工程项目投资控制

工程项目投资控制

1 电力工程投资控制的国内外现状分析

1.1国内现状与国外现状

自从改革开放以来，我国在电力工程领域进行了多次改革，每次改革都从不同的角度切入，成效不可以说不大，但对真正构建成熟的电力市场没有起到真正的催化作用。这些改革从投资渠道的多源化、投资主体的多元化、投资方式的多样化、投资决策的分权化到实行项目招投标制、项目法人责任制、电力监理制、工程合同管理制等，这些制度虽然从不同的角度起到了构筑有形电力市场硬件的作用，促进了电力市场的健康发展。投资动态控制的方法就是把分阶段的预定投资额作为该阶段投资控制的目标值，将计划作为控制的前提，将实际值作为控制的对象，在投资实施的动态过程中不断进行投资实际值与目标值的比较，及时发现并找出实际支出额与投资控制目标值之间的偏差，分析产生偏差原因，并采取有效纠偏措施加以控制，从而保证投资控制目标的实现。电力工程投资措施，首先工程设计方案合理设计阶段的投资管理对整个工程的造价管理是何等的重要，在设计阶段，造价人员的工作重点就是协助业主按技术经济分析方法和价值工程原理选择最佳的设计方案上。其次动态造价控制软件先进，为了实行对项目造价的动态管理，建立一套工程造价管理系统是十分必要的，由定额管理系统、价格管理系统、造价估价系统和造价控制系统等组成，代替人工繁琐的各种日常业务处理工作，可为管理人员提供及时有效的信息。最后合同管理全面、规范国际工程承包，这包括了合同的法律性是否完备，合同是否完整，风险的分摊是否合理，还要特别重视合同条件第二部分（专用条款）的制定，还有工程说明书应尽可能做到详细、明确、技术上要求切实可行。

电力工程项目投资控制在世纪年代以后作为一门经济学科而产生，特别在第二次世界大战后，科学管理方法大量出现，以美国、英国等西方国家在工程投资控制方面取得了一系列的成果。西方国家进行成本控制与我国不同的是，他们更加重视事前控制，一般通过详尽的成本预算来实现。国外电力企业的预算是建立在准确的数据调查的基础上的，科学性、操作性都较强，并且严格监督预算的实施，设立成本控制指标，定期进行考核，按时对预算执行情况以及出现的差异进行分析，保证成本控制目标的顺利实现。随着国际电力业的发展，发达国家的电力工程造价管理已在科学化、规范化、程序化的轨道上运行，已形成了许多好的

国际惯例。国外对电力工程项目全过程投资控制的研究比较多，但是集中在BOT 模式以及CM模式，主要在项目的运用等方面而且确实有许多成功案例。国外特别注重造价资料的搜集、管理和交流，并在实际中建立完整的数据库，统一的项目划分和编码，为资料的累计提供统一的依据，达到资源共享，我国目前的工程造价管理资料收集整理制度不完善。已经完工的工程项目的工程造价的收集、整理与分析资料对造价师具有十分重要的参考价值。由于国外的经济发达，教育培训费用较高，社会运营成本也有较多附加支出，很难降低工资及采买成本，这也是近年来国外电力业不断外扩、加办海外分公司以及加强开发包括我国在内的发展中国家电力市场的重要原因之一。

1.2问题的提出和研究意义

在市场经济体制下，投资者投资一个电力工程项目，不论投资主体是私营企业还是国有企业，主要目的是追求项目的总体投资经济效益，这样，就要求投资方对项目的全过程进行投资管理和控制，但从我国目前现状来看，大多投资者把重点放在对实施阶段的投资控制上，而忽视了把电力工程项目全过程的各个阶段作为一个整体进行系统控制，导致投资效益低下、资金使用效果不理想、投入与产出不协调。

电力工程项目的投资控制一直是中国现阶段项目管理的弱项，不确定性投资控制或风险投资控制尤其薄弱。投资控制总是说得多、成效少。在项目前期，由于没有深入地调研，不能；准确估算完成项目活动所需的资源成本：或者由于是国有资金，花起来不心疼，更谈不上节流了。甚至部分项目根本就没有预测和分析项目现金流和财务执行情况，投资失误就在所难免了。

电力工程项目全过程投资控制是对工程项目电力的资金投入和资源投入的过程所进行的调节和控制，通过控制程序，在投资决策阶段、设计阶段、电力实施阶段和项目建成和后评价阶段，把电力工程项目投资的发生控制在批准的限额之内，随时纠正发生的偏差，以保证项目管理目标的实现，确保在电力项目投资的各个阶段、各个环节中能合理使用人力、物力、财力，达到理想状态，取得较好的投资效益。

电力企业要想在市场竞争中立于不败之地，关键在于企业能否提供质量优、工期短、造价低、满足用户功能需求的电力产品，而企业能否获得较大经济效益，关键在于是否能将产品成本控制在理想范围之内。因此对电力企业而言，竞争的

关键在于做好项目成本管理并建造出功能优良造价低廉的电力产品[3]。

1.3本文的研究内容

电力工程项目的投资控制一直是中国现阶段项目管理的弱项，不确定性投资控制或风险投资控制尤其薄弱。投资控制总是说得多、成效少。文章主要研究的基本内容就是电力工程项目投资控制分析,并根据在实习期间在澄合矿务局的西卓子煤矿器材库器材棚的了解，对工程项目投资控制体系现状进行了研究，并且介绍了电力工程项目投资的组成即包括了项目投资阶段划分，以及各个阶段的投资组成，分析投资比例，还收集了相关数据举例说明各种规模项目投资比例。并对电力工程项目投资组成进行了介绍，内容包括了项目投资阶段划分，各阶段投资组成，分析投资比例，收集相关数据举例说明各种规模项目投资比例。电力工程项目投资控制有控制范围、控制内容、控制工具方法等和动态造价信息下的投资控制，包括了动态造价信息系统及实例，控制关键环节等。

通过以上内容期望达到预测并防范风险,减少控制偏差损失的目的能够对关于电力工程项目的全过程和各个阶段对投资的影响因素，并详细的论述电力工程项目投资控制与质量、进度的关系及影响，以及对这些影响因素所采用的理论等。对电力工程项目的投资风险进行识别,进而做出投资控制评价,为投资控制的决策者提供制订和控制电力项目投资决策的依据。

2 电力工程总投资的概念

2.1电力工程投资的特点

电力工程总投资，一般是指进行某项工程电力花费的全部费用。生产性电力工程总投资包括电力投资和铺底流动资金两部分；非生产性电力工程总投资则只包括电力投资。其中电力投资，由设备工器具购置费、电力安装工程费、工程电力其他费用、预备费(包括基本预备费和涨价预备费)、电力期利息和固定资产投资方向调节税(目前暂不征收)组成。工程项目投资控制是在不影响工程进度、工程质量、安全施工的条件下，将工程的实际费用控制在目标值之内。此项控制以目标值为基线，实施于整个工程管理过程中。下面就工程电力的立项决策阶段、设计阶段和实施阶段谈谈工程项目的投资控制。

电力工程投资的特点是由电力工程的特点决定的。

2.1.1电力工程投资数额巨大