行政管理(专升本)名词解释

行政管理（专升本）名词解释第一章绪论1）行政（西方）：是指国家机关和其他行政组织，依据国家法律和运用国家法定权利，为实现国家的社会目标和统治阶级的利益，对社会事务所进行的一系列组织和管理活动。

2）行政（社会主义国家）：社会主义国家政府机关和其他行政组织，依据国家法律和运用国家法定权力，为实现社会主义目标，对国家政治、经济、科学、文化、教育、卫生等各方面事务实施科学管理活动。

3）行政管理：是指国家各级政府部门在执行法定职能及具体运行的过程中，对于所经历的程序、环节，以及所处理的事项和解决的问题等一系列的管理活动。

4）行政管理学：是一门以国家行政机关依法、有效地管理国家事务、社会公共事务和行政机关内部事务为目的，系统地研究现状现象及其活动规律的科学。

5）公共权力：公共权力应是宪法和法律赋予的，推动国家公务的权力。

第二章行政管理原理6）行政管理原理：是人们在长期行政管理实践经验的基础上，对行政管理活动规律的理性把握和认识，是揭示行政现象、行政过程内在本质联系以及行政发展过程的公认的普遍规律。

7）封闭原理：是指系统内的管理内的管理过程构成一个连续、封闭的“回路”，形成有效的管理运动，且自如的吸收、加工和做功的完整过程。

8）能位原理：就是根据人的才能，吧人员放到匹配的岗位或职位上。

9）弹性原理：管理必须保持充分的弹性，以及适应客观事物各种可能的变化，才能有效实现动态管理。

10）权变原理：是根据管理系统所处的内外环境因素，因势利导，随机应变，适时调整管理对策和管理方法的一种管理理论。

11）可比性原理：不同事物间只有同量纲的因素才可以用来比较。

因此，通过研究投入智力劳动和得出成果之间的关系，寻求衡量治理劳动相对价值的可比性因子，则是干部考核科学化必须解决的问题。

12）优化原理：是指企业在一定的人力、物力的条件下，如何通过强化管理创造出最大的产值和利润；或怎样一最少的人力、物力和财力实现一定的产值和利润的目标。

13）效益原理：也称效率原理、效能原理，是指在国家行政管理中如何按照现在总目标的要求，一尽可能少的行政总投入获得尽可能多的行政总产出的有关理论和方法。

第三章行政环境14）行政环境：是行政系统赖以存在和发展的外部条件的总和，也就是各种直接或间接作用和影响行政活动的外部客观因素的总和。

第四章行政职能15）行政职能：是行政管理主体行使国家行政权力，依法对国家事务、社会公共事务和机关内部事务进行管理所发挥的基本职责、功能和作用。

16）行政职能体系：是指行政职能是由众多职能构成的，且这些职能构成一个有机的整体，即行政职能是一个纵横交错的完整体系。

17）行政职能转变：是指国家行政机关在一定时期内，根据国家和社会发展的需要，对其职能的范围、内容和方式做出的调整和变革。

第五章行政组织18）行政组织：是国家行政机关、行政机构的统称。

（行政组织是指国家为推行政务依法组建的行政机构体系。

）19）行政组织编制管理：指的是按法律规定的制度和程序，对机构设置、人员配备、人员定额和结构比例进行的管理。

20）行政组织编制（广义）：是指行政组织的职能范围，包括权责关系、机构设置、规格级别、人员结构、数额以及职位配置等。

第六章人事行政21）人事行政：人事行政是指为实现国家行政管理目标，国家人事管理机关依法对国家行政人员进行的选拔、任用、培训、考核等管理活动。

22）国家公务员（中国）：是指依法履行公职、纳入国家行政编制，由国家财政负担工资福利的工作人员。

23）国家公务员制度：是有关国家公务员管理的行为规范和准则。

即是指根据法律和规章，对公务员进行科学管理的人事制度。

24）国家公务员（西方）：是指通过非选举程序而被任命担任政府职务的国家工作人员。

25）公务员制度：是指公务员进行管理所依据的法律。

法规和规章的总称。

第七章行政领导26）行政领导（狭义）：指的是在国家行政机关中，领导者依法行使国家权力，组织和管理国家行政事务和社会公共事务所进行的管理活动的总称。

27）行政领导的职位：是指国家权力机关或国家人事部门根据法律和行政程序，经法定途径选拔和任命行政领导者担任的职务及其应履行的责任。

28）行政领导者职权：是指有行政领导来行使事务、法律赋予一定职位的行政权力。

29）行政领导的职责：是指行政领导者依法行使行政领导职位上的工作任务和违反法定义务必须承担的法律后果。

30）行政领导者的素质：是指行政领导者从事行政领导工作必须具备的基本条件，以及在行政领导工作中经常起作用的内在要素的总和。

31）行政领导方法：是行政领导者在实施行政管理活动中，为实现行政领导目标而采取的方式、手段、办法、程序等的总和。

32）行政领导方式：行政领导方式是行政领导方法的一种具体表现，是行政领导者作用于被领导者及其它对象时所采取的比较稳定的一种模式。

它主要适用于行政领导者处理上下级的关系。

33）行政领导艺术：是行政领导的一种技能和技巧，是行政领导者领导方法的个性化和艺术化。

34）行政领导体制：是指行政领导的职责权限划分制度。

它是一定时期内国家行政组织中各级领导要素间相互关系的综合，是由国家权力机关或上级行政机关以法定程序制定的行政领导职责权限和组织结构制度的总和。

35）行政首长负责制：是指重大事务在集体讨论的基础上由行政首长定夺，具体的日常行政事务由行政首长决定，行政首长独立承担行政责任的一种行政领导制度。

第八章行政决策36）行政决策：是指行政主体为履行行政职能，针对所要解决的问题进行的行为设计和抉择的活动37）行政决策体制：就是行政决策的机构和人员所形成的组织体系及其制度。

38）行政政策：是一切国家权威机关制定的管理社会公共事务的基本规定和指导原则。

39）行政政策的功能：是指行政政策的本身所具有的和行政政策在运行中所发挥的功效和作用。

第九章行政执行40）行政执行：是行政主体为实现决策目标依法对行政事务进行具体的组织、指挥和控制的过程。

41）行政沟通：是指行政体系与行政环境之间、行政内部各部门之间、行政人员之间传达思想、交流情报和信息，以谋取行政体系和谐有序运行的行为过程。

42）行政协调：是行政机体为了顺利地实现行政决策目标，而谋求自身统一和谐，谋求自身各相关要素匹配得当、协作分工的一种行为。

43）行政控制：是指行政领导者和工作人员为保证行政执行工作与计划相一致而采取的管理活动。

第十章行政监督44）行政监督（广义）：是指一切行政机构的活动同时受到来自行政机构内部的监督以及整个政治体系包括立法机关、司法机关和其他不同利益集团、公众舆论的监督。

45）我国行政监督：它是指党和国家及人民群众依照法律规定，对各级国家行政机关及其工作人员的行政活动进行全面、系统的监察和督促。

第十一章行政管理法制46）行政管理法制：是指国家机关为实现行政管理职能，按照法定程序而制定、实施的法律制度。

47）行政法：就是控制国家行政权的法律规范的总称，即关于行政权力的授予、行使，以及对行政权力进行监督和对其后果予以补救的法律规范的总称。

48）行政立法：即凡是国家行政机关依照法律规定的权限和程序制定有关行政管理方面的规范性文件的活动，才是行政立法。

49）行政立法体制：是指一个国家行政立法主体的设置及其权限的划分，是一个国家立法体制的组成部分。

50）行政执法：行政机关为保证宪法、法律、行政法规、行政规章等规范性文件得以实施，针对行政管理对象采取的具体行政行为，即为行政执法。

51）行政复议：是公民、法人或其他的组织认为行政主体的具体行政行为侵犯其合法权益，因而依照法定程序和条件向做出该行政行为的上一级行政机关或法定机关提出的申请，由受理申请的行政机关对该具体行政行为进行复查并作出复议决定的活动。

52）行政诉讼：行政诉讼是公民、法人和其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的具体行政行为侵犯其合法权益，在法定期限内向人民法院起诉，由人民法院按司法程序审理裁决行政纠纷的活动。

第十二章行政方法53）行政方法：是指行政组织及其人员在实现行政管理职能的过程中所使用的程序、手段、办法的总称54）法律手段：是指行政机关根据法律自身的规律、程序和特点实施的行政管理，是国家行政机关在行政管理领域内，依照法律职权和程序，把国家法律、法规实施到具体的行政活动中去，以达到有效而合理的管理目的。

55）行政手段：是指政府凭借政权力量，依靠从上到下的行政组织制定和颁布政策、指令、计划，以实现国家对行政工作的领导、组织和管理的目的，具有控制、制约、调整、协调社会各地区、各部门行政管理工作的方向，保证行政执行的集中统一，实现国家、社会所期望达到的管理目标的功能。

56）经济手段：是行政主体根据客观经济规律，运用价格、信贷、利率、税收、工资、奖惩等经济杠杆和方式，通过调整经济利益关系而实施管理的方法。

57）思想教育手段：是指依靠宣传、说服、沟通、精神鼓励等方式激励人们的积极性，使行政人员和管理对象自觉自愿地去从事政府所鼓励的工作或活动，实现行政目标的方法。

58）质量管理循环保证体系（PDCA）：是由美国质量管理专家戴明提出的，所以又称“戴明环”。

它是由英语plan（计划）、do（实施）、check（检查）、action （处理）四个词的第一个字母做成的。

PDCA循环保证体系反映了作质量管理工作必须经过的四个阶段，也体现了全面质量管理的思想方法和工作程序。

59）数学规划：是研究合理分配有限资源以取得最佳效果的数学理论和方法，又称规划论。

60）ABC管理法：是一种对事务进行系统统计、排列、分类，以找出管理重点的管理方法。

61）网络规划方法：是将管理对象各项任务的各个阶段和逻辑顺序通过网络图直观形式进行统筹规划、合理安排，以有效的利用人力、物力、财力资源，以提高管理效率。

第十三章行政文化62）行政文化：是在社会文化基础上通过特定制度背景下行政机关及其行政工作人员的行政活动所形成的一种精神文化形态，是社会文化在行政管理活动中所表现出来的一种具体的亚文化形式。

63）行政伦理：是指公共行政系统以公正和正义为基础的行政伦理价值观、行政伦理理论原则和行为规范的总和。

64）行政责任（狭义）：是指行政人员违反行政组织及其行政管理工作的规定，违反法定义务和职责时所必须承担的责任。

65）行政责任体系：是指行政机关作为授权组织对权力授予者所负的各种责任的总和，它包括宪法责任、政治责任、行政法律责任、行政道德责任。

66）系统分析方法：是按照事务本身的系统性，运用系统压力对目标、因素、功能、环境及其变化的规律进行深入剖析，从中选择达到预期目标的最优行动方案。

第十四章行政机关管理67）行政机关管理：主要是指各级人民政府内部的综合办事机构，对本单位综合性的日常事务、规章制度、工作秩序、机关环境、机关物财等所进行的管理。

68）机关公共关系：是指机关管理过程中建立起来的各种工作联系和感情交往形式的总和。