第十章-妇女福利与儿童福利

第一节 妇女福利
一、妇女与妇女问题 二、妇女福利的含义与 理论 三、我国的妇女福利
一、妇女与妇女问题
（一）妇女
妇女是成年女子的通称，一般是指已婚女子。其中“ 妇”即有已婚女子、妻子的含义。但不单纯指已婚妇 女，年满18岁的女青年也可称妇女，14-17岁称少女， 14岁以下称幼女。 法律上并没有相关规定，所有女性在法律上都可以认 为是“妇女”。 中国的女性人口：截至2011年末，我国女性人口为 65667万人，占总人口的48.7%。 历年按性别分人口数。
第十章 妇女福利与儿童福利
第一节 妇女福利 一、妇女与妇女问题 二、妇女福利的含义与理论 三、我国的妇女福利 第二节 儿童福利 一、儿童与儿童福利 二、我国儿童福利的现 状 三、我国儿童福利的未 来发展
学习目标（妇女福利）
了解妇女与妇女问题的含义； 理解妇女福利的含义与理论； 掌握中国妇女福利的基本内容体系。
2011年04月09日 16:23 来源：新华网
性别视角的社会政策理论
民主社会主义女性主义：社会福利对女性有好处，支持 以促进社会福利发展的方式来改变妇女的地位。 新自由主义女性主义：强调社会福利制度对女性的负面 影响，认为由国家向妇女提供专门的社会福利是一种“ 社会的父权” 。在国家福利制度的保护下，妇女变得越 来越弱，她们将不仅依赖男人，还将越来越依赖国家。 当代激进的马克思主义女性主义：社会福利是资本主义 国家实施社会控制的手段，会强化“资本主义父权制” ，对妇女解放毫无帮助，还会进一步伤害妇女；反对妇 女依赖国家、依赖福利。
不是我不优秀，只因为“我是女人”
西北大学经济管理学院的应届生白同学最近刚刚与西安一家用人 单位签订了三方协议。但回顾求职之路，她还是流露出些许无奈 。她告诉记者，自己和班里的女同学在找工作时或多或少都遇到 过性别歧视，有些单位虽然不会在招聘章程里注明只要男性，但 依旧会在简历筛选、面试环节有所侧重。“从就业的难易程度看 ，男生远比女生要容易。”白同学说。 正在求职的中国人民大学新闻学院研究生二年级一位女同学同样 郁闷。因为是文科专业，她所在的班级男女比例大致为一比三， 但截至目前，男生的工作基本都定了，而女生中定了工作的还不 多。 武汉一位女大学生在屡屡遭遇求职壁垒后，她将自己的QQ签名改 为“不是我不优秀，只因为我是女人”。而这并非她一人的感觉 。 九三学社陕西省委一项针对大学生的调查显示，在女性受访者中 ，25.3%的人认为“性别”是其求职障碍，而男性仅为10.7%。
（二）妇女教育福利
妇女教育福利：政府为保护妇女受教育的基本权利，促 进妇女教育方面所采取的各种行动的总和。主要包括： （1）国家保障妇女平等的文化教育权利； （2）学校保障女性青少年身心健康发展； （3）保证适龄女性儿童义务教育； （4）扫除妇女中的文盲、半文盲； （5）组织妇女接受职业教育和技术培训； （6）编写适合女童的教育读本和教育资料；
1988年国务院发布了我国第一部综合性的女职工劳动保 护法规《女工劳动保护的规定》。其中规定：凡适合妇 女从事劳动的单位，不得拒绝招收女职工；不得在女工 怀孕期、产期、哺乳期降低其基本工资，或者解除劳动 合同。 《中华人民共和国妇女权益保障法》（1992）规定：任 何单位均应根据妇女的特点，依法保护妇女在工作和劳 动时的安全和健康，不得安排不适合妇女从事的工作和 劳动。妇女在经期、孕期、产期、哺乳期受特殊保护。
中华人民共和国国务院令第619号，《女职工劳动保护特别规定》 2012年4月18日国务院第200次常务会议通过。 一是扩大了适用范围。增加了个体经济组织以及其他社会组织等单 位和个人，覆盖了所有用人单位及女职工，包括了女农民工； 二是调整了禁忌劳动的范围。把原劳动部1990年制定的《女职工禁 忌劳动范围的规定》由部颁规章提高到了行政法规的层次； 三是规范了产假待遇，产假从90天延长到了98天，实现了产假与国 际相关公约的接轨，明确了女职工流产产假和产假期间的待遇、生育 或流产医疗费用的支付标准、支付单位等。特别是对是否参加生育保 险女职工产假期间待遇和相关费用支出分别作出了明确规定； 四是完善了监督管理体制，规定县级以上人民政府人力资源社会保 障行政部门、安全生产监督管理部门按照各自职责，负责对用人单位 遵守《特别规定》情况进行监督检查。
2012年2月19日，几位女大学生在广州街头上演了“占领男厕所” 行为艺术，呼吁解决男女厕位不均衡问题，建议扩大女厕位比例、 多建无性别厕所。
二、妇女福利的含义与理论
（一）妇女福利的基本含义
广义的妇女福利是指政府或其他组织为保护妇女的基本权 利和满足妇女的基本需要而制定的各种政策法规和向妇女 提供的各种社会服务的总和。包括了两个基本的方面： （1）保护妇女的经济和社会权益； （2）向妇女提供专门的福利服务。 狭义的妇女福利是指向妇女提供的各种特殊福利待遇和社 会服务。 各国妇女福利的主要内容：妇女教育福利，妇女就业保护 ，妇女职业福利，妇女卫生福利，妇女生育福利，妇女社 会保障。
（五）妇女生育福利
妇女生育服务是指政府、企业和社会对妇女生育提供的各 种服务。主要内容包括生殖健康服务、生育保险和产后哺 乳婴幼儿等方面的服务。 妇女生殖健康服务主要包括婚前卫生指导和医学检查服务 ，孕产期保健服务，生殖健康教育服务等。 1994年劳动部发布《企业职工生育保险试行办法》。城镇 企业向生育保险基金缴纳职工生育保险费，生育保险基金 向女职工提供产假期间的生育津贴，以及女职工生育的检 查费、接生费、手术费、住院费和药费。 政府、单位和社区等组织为生育的妇女在哺乳和婴幼儿照 料等方面提供各种服务。
从总体上看，我国儿童和青少年在教育方面的男女平等 程度不断提高，贫困地区和少数民族地区女性受教育状 况得到极大的改善。 在局部地区和部分群体中女性的教育仍然存在严重问题 ，主要是女性教育的城乡差距较大，老、少、边、穷地 区是女性教育的薄弱环节。(重男轻女依然严重）
（三）妇女就业机会与劳动条件保护
（二）妇女问题
妇女问题是由于社会制度和文化等方面的因素而导致妇 女在政治的、经济的、文化的、社会的和家庭的生活等 方面没有享有与男子平等的权利或机会，并因此在各个 方面与男性相比处于不利的地位。
妇女问题的实质是什么？
当代妇女问题最集中地表现在妇女在家庭(暴力：李阳） 、就业、教育和政治与社会参与等方面。 占领男厕行为艺术：
1994年颁布பைடு நூலகம்《中华人民共和国劳动法》专门有一章规定 女职工和未成年工特殊保护事宜，规定了不适合妇女从事 的工作，以及在妇女“四期”中不得安排的工作。 在男女同工同酬政策方面： 1992年《中华人民共和国妇女权益保障法》规定：实行男 女同工同酬。在分配住房和享受福利待遇方面男女平等。 1994年《中华人民共和国妇女权益保障法》再次确认了男 女同工同酬的原则。《中国妇女发展纲要（2001-2010年 ）》中将同工同酬的原则进一步细化，提出了“保障妇女 享有与男子平等参与资本、技术等生产要素的分配权”。
中国妇女福利存在的问题有哪些？
未来妇女福利发展的方向是什么？应该采取哪 些措施？
本节回顾
第一节 妇女福利 一、妇女与妇女问题 二、妇女福利的含义与理论
三、我国的妇女福利
挑剔长相 考察酒量 强迫孕检
调查显示——55%女性就业曾遭性别歧视
九三学社中央提交了《关于女性在招聘求职过程中性别平等的 提案》，呼吁制定反就业歧视法，并将招聘时的性别歧视列为 广告审查和诉讼案由之列。 提案称，招聘求职中的性别歧视已成为一个普遍现象，并 呈现高端化与公开化的趋势。调查表明，有55%的人就业时亲 身遭遇过不同形式的性别限制。 以“性别为由”的公开歧视通常表现为三种形式：区别对 待——尽管不拒绝女性求职者，但会安排女性从事技术不强、 条件较差、收入低廉的“女性职业”；公开排除——招聘中拒 绝录用女性或提高女性录用标准；明说“男性优先”。 此外，对女性的招聘常常是多种歧视结合在一起，比如外 貌、气质、年龄、身高成为女性劳动力的附加值，甚至还将女 性能否喝酒作为招聘标准等。此外，用人单位会对应聘者的婚 孕状况作出公开或不公开的限制，比如要求女性承诺几年内不 生育，甚至有单位对未婚者进行孕检，或者迫使部分女性怀孕 后“主动”离职。
（二）妇女福利的理论
性别视角的社会福利理论：当代社会中女性受到男性的 剥削，而现存的社会福利制度是有利于男性的。 性别视角的社会政策理论的主要有三个派别：民主社会 主义的性别视角理论，新自由主义的性别视角理论，马 克思主义的性别视角理论。 20世纪90年代以来各国社会福利理论研究者和政府社会 政策的制定者逐步趋向于一种比较综合的理论视角。在 这种视角的指导下，各国的妇女福利更加注重根据实际 需要而采取适度的福利供给，并防止对福利的依赖。
（四）妇女卫生福利
50年代中期起国有企业中设立了针对女工的卫生设施； 1986年卫生部发布《妇幼卫生工作条例》。 我国于1994年10月颁布并于1995年6月1日开始实施了《 中华人民共和国母婴保健法》。 2001年6月国务院颁布实施《中华人民共和国母婴保健实 施办法》。 妇女卫生福利的成绩 （卫生部数据）。 问题： 医疗费用上涨影响妇女卫生服务利用。 贫困地区卫生设施和医务人员不足。 流动妇女的卫生福利 。
三、我国的妇女福利
（一）我国妇女福利的历史发展
1949年《共同纲领》指出：妇女在政治的、经济的、文化 教育的、社会生活的各方面，均有与男子平等的权利。 我国已经形成了以《中华人民共和国宪法》为基础，以《 中华人民共和国妇女权益保障法》为主体，包括国家各种 基本法律、单行法律法规、地方性法律法规和政府各部门 行政法规在内的一整套保护妇女的法律体系。 我国1995年9月在北京成功举办了第四次世界妇女大会。 国务院先后制定了《中国妇女发展纲要（1995-2000年） 》和《中国妇女发展纲要（2001-2010年）》 《中国妇女 发展纲要（2011-2020年）》 。
（六）为妇女提供的社会保险和社会救助
在社会保险方面，除生育保险是面向妇女的之外，许多 国家在养老保险中也有对妇女的退休年龄、领取养老金 条件等方面做出特殊的规定的。
（讨论：基于权利与义务的角度分析妇女退休年龄） 妇女社会救助的必要性： 老年妇女贫困率高；
单亲家庭的贫困问题。
思考题