工程变更管理与投资控制

工程变更管理与投资控制

摘要：本文运用建设工程造价控制的原理，从变更的不同分类及造成变更的原因，得出工程变更管理与投资控制必须是一个全过程的控制，并提出了合理化的合理化的建议及对策。

关键词：工程变更管理投资控制

中图分类号：f540.34文献标识码：a 文章编号：

abstract: in this paper, the construction of engineering cost control theory, from the change of the different classification and cause the cause of the change, and concludes that the engineering change management and investment control must be a whole process control, and puts forward the reasonable rationalization proposals and countermeasures.

keywords: engineering change management investment control

变更管理和投资控制是工程管理的重要内容，是工程项目投资变化的主要根源，变更对投资的影响是复杂和多方面的，但是可以通过加强管理和应用信息管理系统及时准确地掌握工程项目的投资

动态信息，达到主动控制投资的目的。这样工程投资就得到有效的控制，整个工程管理也将从粗放式管理进入一个科学管理的时代。要控制好投资，关键还得提高建设者们的管理水平，建立完善的、科学的管理体制，形成一种互相约束的机制。从而达到有效控制投

资，提高建设项目的经济效益和社会效益的目的。

一、工程变更

工程变更是项目实施过程中，由于业主、设计、承包商及其它原因引起的工程技术、按照合同约定的程序对部分或全部过程中由于各种原因引起的设计变更、合同变更、工程项目的变更、进度计划变更。在施工条件招标文件和工程量清单中未包括的新增工程等、材料、工艺、构造、技术指标、工程数量及施工方法等做出的改变。工程变更不可避免, 如何对工程变更和对工程变更引起的签证进

行有效管理, 这是工程项目管理的一个重要内容。工程变更是工程结算的依据，变更签证必须坚持实事求是的原则，以保证工程签证的真实性、准确性和合理性，变更必须坚持科学性和严肃性，坚持有利于工程项目功能提升、质量优化、投资合理的原则。

二、工程变更的分类

从上面工程变更的内容可以看出，工程变更的范围很广，通常按以下两种方式进行分类。

1.按提出工程变更的各方当事人来分类

①承包方提出的工程变更（洽商）；

②业主方提出的变更；

③监理方提出的工程变更；

④工程相邻地段的第三方提出的变更；

⑤设计方提出的变更；

2.按工程变更的性质和费用影响来分类

第一类变更（重大变更），包括改变技术标准和设计方案的变动，如：工程结构型式的变更、位置的变更、重大防护设施及其它特殊设计的变更；

第二类变更（重要变更），包括不属于第一类范围的较大变更，如标高、位置和尺寸、工程性质、工程质量和工程类型等。

第三类变更（一般变更），变更原设计图纸中明显的差错、矛盾、遗漏，在不降低原设计标准下的构件材料代换和因现场条件限制而必须进行的局部修改等。

三、造成工程变更的原因

1.设计缺陷：设计人员在时间紧任务重的情况下，相关专业协调、会签不够及时造成施工过程中错、碰、漏现象严重，只能用设计变更来弥补。

2.施工方的合理化建议：很多施工单位专业技术人员业务能力很强，施工经验丰富，他们在施工前认真审图，经常为建设单位提出更合理、更优化的施工方案并得到建设单位设计单位的同意，出具审计变更。

3.施工合同签订后，业主对项目的使用功能，设计标准和装修标准进行更改。有时需要对已完成的结构进行拆除，使预埋管线作废，还有局部或某专业出具二次设计图纸情况，形成设计变更。

4.施工单位低价中标，施工过程中想方设法以工程变更形式增加工程费用。监理工程师或业主有时对招标文件不熟悉，本应包含在中标内的工程内容或施工方已明确让利的事项，却以工程洽商形式

出现。

5.施工合同以外的新增项目或内容，本应重新签订施工合同，但甲乙双方却以工程洽商代替。

6.工程变更计增不计减。对于施工过程中的变更，因为涉及费用和工期，施工方往往积极处理增项变更，对于减项却不做变更。在竣工图中也不做减项内容。

7.工程变更预算不及时。

8.签证人员对施工合同、建设项目中标工程量及中标价不清楚、对工程量计算规则不清楚。造成现场签证工程量与合同内工程内容重复，或价格与合同内容不符。

四、变更审批的授权

为了做好本工程的变更管理和投资控制工作，业主方安排专业人员专门负责跟踪变更管理。首先，紧密跟踪施工现场，了解是否确需变更，以及变更的原因。其次，要求监理方加强对工程量、施工管理和预算之间的协调，由现场监理工程师审核工程量。审查和批准工程变更是业主给监理工程师的一项授权，业主可以通过监理合同的有关条款对监理工程师的上述权力进行限制，或通过业主的监督和审查来进一步加强管理。

五、变更签证管理程序

因工程变更的重要性和复杂性，在管理过程中要特别注意有序和时效。要严格按照既定的程序执行，

1.设计变更

①设计单位按其固定格式进行的设计变更均须经建设方通过工程变更单(设计变更类)的形式签发, 承包商按设计变更内容组织实施, 未经建设方签发的设计变更为无效变更；

②图纸会审纪要经设计单位确认, 由建设方签发。涉及施工技术核定的内容, 承包商另行单独提出技术核定, 不应视作设计变更; 图纸会审中涉及的重要的图纸更改, 应要求设计单位另行单独出具设计变更；

③承包商根据设计变更组织实施, 并按规定时限计算工程量并及时申报监理计算工程量(填报工程计量报审单)；

④监理监督设计变更实施, 并对工程计量按规定时限进行审核并批复；

⑤若因为设计变更导致承包商的损失, 承包商依据工程变更单(设计变更类) 、监理核定的工程计量报审单, 在规定的时限内提出签证(填报工程费用签证报审单) 。

2.建设方(监理) 指令

①建设方、监理等任何导致施工合同中未规定的或未包含的工作内容和服务内容增减的要求(包括有关会议确定的事项) 均必须由建设方以工程变更单(工程指令类) 的形式确认发出, 工程指令为承包商提出此类工作或服务内容签证的必要的依据；

②承包商根据工程指令组织实施, 并按规定时限及时向监理申报工程计量(填报工程计量报审单) ；

③监理监督实施, 并对工程计量按规定时限进行审核并批复；