杭州市工程招标代理机构诚信手册考评细则

附：1、

杭州市工程招标代理机构诚信手册考评细则

为加强招标代理机构管理，提高招标代理工作质量，保证招投标各项工作的规范、有序，根据国家法律法规及省、市有关规定，现制订《杭州市招标代理机构诚信手册考评细则》，对工程招标代理机构及专职技术人员的不良行为进行记录，并根据记录，对代理机构及其从业人员实行分级管理。

一、考评内容

（一）代理合同的签订及执行情况；

（二）招标代理机构及从事招标代理人员诚信情况；

（三）贯彻执行国家和省、市招投标法律、法规和规范性文件的情况；

（四）招标代理机构服务质量。

二、考评办法

（一）招标代理机构的考评工作，由杭州市建委负责；

（二）考评采取不定期抽查与年终综合考评相结合的方式；

（三）考评采用扣分制。对一年内被扣分但累计扣分不超过10分的代理机构或从业人员将亮“黄灯”，予以警示；对扣分超过10分（含）或因严重违规受到行政处罚的代理机构或从业人员，将亮“红灯”，从亮“红灯”即日起一年内，不得承接国有投资占主导地位的工程项目。

（四）考评记录时限为：受行政处罚的记录保存期为5年，其他不良行为记录保存期为3年，记录公示期为1年。

三、考评细则

（一）对代理机构的扣分内容及标准

1、资格方面

（1）在资格申报、复审及定级过程中弄虚作假或隐瞒真实情况的。（2分）

（2）超越资格等级或业务范围承接业务的，起扣点为2分，每超过100万加扣1分，最高扣5分。（2～5分）

（3）涂改或伪造资格证书。（5分）

（4）以其他单位名义投标或承接业务，或与其他单位联合承接业务的，没有超出其资格等级的扣2分，超资格等级范围，每超过100万加扣1分，最高扣5分。（2～5分）

（5）未按要求及时办理重大事项变更手续的。（1分）

2、代理业务方面

（1）未按相关规定订立代理合同的或代理合同签订不规范的。（2分）

（2）未按规定办理有关招标投标备案、公示的。（1分）

（3）擅自转让招标代理业务或代理行为超越委托权限。（3分）（4）从事同一工程招标代理和投标咨询的。（5分）

（5）帮助建设单位规避招标或肢解发包。（3分）

（6）与招标人、投标人串通损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益的。（5分）

（7）与其代理招标工程的投标人有隶属关系或其他利益关系的。（2分）

（8）泄露应当保密的与招标投标活动有关的情况或资料的。（5分）

（9）未按规定收取或退还投标保证金。（1分）

（10）收费不规范。（5分）

3、日常管理方面

（1）拒绝接受监督检查或提供相关资料的。（1分）

（2）不按规定对员工进行上岗培训的。（1分）

（3）雇用非本单位专职人员负责代理项目。（2分）

（4）其他违法违规行为。（1～5分）

其中代理机构从业人员违规的，除记入个人诚信记录外，代理机构扣除相应分值。（详见招标代理专职人员扣分内容及标准）（二）对招标代理专职人员的扣分内容及标准

（1）将代理专职人员证书、上岗卡涂改、伪造或出租、转借、出卖给他人使用；（4分）

（2）未经注册，以注册执业人员名义执业的。（4分）

（3）无注册执业资格或岗位证书从事相应业务的。（5分）

（4）同时在两个或两个以上单位执业。（2分）

（5）允许他人以本人名义执业的。（4分）

（6）泄露应当保密的招投标事项及其他商业秘密的；（5分）（7）与第三者串通，损害招标人利益；（5分）

（8）故意少算,高估冒算或者串通虚报工程造价的，或者故意扩大或缩减工程量，或者工程造价误差及工程量编制误差超出正常范围，损害有关利害人的合法权益的；（5分）

（9）在招标代理活动中，玩忽职守、循私舞弊的；（5分）

（10）利用执业之便，谋取不正当利益；（5分）

（11）从业人员未按规定履行职责的其他行为。（1～5分）

附：2、

建设工程招标代理委托合同

（示范文本）

委托人：（甲方单位全称）（以下简称甲方）受托人：（乙方单位全称）（以下简称乙方）依照《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国招标投标法》、《浙江省建设工程招标投标管理办法》、《浙江省工程建设项目招标代理管理暂行办法》等有关法律法规，遵循公平、公正、平等、自愿和诚实信用的原则，双方就甲方建设工程招标代理事项协商一致，订立本合同。

一、工程概况

1、工程名称：

2、工程地址：

3、资金来源：

4、工程投资总额：

5、建筑面积：

6、其他：

二、招标代理业务的范围

1、委托代理招标内容〔有委托的在（）中打√，并说明具体内容〕（）勘察

（）设计，具体包括：

（）施工，具体包括：

（）监理，具体包括：

（）设备，具体包括：

（）材料，具体包括：

（）其他

2、托代理范围内单项合同估算。

三、代理业务的内容——代理事项：（双方应明确具体代理事项）

1、拟订招标方案；

2、向招投标监督管理部门提出招标申请，发布招标公告；

3、协助招标人审查投标人资格；

4、编制招标文件（包括资格预审文件）；

5、实物工程量清单；

6、编制参考价或标底；

7、组织投标人踏勘现场和答疑，整理答疑纪要；

8、组织开标、评标和定标；

9、提交招投标书面情况报告；

10、协助工程合同的签订；

11、与工程招标有关的其它事项。

四、招标代理时限

从本合同签订生效之日起至甲乙双方实际、全面履行合同义务后，本合同终止。

五、甲方的权利

1、有权参与招投标的有关活动。

2、有权要求代理人及时提供代理工作阶段性的进展情况。

3、有权要求代理人更换不称职的人员或应回避的人员。

4、有权确定代理人的具体代理事项。

5、如甲方或建设行政主管部门发现代理人在代理活动中违反有关的法律、法规或建设程序并经确认，甲方有权要求代理人纠正，直至终止合同。

六、甲方的义务

1、提供招标工程所需的有关工程批准文件、施工图等有关资料；并对其完整性、准确性负责，使招标工作具备条件。

2、协助招标过程中与有关管理部门的协调；尽可能向乙方提供便利条件，以保证招标工作顺利完成。

3、主持对投标单位的资格预审及业绩考察；

4、审核招标文件、答疑纪要等有关资料；

5、参与招标活动全过程，包括主持开、评标活动；

6、主持签约工作。

7、依据合同和法律应履行的其他义务。

七、乙方的权利