应急管理工作标准及考核评分细则之欧阳光明创编

附件
欧阳光明（2021.03.07）
全区企业安全生产应急管理工作标准及考核评分细则
序号
项目
建设标准
标准分
评分标准
实得分
1
应急机构
1.生产经营单位必须建立健全安全生产应急管理（救援指挥）组织机构；
2.煤矿、非煤矿山、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民用爆破、冶金等企业必须设置履行安全生产应急管理职能的组织机构，配备相应的专职应急管理工作人员，具体负责企业的安全生产应急管理工作。
2.专职安全生产应急救援队伍必须具备下列条件：1、具有健全的组织机构；2、具有完备的管理制度；3、救援队员应当具备相应的专业知识、技能、身体素质和心理素质，参加岗位培训并经考核取得国家认可的专业资格证书；4、具备开展救援工作所必需的装备、设备和物资；5、具备履行职责所必需的工作、训练、学习、生活等基础设施和经费保障。
10
1.企业突发生产安全事故时：漏报扣1分、迟报1扣2分、瞒报、谎报扣3分；
2.事故发生后，企业没有立即启动相关应急预案，组织专（兼）职应急人员开展先期处置，没有协助专业应急救援队伍做好各项救援措施的衔接和配合工作，没有主动采取必要措施导致次生、衍生事件发生扣1-7分；
3.企业没有积极开展善后工作扣1-2分。
4.每年应急管理人员培训不少于4次、关键岗位从业人员不少于6次。
10
1.没有制定年度培训计划，未将应急管理培训内容纳入年度“三级人员”教育培训计划扣1-4分；2.应急管理教育和培训制度不落实扣1-4分；
3.每年应急管理人员培训少于4次、关键岗位从业人员少于6次扣1-2分。
7
应急预案演练
1.企业必须建立应急演练制度；
2.事故发生后，企业应当立即启动相关应急预案，组织专（兼）职应急人员开展先期处置，并协助专业应急救援队伍做好各项救援措施的衔接和配合工作，并采取必要措施防止次生、衍生事件发生；
3.应急处置工作结束后，企业要积极开展善后工作，尽快组织恢复生产、生活秩序，消除环境污染，并加强事后评估工作，完善各项应急处置措施。
3..生产安全事故应急救援预案要与所在地县级以上人民政府及相关部门的生产安全事故应急救援预案相衔接；
4.生产安全事故应急救援预案要及时报送相关人民政府及有关部门备案；
5.生产安全事故应急救援预案的相关内容要以适当的方式向本单位从业人员和相关单位、人员公布；
6.生产环境发生变化时，生产安全事故应急救援预案是否及时修订。
2.企业必须制定年度演练计划，落实演练资金，开展演练活动；
3.企业应当根据实际情况采取实战演练、桌面演练等方式组织实施，并对演练情况进行评估；
4.实战演练应当重点加强提高从业人员自救、互救能力；桌面演练应当重点加强预案衔接、信息沟通；
5.矿山、金属冶炼、道路运输、建筑施工等企业以及危险化学品的生产、经营、储存单位和生产经营性人员密集场所的管理单位，每年至少组织1次综合性实战演练，每半年至少组织一次现场处置方案演练。
15
1.没有按要求建立专职安全生产应急救援队伍；生产规模较小的企业没有按要求建立兼职应急救援队伍，并与邻近专职安全生产应急救援队伍或者社会化专业救援力量签订救援协议；化工园区等产业聚集区的企业没有按要求联合建立应急救援队伍扣1-5分；
2.组织机构健全扣2-4分；
3.管理制度不完备扣1-2分；
4.救援队员缺乏相应的专业知识、技能、身体素质和心理素质，没有参加岗位培训扣1-2分；
备注：
1、满分为100分，每项的扣分只在标准分值内扣除，扣完为止；
2、得分在90分以上的企业为一级达标企业，得分在80分以上的企业为二级达标企业，得分在70分以上的企业为三级达标企业，得分在70分以下的企业为不达标企业。
6.预案没要按规定及时修订扣1。
3
应急队伍
1.危险化学品的生产、经营、运输、储存单位以及矿山、金属冶炼、城市轨道交通运营、建筑施工单位，必须建立专职安全生产应急救援队伍；生产规模较小的企业要建立兼职应急救援队伍，并与邻近专职安全生产应急救援队伍或者社会化专业救援力量签订救援协议；化工园区等产业聚集区的企业应当联合建立应急救援队伍；
15
1.应急预案体系不健全扣1-5分；
2.应急预案缺少安全风险、事故类型和应急指挥体系与职责、监测预警、力量编组、处置程序、救援措施、保障要求等内容，与实际不符1-3分；
3.预案与所在地县级以上人民政府及相关部门的预案衔接的不够紧密扣1-2分；
4.预案没有及时备案扣1-2分；
5.预案的相关内容没有向本单位从业人员和相关单位、人员公布扣1-2分；
3.应急物资储备和管理制度不完善扣1分；
4.没有建立应急设备设施和物资管理台帐，没有指定专人对应急设施和器材进行管理，应急设备设施和物资使用效能不高扣1-2分。
5
应急
管理制度
企业的安全生产应急管理工作制度主要包括：
1.专兼职应急队伍（人员）管理制度；
2.应急物资装备管理制度；
3.应急管理教育培训制度；
10
1.安全生产应急管理（救援指挥）组织机构不健全扣1-5分；
2.履行安全生产应急管理职能的组织机构不完善扣1-3分；
3.没有按规定配备专职应急管理工作人员具体负责企业的安全生产应急管理工作扣1-2分。
2
应急预案
1.企业必须建立完善综合应急预案、专项应急预案、现场应急处置方案三级应急预案体系；
2.生产安全事故应急救援预案要明确可能面临的安全风险、事故类型和应急指挥体系与职责、监测预警、力量编组、处置程序、救援措施、保障要求等内容，并与实际相符；
5.没有按要求配备装备、设备和物资，应急保障经费不足扣1-2分。
4
应急物资的储备和管理
1.矿山、金属冶炼、道路运输、建筑施工等企业，以及危险化学品的生产、经营、储存、使用单位，要依照相应的国家、行业、地方标准和本单位生产安全事故应急救援预案的要求配备应急救援设备、器材、物资以及从业人员劳动保护用品，并进行经常性维护、保养，保证正常运转。
4.应急值守管理制度；
5.生产安全事故报告制度；
6.重大危险源管理制度；
7.应急管理工作考评和奖惩制度。
10
1.专兼职应急队伍管理制度不落实扣1-2分；
2.应急物资装备管理制度不完善扣1分；
3.应急管理教育培训制度不落实扣1-2分；
4.应急值守管理制度不落实扣1-2分；
5.生产安全事故报告制度落实不好扣1分；
20
1.未按要求建立应急演练制度，演练计划未落实扣1-6分；
2.演练经费落实不到位，未按要求开展演练活动扣1-10分；
3.企没、互救能力不强扣1-2分。
8
事故报告与应急处置
1.企业突发生产安全事故时，单位负责人接到事故信息报告后1小时以内必须向所在地县级安全生产监督管理部门报告，凡发生人员死亡事故、人员密集场所事故、毒气泄漏事故和危货运输事故，生产经营单位必须在1小时内向自治区安全生产总值班室报告；
6.有重大危险源的企业管理制度不完善扣1分；
7.应急管理工作考评和奖惩制度不落实扣1分。
6
应急管理培训
1.企业应当定期组织应急管理人员和从业人员进行岗位应急知识教育以及风险防范、应急处置和避险、自救、互救技能培训。
2.企业应当建立应急管理教育和培训制度；
3.企业应当制定年度培训计划，并将应急管理培训内容纳入年度“三级人员”教育培训计划；
2.企业必须制定应急物资储备和管理制度；
3.企业必须建立应急设备设施和物资管理台帐，并指定专人对应急设施和器材进行管理，确保应急设施和器材完好、有效，提高应急设备设施和物资使用效能；
10
1.没有按照相关要求配备应急救援设备、器材、物资以及从业人员劳动保护用品扣1-5分；
2.没按规定维护、保养应急救援设备、器材扣1-2分；