知晓率达到≥95%。
一、总则
（一）适用范围 处置发生在我市及我院范围内，具有突发性，造成或可 能造成较多人员伤亡、较大经济损失、破坏社会安定稳 定等严重危害和影响的重特大突发公共事件。
（二）工作原则 1、以人为本，预防为主。处置突发公共事件的基本目标是最大限 度降低突发公共事件造成的伤亡和损失，最大限度地保障人民群众 生命安全和身体健康。
⑤根据公共（卫生）事件性质和上级指示选派医疗队，负责组织医院突发公共 （卫生）事件专家咨询委员会和医疗应急队伍，调配、管理各专业医疗人员。 医疗应急队员名单以下发文件为准。
⑥定期对医疗队成员开展突发事件应急处理相关知识、技能的培训，定期进行 突发事件应急演练，推广最新知识和先进技术，提高队伍整体应急处置能力。
7.有应急队伍，人员构成合理，职责明确。
指挥系统， 8.相关人员知晓本部门、本岗位的履职要求。
负责医院应 【B】符合“C”，并
1.有院内、外和院内各部门、各科室间的协调机制，有明确的协调部门和协调人。
急管理工作。2.有信息报告和发布相关制度。
3.应急队伍组成垂直和水平关系明晰，跨度合理，覆盖应急反应各个方面，确保应急 行动的协调和高效，能够得到后勤系统和医学装备部门的支持。