第05期1：儿童福利政策解读(祝卫星)
12中国儿童福利的现状分析与对策思考
专题特稿版儿童是祖国的未来和希望，儿童福利状况的好坏是衡量一国福利水平的重要指标。
改革开放以来，随着我国社会的转型，各种新老儿童问题日益严峻，如孤残儿童和流浪儿童等困境儿童的相关问题。
如何解决孤残流浪儿童的生存和发展问题，进而推进我国儿童福利的整体水平，是构建和谐社会的重要议题之一。
中国儿童福利的现状描述儿童福利的概念内涵丰富，范围广泛，内容复杂。
本文试图从儿童福利政策、儿童福利组织机构、儿童发展的相关指标三个维度，对我国儿童福利的现状做一个总结和描述。
１．儿童福利政策体系概览新中国成立以来，我国颁布了许多儿童福利政策，大致可以分为4个层次：第一个层次是由全国人民代表大会通过的法律，如《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国婚姻法》、《中华人民共和国义务教育法》、《中华人民共和国残疾人保障法》、《中华人民共和国母婴保健法》等。
上述法律虽然不是专门为儿童制定的，但其中都包含了儿童福利的相应条款。
在第一层次的立法中，还包括一些以儿童为对象专项法律，如《中华人民共和国未成年人保护法》、《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》、《中华人民共和国收养法》等。
第二个层次是由国务院出台和相关部委颁发的各项行政法规，涉及到儿童养育、救济和教育等各个方面。
其中属于国务院制定的有：《关于加快实现社会福利社会化的意见》、《中共中央国务院关于加强未成年人思想道德建设的若干意见》和《残疾人教育条例》等；以民政部为代表的部委制定的有：《中国公民收养子女登记办法》、《外国人在中华人民共和国收养子女登记办法》、《家庭寄养管理暂行办法》；《关于加强孤儿救助工作的意见》、《关于进一步发展孤残儿童福利事业的通知》、《关于加强流浪未成年人工作的意见》、《社会福利机构管理暂行办法》、《中华人民共和国行业标准儿童社会福利机构基本规范》等。
第三个层次是我国签署的国际公约和国家规划纲要。
前者如《世界人权宣言》，《儿童权利公约》，《儿童生存、保护和发展世界宣言》和《执行1990年代儿童生存、保护和发展世界宣言行动现状分析与对策思考□仇雨临郝佳摘要：本文从政策体系、组织机构和儿童发展指标三方面分析了我国儿童福利的现状，深入剖析了当前我国儿童福利政策存在的问题，提出对我国儿童福利发展的政策建议。
儿童福利保障的政策与实施
儿童福利保障的政策与实施一、背景介绍近年来，儿童福利问题越来越受到社会各界的关注。
为确保儿童的健康成长，政府制定了一系列相关政策并积极推动实施。
本文将重点探讨儿童福利保障的政策措施以及其实施情况。
二、政策措施1. 儿童医疗保险为解决儿童医疗费用高、难以负担的问题，政府在全国范围内推行了儿童医疗保险制度。
该制度对未成年人提供免费或低费用的医疗保障，覆盖范围广，为儿童的健康保驾护航。
2. 儿童教育补助为确保每个孩子都能享受到良好的教育资源，政府实施了儿童教育补助政策。
家庭经济困难的儿童可以申请免除学杂费、减免书本费等教育费用，并提供相应的奖学金和助学金，以帮助他们顺利完成学业。
3. 儿童福利院建设针对无家可归、家庭问题严重的孩子，政府加大了儿童福利院的建设力度。
这些福利院提供安全的居住环境、合理的饮食安排，并通过提供教育、医疗、心理辅导等综合服务来保障儿童的基本权益。
4. 儿童心理健康保障儿童心理健康问题日益突出，政府制定了相应政策，推行儿童心理健康保障措施。
这包括在学校增设心理教育课程、建立学生心理咨询中心等措施，同时还加强了心理专家队伍的培养和发展。
三、政策实施情况1. 政策宣传推广为确保儿童福利保障政策得到有效落实，政府开展了丰富多样的宣传推广活动。
利用电视、广播、网络等媒介，向社会大众普及儿童福利保障政策的内容和相关权益，以提高社会的参与度和支持。
2. 政策评估与改进政府建立了一套完善的政策评估体系，跟踪儿童福利保障政策的实施情况，并根据评估结果进行相应的调整与改进。
这有助于及时发现政策实施中的问题，并采取措施解决，确保儿童得到全面的保障。
3. 特殊群体关怀儿童福利保障政策的实施过程中，着重关注特殊群体的需求。
比如残疾儿童、孤儿等特殊群体，在政策设计和实施中给予额外的关心和支持，为他们提供更加全面的保障和支持。
4. 资金保障政府相继出台一系列措施保障儿童福利保障政策的资金来源。
通过加大财政投入、募集社会捐款、引导民间资本等手段，为儿童福利保障提供充足的资金保障，确保政策的有效实施。
2020-2021年中国儿童福利与保护政策报告
摘要2020年是我国打赢脱贫攻坚战决胜之年，又是全面建成小康社会之年，还是《中国儿童发展纲要（2011-2020年）》实施收官之年。
在此重要时刻，回顾十年儿童福利与保护制度体系建设具有重要意义，将为下一个十年全面建设中国特色现代化儿童福利与保护制度体系提供经验。
2010年以来，“儿童优先”已被纳入国家战略，我国出台了一系列有关儿童福利与保护的政策，儿童福利与保护制度体系不断健全。
以“孤儿和事实无人抚养儿童津贴”为突破点的儿童生活保障制度逐步完善；以设立儿童主任为代表的基层儿童服务体系基本建立；以残障儿童康复服务纳入保障范围为标志的儿童救助体系逐步形成；以覆盖城乡儿童医疗保障为基础的儿童健康服务体系全面铺开；以学前教育和特殊教育为发力点的儿童教育政策体系日益健全。
中国儿童福利与保护制度体系完成了从“兜底保障”向“分类保障”、从“补缺”向“适度普惠”、从“物质保障”向“物质保障+服务保障”的转型升级，儿童福利、儿童保护、儿童健康、儿童教育四个方面均进展显著，总体90%指标基本实现预定目标。
同时，我国儿童福利与保护制度体系仍存在发展不平衡不充分问题。
展望下一个十年，中国儿童福利与保护制度体系建设应遵循儿童优先、儿童利益最大化的原则，着力解决发展不平衡不充分问题，建立与建设社会主义现代化目标相适应的儿童福利与保护制度体系，从而使儿童参与和平等发展权利得到充分保障，儿童基本公共服务均等化得到加速推进，儿童专业化服务能力得以全面提升，全体儿童获得更全面发展。
报告提出全面建设中国特色现代化儿童福利与保护制度体系的策略：强化儿童人人共享福利与保护的现代化制度理念；推动儿童政策法律体系顶层设计向福利保护现代化转型；建立儿童福利与保护独立预算体系，加大国家财政投入力度；加强县域儿童福利与保护服务体系建设，提高服务可及性；成立儿童社工教材与培养体系建设委员会，促进服务专业化；扩大儿童津贴范围至全体儿童，强化家庭支持政策；完善儿童疾病防治保障体系，提高儿童医疗救助水平；加大儿童早期发展投入，制定儿童托育标准化公共服务文件；应用大数据，提升儿童保护水平。
第四部分 儿童社会福利概述
推进特殊 动员社会 加强领导， 教育 力量 狠抓落实
作业题
• • • • • • • • 1、名词解释 儿童社会福利 流浪儿童救助保护 2、简答 1）简答儿童福利院的服务对象与服务特点 简答SOS SOS儿童村的运作模式及其优越性 2）简答SOS儿童村的运作模式及其优越性 3、论述 我国儿童社会福利存在的主要问题及其改革与发 展对策
• 二、儿童社会福利的含义
• 是指由社会福利机构向特殊儿童群体—孤儿与弃 是指由社会福利机构向特殊儿童群体— 婴提供的一种福利服务 • 享受对象：处于不幸境地的儿童，包括残疾、孤 享受对象：处于不幸境地的儿童，包括残疾、 儿、弃婴和流浪儿童等 • 功能倾向于救助、矫治和扶助等恢复性功能 功能倾向于救助、
第二节
• 对象：孤儿与弃婴 • 特点：经费和管理 • 方针：养、治、教
我国儿童社会福利的内容
• 界定与原因 • 实施机构 • 面临问题 • 采取措施 Nhomakorabea儿童福 利院
流浪儿 童救助 保护 SOS儿 童村
• 含义：；国际性民 间慈善组织 • 我国额SOS儿童村
儿童收 养及寄 养
• 收养 • 家庭寄养
第三节
第四部分 儿童社会福利概述
儿童与儿童社会福利 我国儿童社会福利的内容 我国儿童社会福利事业的改革与发展
1
第一节
儿童与儿童社会福利
• 一、儿童的界定
• 我国法律规定，将儿童期规定为0-14周岁 我国法律规定，将儿童期规定为0 14周岁 • 我国“未成年人”概念等同于联合国所界定的 我国“未成年人” “儿童”概念：18周岁以下 儿童”概念：18周岁以下
我国儿童社会福利事业的改革与发展
• 一、主要成就
机构照 料
儿童福利服务的概念与实践1
儿童福利服务的形式
儿童福利服务的内容从性质
上可以分为三种形式 ： 预防、 预防 、 面， 儿童福利工作人员首先必须树 上可以分为三种形式： 保护
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和补偿性服务。 和补偿性服务。
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儿 童 福 利
离家出走、 逃学、 不健康的环境中， 如将儿童置于有 感情痛苦或迷惘、
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中
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儿 童 福 利 的人员来说， 儿童福利服务是一项 崇高的、 以帮助人为宗旨的职业。
儿童福利服务的原则
国际上， 提供儿童福利服务的 组织包括政府部门、 公共组织和私 人机构。 各种组织提供的服务虽然 内容和方法都有所不同、 多种多 样， 但在提供服务的过程中， 有一 些基本的假设是被普遍认同的： （ !）家 庭 是 满 足 儿 童 需 要 的 首要的、 最重要的和最有效的场 所； 良好的家庭环境， 特别是父母 的角色， 有助于儿童的身心健康、 学业表现以及未来的发展， 并会减 在现代社会中， 儿童和青少年 上述情况表明， 儿童和青少年 少儿童出现各种不良行为的机率， 吸毒或犯罪等； 其他组织 的生存环境普遍得到了较大的改 对社会福利服务的需求在一定时 如逃学、 （ 包括政府和社会的 ） 善， 如医疗、 教育和营养方面的条 期内仍然会继续增加， 政府必须采 提供的服务 件。 但作为儿童和青少年成长的最 取更加积极的儿童保护政策， 不仅 的目的是支持和补充家庭的这一 换言之， 一个稳定、 和谐、 功 重要的环境之一， 家庭， 也在发生 要保护儿童， 更要保护家庭。 随着 角色； 着巨大的变化， 这些变化已经对儿 社会的进步和人们生活水平的提 能正常的家庭是儿童幸福和社会 儿童福利服务的最终 童和青少年的成长产生了负面的 高， 为儿童提供各种照顾和帮助的 稳定的根本， 影响： 责任主体已逐步由家庭向社会过 目标便是为儿童提供或设法维护 （! ） 政府和社会在儿童的成长和发 这样一个家庭环境 " 。 家庭功能弱化， 父母照顾 渡， （#）儿童是弱势群体， 没有保 儿童的时间减少， 能力减弱。 例如， 展过程中扮演着愈来愈重要的角 （ 包括生理和心理 ） ， 特别是随着城市化和家庭小型 护自己的能力 在大多数核心家庭或双职工家庭 色。 因此容易 一方面， 为各 也缺乏主动求助的能力， 中， 父母迫于生存竞争的压力， 往 化的社会发展趋势， 也 往将主要精力用于谋生或获取谋 种残障儿童和生活困难儿童提供 成为家庭暴力和事故的受害者， 生的手段， 而用来照顾和与儿童沟 服务的责任已经超过了家庭的负 容易成为父母意志或不合理的社 而另一方面， 特别在经济 会制度的牺牲品。 通的时间非常有限， 并且普遍缺乏 担能力； （$）儿 童 问 题 具 有 代 际 传 播 由于种种原因而 抚育儿童的知识和技能， 也没有精 欠发达的国家中， 今天的儿童即是明天的父母， 失去家庭依托的儿童在一定时期 性： 力接受这方面的教育或培训。 （# ） 更会 且数量庞大， 一个在今天受到虐待的儿童， 家庭问题增多， 不稳定因 内仍然会继续存在， 素增加； 家庭暴力现象增多， 离婚 政府必须承担提供儿童福利的主 虐待明天的儿童 # 。 （%）政 府 和 社 会 有 责 任 为 那 例如在我国， 建国以来政 率上升； 人们对婚姻和家庭的观念 要责任。 也发生了变化； 家庭成员用于人际 府和社会一直是为这类儿童提供 些失去家庭依托或者其需要不能 福利服务的主体。 从政府和社会的 在家庭中得到满足的儿童及其家 沟通的时间普遍减少。 （$ ） 通过这些服务以达到 由财政支持的儿童福利 庭提供服务， 针对家庭功能的服务普遍 角度来看， 不足， 缺乏保障 ! 。 此外， 随着社会 服务是现代社会以人为本的标志 帮助儿童或增强家庭功能的目的， 心 是政府和社会关注人民生活 从而尽可能地使儿童免受生理、 竞争的加剧， 儿童和青少年面临的 之一， 压力也在不断增加。 !" 质量的具体表现； 对从事这项工作 理和发展方面的伤害。
中国儿童福利政策解读ppt课件
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《儿童权利公约》
四项基本原则
• 不歧视（无差别原则/无歧视原则/非歧视性 原则）
• 儿童的最大利益 • 确保儿童的生命权、生存权和发展权的完
整 • 尊重儿童的意见
5
《儿童权利公约》
儿童享有一个人的全部权利。
其中最基本的权利可以概括为四种，即： • 生存权—每个儿童都有其固有的生命权和健康权 • 受保护权——不受危害自身发展影响的、被保护
的权利 • 发展权——充分发展其全部体能和智能的权利 • 参与权——参与家庭、文化和社会生活的权利
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二、全国人大的法律法规
依法设置专门学校的地方人民政府应当保障专门学校的办学条件 ，教育行政部门应当加强对专门学校的管理和指导，有关部门应 当给予协助和配合。 专门学校应当对在校就读的未成年学生进行思想教育、文化教育 、纪律和法制教育、劳动技术教育和职业教育。 专门学校的教职员工应当关心、爱护、尊重学生，不得歧视、厌 弃,放弃等。 • 第二十六条 幼儿园应当做好保育、教育工作，促进幼儿在体质 、智力、品德等方面和谐发展。
• 第十八条 学校应当尊重未成年学生受教育的权利，关心 、爱护学生，对品行有缺点、学习有困难的学生，应当耐 心教育、帮助，不得歧视，不得违反法律和国家规定开除 未成年学生。
• 第十九条 学校应当根据未成年学生身心发展的特点， 对他们进行社会生活指导、心理健康辅导和青春期教育。
• 第二十条 学校应当与未成年学生的父母或者其他监护人
7
中国儿童福利法律框架特点
• 缺乏《中华人民共和国儿童福利法》一类 根本大法；
儿童福利政策解读
儿童福利政策解读
儿童福利政策解读
第一章：引言
本章介绍儿童福利政策的背景和目的。
包括引起制定儿童福利政策的社会问题，政策的目标和原则。
第二章：儿童福利政策的概述
本章概述儿童福利政策的主要内容和范围。
包括对各类儿童福利项目和服务的介绍，如医疗保健、教育、社会福利等。
第三章：儿童福利政策的法律依据
本章详细解析儿童福利政策背后的法律依据。
包括国际法、宪法、相关法律法规等。
第四章：儿童福利政策的实施机构及其职责
本章介绍儿童福利政策的实施机构及其职责。
包括部门、非营利组织和社区组织等。
第五章：儿童福利政策的评估和监督机制
本章讨论儿童福利政策的评估和监督机制。
包括对政策实施成效的评估、监督和改进等。
第六章：儿童福利政策的问题与挑战
本章分析儿童福利政策在实施过程中面临的问题和挑战。
包括
经济条件不利、资源分配不均等。
第七章：儿童福利政策的改进建议
本章提出改进儿童福利政策的建议。
包括增加投入、加强监督、提高服务质量等。
第八章：结论
总结全文，强调儿童福利政策的重要性和持续改善的必要性。
附件：
附件A：儿童相关法律法规
附件B：儿童福利政策实施细则
附件C：儿童福利政策案例分析
法律名词及注释：
1、国际法：国家与国家之间的法律关系的总称，包括国际公约、国际条约等法律文件。
2、宪法：规定一个国家的政治体制、官方权利和个人权利的最
高法律文件。
3、相关法律法规：与儿童福利政策有直接或间接关系的法律和法规文件。
儿童福利保障的政策与实施
儿童福利保障的政策与实施近年来，随着社会经济的发展和人民生活水平的提高，我国对儿童福利保障的政策日益完善。
本文将探讨我国儿童福利保障的政策内容、实施现状以及未来可能的发展方向。
一、政策内容儿童福利保障的政策内容涵盖了多个方面。
首先是基本生活保障。
政府通过建立和完善社会救助制度，确保儿童基本的生活需求得到满足。
这包括提供贫困儿童生活补助、免费医疗、免费教育等政策措施，保障他们的基本权益。
其次是健康保障。
政府通过落实儿童保健、预防接种等措施，全面提高儿童的身体健康水平。
同时，加强对残疾儿童的康复工作，提供必要的医疗和康复服务，确保他们的身体和心理健康。
此外，教育保障也是儿童福利保障的重要内容。
政府不仅大力推进义务教育普及，还制定了一系列教育扶贫政策，确保贫困儿童有机会接受优质教育。
此外，政府还致力于提高学前教育的普及率，为儿童的全面发展提供良好的教育环境。
二、实施现状目前，我国儿童福利保障政策的实施取得了一定的成果。
政府加大了对贫困儿童的扶助力度，多项救助政策得到广泛落实。
城乡居民基本医疗保险、新农合等医疗制度的建立，使得儿童能够享受到全民医疗卫生服务。
此外，我国政府还出台了大量的教育扶贫政策，提供了更多的教育资金和优惠政策，缓解了贫困地区儿童接受教育的难题。
然而，儿童福利保障工作仍然面临一些挑战。
首先是各地区福利保障水平不均衡，城乡之间、地区之间的差距较大，导致儿童福利保障的公平性有待提高。
同时，一些偏远地区和贫困家庭的儿童仍然面临较大的保障困难。
此外，一些政策在实施过程中存在落地不彻底的问题，导致政策效果不尽如人意。
三、未来发展方向针对以上问题，未来我国儿童福利保障的发展需要从以下几个方面着手。
首先，政府应加大资金投入，进一步提高福利保障水平。
在确保基本福利的基础上，逐步提高儿童教育和医疗等方面的服务质量，使得儿童能够获得更好的成长环境和资源。
其次，加强政策的落地和监督机制建设。
政府应加强对儿童福利保障政策的执行力度，完善相关配套机构和监测体系，确保政策能够真正落实到位，让每个儿童都能够享受到应有的福利。
中国儿童福利制度
竭诚为您提供优质文档/双击可除中国儿童福利制度篇一：中国儿童福利政策报告中国儿童福利政策报告20xx本研究主要成员：王振耀、尚晓援、高华俊、徐佳、曹意文、朱照南报告主要执笔人：尚晓援本报告系北京师范大学壹基金公益研究院·儿童福利研究中心的研究团队共同对中国儿童福利政策的系统跟进与评估，并于20xx年度“儿童福利活动周”正式发布。
本报告获得联合国儿童基金会的支持，特此致谢！我们非常欢迎来自您的任何形式的评论和建议。
与本报告有关的问题，请与我们联系（***********）。
20xx年，中国gdp实现397983亿元，较20xx年增长10.3%，总量超过日本成为世界第二大经济体，人均突破4000美元，中等经济发展水平进一步稳固。
农村居民人均纯收入增长速度，自1998年以来其首次超过城市，国家财政收入、外汇储备、粮食产量和工业生产值等均取得不同程度的快速增长，国民经济发展再上新台阶。
儿童福利事业在良好的经济形势下迎来了新的进展与突破，20xx年中国第一项儿童福利津贴制度正式确立，标志着我国在儿童福利理念和认识上的重要转变，政府第一次面向全体孤儿承担起养育的主要经济责任，对民生方面的重视和投入进一步增加。
中国儿童福利服务至此开始了在四大方面的重要转型，主要表现在：儿童福利的理念转变、服务对象范围扩大、服务项目增加和儿童福利机构的功能转型。
本报告分别以儿童基本生活保障、儿童养育和照料、儿童医疗保障、残疾儿童康复救助、儿童教育福利、儿童保护以及非政府儿童福利组织参与等七大方面为切入点，系统梳理中央与地方层面的政策与实践举措，对20xx年度中国儿童福利发展的总体形势进行分析与判断。
从中可以看出，我国儿童福利事业的发展在取得进展与突破的同时，仍然面临三大挑战：第一，经济社会发展过程中的结构性失衡与长期存在的贫富差距，青少年人口比重降低与人口老龄化加速，以及环境与资源限制对粗放式发展模式的终结，共同构成了我国未来发展社会福利制度的宏观挑战。
六一慰问费发放政策
六一慰问费发放政策六一儿童节是我国重要的少年儿童节日，为让孩子们感受到社会的温暖和关爱，政府会对一些家庭经济困难的儿童发放六一慰问费。
下面，我们来了解一下六一慰问费的发放政策。
一、六一慰问费的对象1.低保家庭2.特困家庭3.农村五保户家庭4.无父（母）家庭5.因病致贫家庭6.残疾儿童家庭7.其他困难家庭二、六一慰问费的发放标准根据不同的对象，六一慰问费的标准也不同。
1.低保家庭：每人发放50元2.特困家庭：每人发放100元3.农村五保户家庭：每人发放50元4.无父（母）家庭：每人发放100元5.因病致贫家庭：每人发放50元6.残疾儿童家庭：每人发放100元7.其他困难家庭：每人发放50元总体来说，六一慰问费的金额并不高，但对于这些家庭来说，这一笔钱都是一份心意和关怀。
三、发放方式六一慰问费的发放方式也有两种。
1.通过银行转账发放这种方式最为便捷，也最为安全，可以避免现金发放造成的麻烦和风险。
2.现金发放这种方式需要到指定地点领取，可能会比较麻烦，但是对于一些生活困难的家庭来说，可能会更方便。
四、注意事项在领取六一慰问费时，需要注意以下几点。
1.需要带上身份证等有效身份证件2.需要带上相关证明文件，以证明自己的身份和符合领取条件3.领取时需要关注领取时间和地点4.注意个人安全，不要在公共场合乱拿现金总的来说，六一慰问费是社会在关怀儿童方面的一份贡献和关怀。
虽然这一笔钱并不多，但它能够让那些生活在困难中的孩子们感受到社会的温暖和关怀。
希望能够有更多的人了解和关注这一政策，让更多的孩子们受益。
农村儿童福利政策解读
农村儿童福利政策解读近年来，我国农村儿童福利政策逐渐受到广泛关注。
为了促进农村儿童的健康成长和全面发展，政府陆续出台了一系列的政策举措。
本文将对农村儿童福利政策进行解读，以期帮助大家更好地了解相关政策的内容与实施效果。
一、免费义务教育政策农村儿童福利政策的核心内容之一是免费义务教育政策。
根据政府的规定，全国的农村儿童享有九年义务教育的机会，不再受到经济困难的限制。
这项政策的实施，让更多的农村儿童有机会接受优质的教育资源，为他们的未来打下了坚实的基础。
在免费义务教育政策的推动下，农村地区的学校建设得到了大力支持。
政府投入资金改善学校硬件设施，提高教学质量。
此外，政府加大对农村教师的培训力度，提高他们的教育教学能力和水平。
通过这些措施的推行，我们相信农村儿童将有更好的学习环境和更高的教育质量。
二、农村营养改善计划农村儿童福利政策还包括农村营养改善计划，旨在改善农村儿童的营养状况。
根据政府要求，农村地区的学校必须提供丰富多样的午餐，保证学生获得足够的营养。
这项政策的实施，让农村儿童从饥饿中解脱出来，得到了健康成长所需的养分。
农村营养改善计划的推行，不仅提高了农村儿童的营养水平，还促进了农村地区的农产品销售与发展。
政府对当地农产品的采购，不仅满足了学生的需求，同时也带动了农村农业的发展。
这种政策的双赢效应，不仅提高了农民的收入，也为农村经济的发展带来了良好的机遇。
三、加强农村儿童医疗服务在农村儿童福利政策中，政府还加大了对农村儿童医疗服务的改善力度。
政府投入资金建设了一批乡镇卫生院和农村医疗机构，提高了农村地区的医疗服务能力。
此外，政府还实行了农村儿童免费医疗保险制度，解决了很多贫困家庭由于医疗费用高而无法就医的问题。
通过加强农村儿童医疗服务，政府为农村儿童提供了更好的健康保障。
他们可以享受到优质的医疗资源，提高了生活质量和幸福感。
这也有助于减少了贫困家庭因疾病而陷入更深贫困的现象，为实现全面小康社会的目标提供了有力保障。
中国儿童福利政策报告
中国儿童福利政策报告 2011本研究主要成员：王振耀、尚晓援、高华俊、徐佳、曹意文、朱照南报告主要执笔人：尚晓援本报告系北京师范大学壹基金公益研究院·儿童福利研究中心的研究团队共同对中国儿童福利政策的系统跟进与评估，并于2011年度“儿童福利活动周”正式发布。
本报告获得联合国儿童基金会的支持，特此致谢！我们非常欢迎来自您的任何形式的评论和建议。
与本报告有关的问题，请与我们联系（***********）。
2010年，中国GDP实现397983亿元，较2009年增长10.3%，总量超过日本成为世界第二大经济体，人均突破4000美元，中等经济发展水平进一步稳固。
农村居民人均纯收入增长速度，自1998年以来其首次超过城市，国家财政收入、外汇储备、粮食产量和工业生产值等均取得不同程度的快速增长，国民经济发展再上新台阶。
儿童福利事业在良好的经济形势下迎来了新的进展与突破，2010年中国第一项儿童福利津贴制度正式确立，标志着我国在儿童福利理念和认识上的重要转变，政府第一次面向全体孤儿承担起养育的主要经济责任，对民生方面的重视和投入进一步增加。
中国儿童福利服务至此开始了在四大方面的重要转型，主要表现在：儿童福利的理念转变、服务对象范围扩大、服务项目增加和儿童福利机构的功能转型。
本报告分别以儿童基本生活保障、儿童养育和照料、儿童医疗保障、残疾儿童康复救助、儿童教育福利、儿童保护以及非政府儿童福利组织参与等七大方面为切入点，系统梳理中央与地方层面的政策与实践举措，对2010年度中国儿童福利发展的总体形势进行分析与判断。
从中可以看出，我国儿童福利事业的发展在取得进展与突破的同时，仍然面临三大挑战：第一，经济社会发展过程中的结构性失衡与长期存在的贫富差距，青少年人口比重降低与人口老龄化加速，以及环境与资源限制对粗放式发展模式的终结，共同构成了我国未来发展社会福利制度的宏观挑战。
从积累人力资本的角度出发，中国构建与中等经济发展水平相适应的社会福利制度，必须从儿童福利开始。
第四章儿童社会福利《社会福利与社会救助》PPT课件
三、中国儿童社会福利的改革
（一）改革的原则：“以儿童为本，促进儿童成长”。以往的
教育方式在家庭是以父母为中心，在学校是以教师为中心。父母或教 师把自己的期望投射到儿童身上，把儿童当做实现自己目标的工具。
（二）改革的总方向
Restricted Information and Basic Personal Da利制度化建设。 2.儿童福利社会化出现 3.儿童福利有了很大发展。
（1）儿童健康福利的发展 （2）儿童教育福利的发展 （3）特殊儿童的社会福利
Restricted Information and Basic Personal Data
Restricted Information and Basic Personal Data
美国的儿童福利制度的成功有三条经验： 一是规定的非常细致可操作，而不是一些原则性的、意识
形态性的语 言，这说明美国的儿童福利计划是切实以儿童 为本的，注重实质意义； 二是在针对家庭提供儿童福利时，非常注意公平性，也就是 说让有需要的家庭得到帮助，让步符合条件的家庭与儿童无 法钻制度的空子，这里面除了前面提到的细致规定外，再就 是美国的税务制度和家庭收入管理技术； 三是美国有一个专门的管理机构，那就是联邦儿童局。
从社会福利的范畴上讲，一般把妇女和儿童福利归结在一块安排； 另外就是老年福利、残疾人福利和职工福利。如果按照人生历程来分， 且儿童期划在青春期以下的话，那么对未成年福利的理解将是不完整 的，故而在此我们把未成年人统称为儿童。联合国的《儿童权利公约》 也作了如是规定：“儿童系指18岁以下的任何人，除非对其适用之法 律规定成年年龄低于18岁。”
中国儿童福利政策解读课件
保护未成年人的工作应遵循的原则：
• 尊重未成年人的人格尊严； • 适应未成年人身心发展、品德、智力、体 质的规律法
家庭 保护 社会 保护
学校 保护 司法 保护
家庭保护
监护和抚养
关爱和引导
教育培养
民主尊重
• 第十条 父母或者其他监护人应当创造良好、和睦的家庭环 境，依法履行对未成年人的监护职责和抚养义务。 禁止对未成年人实施家庭暴力，禁止虐待、遗弃未成年人 ，不能打孩子，对孩子要绝对尊重。禁止溺婴和其他残害婴 儿的行为，不得歧视女性未成年人或者有残疾的未成年人。 • 第十一条 父母或者其他监护人应当关注未成年人的生理 、心理状况和行为习惯，以健康的思想、良好的品行和适当 的方法教育和影响未成年人，引导未成年人进行有益身心健 康的活动，预防和制止未成年人吸烟、酗酒、流浪、沉迷网 络以及赌博、吸毒、卖淫等行为。
中国儿童福利法律框架特点
• 缺乏《中华人民共和国儿童福利法》一类 根本大法； • 主要集中在司法保护、义务教育与职业教 育、婚姻家庭与财产继承、预防未成年人 犯罪等领域，有关儿童生存发展与生活福 利的法律相对较少。
《中华人民共和国未成年人保护法》
• 1991年颁布实施，2006修订，2007年正式 实施。 • 新法明确规定，未成年人享有生存权、发展 权、受保护权和参与权，国家有责任根据未 成年人身心发展特点给予特殊、优先保护， 保障未成年人的合法权益不受侵犯。
中国儿童福利
•
分配 （who）
供给 （what）
财政
（责任）
政策分析
传递
（How）
• 第二十条 学校应当与未成年学生的父母或者其他监护人 互相配合，保证未成年学生的睡眠、娱乐和体育锻炼时间 ，不得加重其学习负担，不得延长在校学习时间。
城市儿童福利制度的调查研究
城市儿童福利制度的调查研究摘要随着人类社会的不断进步，儿童健康成长日益成为世界各国共同关注的焦点。
与欧美等发达国家相比，我国儿童福利事业仍处于早期阶段。
目前，我国尚未建立覆盖全部儿童的福利制度。
因此，将有限的资源优先用于需要帮助的儿童成为必然选择，儿童福利机构就是保障孤儿、弃婴生存权益的最后一道屏障。
但是，儿童福利机构在发展过程中面临着工作人员，尤其是各类专业人员的长期短缺，需照顾儿童的数量多且身体状况复杂，资金来源不足，封闭式养护方式不利于儿童社会化等诸多问题。
因此，目前我国福利制度的最重要的是找出帮助他们回归家庭、融入社会的方法。
本文在国家提出利用社会力量兴办社会福利事业政策的大背景下，结合西方儿章福利理论的研究成果，对儿童福利机构运用社会力量养育儿童的情况进行了研究。
有关数据显示，与非政府组织合作开展的儿童照顾方式是有效的，在提升院内儿童能力的同时也带来了西方先进的儿童管理经验，但是这种方法并不能从根本上改变我国仍是剩余型城市儿童福利的现状。
要彻底转变这个情况，需要从社会保障制度的构建、政策的制定、法律的完善、非政府组织力量的培育等多方面进行改革。
关键词：城市儿童福利，儿童福利机构ABSTACTAlong with the development of human society,children have been given much concern by the intemational pared with the western developed countries,we are still in the early stage of children’s welfare．At the present time，we ale not establishing the children's welfare system which covered with all the ing the finite resources on to the children who need help is all inevitable choice．Welfare centers for children，taking as the "last safety net"，for orphans，are the basic project for the welfare system in China.But the welfare centers for children have many problems in the process of development, such as lack of staffs especially the various kinds of professional staffs，the children who need to take care of are numerousand have complex health conditions, the source of funds are shortage,enclosed rearing practice make against children’s socialization,etc. For these reasons,we should not only concern with the principle of combining upbringing,treatment and education,but also help them to find a way back into the family and society.This dissenation based on the background that the country proposes to use social resources to establish social welfare，and it also combines with western child welfare theories·The research methods of this paper are interviewing the leader and the staffs.By using this method，we get the results that cooperate with non-governmental organizations to care children is effectivet By this way, children's ability is upgrade and we also get the western advanced management experience .But this method call't fundamentally change the current situation that we’re still in residualchild welfare.If we want to change this condition，we need to contribute the social security system, formulate the policy, complete the law and breed the non-governmental organizations’power.序言儿童是世界未来的主人，是全人类的希望。
儿童福利工作政策解读
或被执行其他限制人身自由的措施是指期限在6
个月以上；死亡是指自然死亡或人民法院宣告死
亡，失踪是指人民法院宣告失踪。
工作要求： 2010 年 1 月 1 日
起实施。 省级2019年10
月底前制定完善政 策，市 、县1Fra bibliotek月底 前具体落实。
明确的保障对 象不能少，鼓励拓 宽保障范围；
保障标准上要 与当地孤儿保障标 准相衔接。
服务设施未能有效发
挥作用
B
社会力量参与留守儿 童和困境儿童关爱服 务工作不充分
C
A 事实无人抚养儿童生
活状况堪忧
D
专业人才缺乏、留 人难，基层工作力 量薄弱
三 新时代儿童福利工作重点
概念
不满18周岁的自然人
《中华人民共和国民法总则》
儿童 未成年人
18周岁以下的任何人
联合国《儿童权利公约》
儿童福利 工作
加强顶层设计
健全关爱服务 体系
持续深化改革
四 儿童福利政策解读
最新的政策文件
《关于进一步健全
农村留守儿童和困境儿
C
童关爱服务体系的意见》
（民发【2019】34号）
B
《儿童福利机构管理办法》
（民政部令第63号）
A
2019年
《关于进一步加强事实无人 抚养儿童保障工作的通知》
（民发【2019】62号）
D
《关于进一步加 强村级儿童之家建设 和管理工作的通知》 （湘民发【2019】11号
1、建立事实无人抚养儿童保障制度
明确保障对象
事实无人抚养儿童是指父母双方均符合重残、 中央财政资助
重病、服刑在押、强制隔离戒毒、被执行其他限
范围
儿童福利政策解读
儿童福利政策解读儿童福利政策解读一、引言儿童福利政策是国家为保障未成年人权益而制定的政策措施。
本文档将对儿童福利政策进行详细解读，包括以下各个方面。
二、儿童保护机构设立与职责2.1 儿童保护机构的定义与类型2.1.1 国家级儿童保护机构2.1.2 地方级儿童保护机构2.2 儿童保护机构的职责与义务2.2.1 儿童保护机构的监督与管理职责2.2.2 儿童保护机构的救助与辅导职责三、儿童福利金发放标准与申领流程3.1 儿童福利金的定义与目的3.2 儿童福利金的发放标准3.2.1 低收入家庭儿童福利金发放标准3.2.2 特殊困境儿童福利金发放标准3.3 儿童福利金的申领流程3.3.1 申领资格与条件3.3.2 申领材料与流程四、儿童托养与抚养服务4.1 儿童托养服务的定义与类型4.1.1 托儿所4.1.2 托幼机构4.2 儿童抚养服务的定义与类型4.2.1 临时看护服务4.2.2 家庭寄养服务4.3 儿童托养与抚养服务的申请与管理 4.3.1 申请条件与流程4.3.2 服务质量管理与评估五、儿童教育与培养5.1 儿童义务教育政策5.1.1 义务教育阶段划分5.1.2 入学政策与入学指标5.2 儿童教育质量监督与评估5.2.1 教育资源公平分配监督 5.2.2 教师队伍建设与培训5.3 儿童培养政策5.3.1 学科特长培养政策5.3.2 校外培训机构监管六、儿童医疗与健康服务6.1 儿童基本医疗保障政策6.1.1 儿童医保参保范围6.1.2 医保报销比例与支付方式6.2 儿童健康管理服务6.2.1 儿童体检与健康档案管理6.2.2 儿童预防接种政策与服务七、儿童福利政策的法律名词及注释7.1 儿童保护法7.2 儿童福利法7.3 儿童福利金管理办法7.4 儿童托养服务管理规定7.5 儿童教育法7.6 儿童医疗保障条例八、结语通过对儿童福利政策的细致解读，我们可以更好地了解和理解国家对儿童权益保护的重视和支持。
新时代儿童福利工作的一次重要政策创新——民政部举行事实无人抚
新时代儿童福利工作的一次重要政策创新—民政部举行事实无人抚养儿童保障工作专题新闻发布会□中民N|^日，民政部、最高人民法院、最高人民检察院、教育部、公安部、财政部等12部门联合印发了《关于 进一步加强事实无人抚养儿童保障工作的意见》。
7月10日，民政部举行事实无人抚养儿童保障工作专 题新闻发布会，民政部党组成员、副部长高晓兵介绍《意见》有关情况。
最高人民法院研究室副主任周 加海，最高人民检察院第九检察厅副厅长李峰，民政部儿童福利司司长郭玉强、副司长倪春霞一同出席新闻发布 会，并回答记者提问。
发布会由民政部新闻发言人、办公厅主任张卫星主持。
解读◎《意见》出台的背景和意义是什么？党中央、国务院高度重视儿童福利工作，习近平 总书记多次强调儿童是祖国的未来，民族的希望，培 养好少年儿童是一项战略任务，事关长远，必须高度 关心重视。
近年来，中央层面出台了一系列加强儿童 福利保障的政策措施，对农村留守儿童、困境儿童、受监护侵害未成年人等关爱保障工作作出部署，极大 地提升了相关儿童及其家庭的获得感、幸福感和安全 感。
事实无人抚养儿童指父母双方不能正常履行抚养 和监护责任的儿童，通俗地讲就是事实孤儿。
目前据 不完全统计，全国事实无人抚养儿童大约50万左右，为解决事实无人抚养儿童的问题，根据中央领导同志 的指示精神，民政部会同高法院、高检院等12个部门 和相关的群团组织，经过深入的调研和反复论证，研 究制定了《关于进一步加强事实无人抚养儿童保障工 作的意见》。
这个意见坚持以习近平新时代中国特色 社会主义思想为指引，坚持特殊保护、优先保护，聚 焦脱贫攻坚，聚焦特殊群体，聚焦群众关切，填补了 儿童福利领域制度的空白，是新时代儿童福利工作的 一次重要政策创新，是服务打赢脱贫攻坚战，确保各 类特殊困难群众一道进入全面小康社会的重要的制度 安排。
◎《意见》重点解决了哪些突出问题？《意见》重点解决了四个方面的突出问题：一是强化基本生活保障。
专家学者 儿童友好政策解读、专题
《专家学者儿童友好政策解读、专题》一、什么是专家学者儿童友好政策？专家学者儿童友好政策是指政府和社会针对儿童问题提出的政策举措，旨在保障儿童的权益和健康成长。
这些政策覆盖范围广泛，涉及儿童教育、医疗保健、心理健康、福利保障等多个方面，是关乎国家未来的重要政策之一。
二、为什么需要专家学者儿童友好政策？儿童是国家的未来，而儿童时期往往是个体身心发展最为关键的阶段。
然而，由于各种原因，包括社会环境、家庭条件、教育资源等，一些儿童面临着健康、教育和福利等方面的问题。
为了保障每个儿童的权益，提升整个国家的未来发展质量，专家学者儿童友好政策应运而生。
三、专家学者儿童友好政策的内容和特点有哪些？1. 教育领域：专家学者儿童友好政策在教育领域致力于提供优质的教育资源，包括学前教育、义务教育、职业教育等，确保每个孩子都能接受良好的教育。
2. 医疗保健：专家学者儿童友好政策关注儿童的健康问题，致力于建设儿童友好型的医疗服务体系，保障儿童的健康成长。
3. 心理健康：专家学者儿童友好政策也着眼于儿童的心理健康，通过心理辅导、心理疏导等方式，帮助儿童解决成长中遇到的情感问题。
4. 福利保障：专家学者儿童友好政策还关注儿童的生活福利，包括生活补助、孤儿救助、残障儿童关爱等，确保每个儿童都能享有基本的生活保障。
专家学者儿童友好政策的特点包括全面性、长期性和专业性。
它需要整个社会各个领域的专家学者共同参与，并且需要长期持续的政策支持和社会关注。
四、专家学者儿童友好政策的实施情况如何？当前，各国都在致力于推进专家学者儿童友好政策的实施。
在发达国家，儿童友好政策的实施已经取得了显著成效，包括教育资源的均衡化、儿童医疗保障的全面覆盖等。
而在一些发展我国家，虽然政策制定方向明确，但实际执行情况还存在一些问题，包括教育资源不均衡、儿童医疗保障覆盖不足等。
五、专家学者儿童友好政策对社会的影响是怎样的？专家学者儿童友好政策的实施对社会具有重要影响。
儿童福利政策解读
儿童福利政策解读儿童福利政策解读一、引言本文旨在对儿童福利政策进行全面解读，以促进儿童福利事业的发展，并提供政策实施的指导。
以下是针对儿童福利政策的详细解读。
二、儿童权利保障1·儿童权利的概念和实质1·1 儿童权利的定义1·2 儿童权利的基本原则1·3 儿童权利的保障机制2·儿童权益保障的政策与措施2·1 儿童教育政策2·2 儿童医疗保健政策2·3 儿童社会福利政策2·4 儿童法律保护政策2·5 儿童精神健康政策三、儿童福利机构建设1·儿童福利机构的分类1·1 机构1·2 非组织1·3 公益机构2·儿童福利机构的职责与功能2·1 儿童保护与援助2·2 儿童教育与培训2·3 儿童康复与照护2·4 儿童心理辅导与患者服务四、儿童福利政策实施与评估1·儿童福利政策的实施步骤1·1 政策目标与指标设定1·2 政策方案与措施制定1·3 政策实施与监督2·儿童福利政策的评估与调整2·1 政策评估的方法与指标2·2 政策调整的依据与程序2·3 政策调整的反馈与改进附件：1·相关法律文件及解读材料2·儿童福利机构名录3·儿童福利政策实施情况统计表法律名词及注释：1·儿童权利公约：指联合国儿童权利公约，是全球范围内保障儿童权利的重要国际公约。
2·儿童福利机构：指设立专门机构和组织来保护和促进儿童福利的机构，包括机构、非组织和公益机构等。
3·儿童保护与援助：指对儿童进行保护和救助的措施，包括儿童援助金、儿童收养等。
4·儿童教育与培训：指为儿童提供教育和培训的机构和服务，包括学前教育、义务教育等。
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愿你的童年更加美好！
1．提高面向儿童的公共服务供给能力和水平。 2．完善儿童医疗保障体系。 3．建立和完善流动儿童和留守儿童的服务机制。 4．提高孤儿福利水平。 5．完善孤儿（包括事实上无人抚养儿童）养育模式。 6．建立健全残疾儿童康复救助制度。 7．加强流浪儿童救助保护工作。
（五）《浙江省社会福利事业发展“十二五”规划》 (浙发改规划<2011>1666号）
儿童福利政策解读
衢州市儿童福利院
一、儿童福利政策
广义:儿童福利政策可指一切涉及儿童福利的活动和政策立法，
包括医疗政策、教育政策及未成年人保护立法等各个方面;
狭义:仅从儿童社会工作的角度探讨，指涉及儿童生存环境状
况的、地区性的、针对儿童问题及需要而提出的、有利于儿童 的成长与发展的政策保障。
儿童社会福利政策制定的原则
1
生存权的原则
2
3
基本需要与权利原则 公平与效率原则
4 5
优先顺序原则
政府与民间共同参与原则
可爱孩童
二、主要政策解读
（一）《国务院办公厅关于加强孤儿保障工作的意见》 （二）《中国儿童发展纲要（2011—2020年）》 （三）《浙江省人民政府办公厅关于加快发展孤儿和困境儿童保 障工作的意见》 （四）《浙江省儿童发展规划（2011-2015）》 （五）《浙江省社会福利事业发展“十二五”规划》
工作亮点
一、首次明确提出”困境儿童“ 二、确立了适度普惠城乡一体化的新型孤儿和困境儿童福利保障 体系。 三、对孤儿最低养育标准及其增长机制作了制度性安排。 四、提出了孤残儿童康复特教工作扶持政策。 五、提出了建立城乡社区儿童福利督导员制度。 六、明确建立儿童福利财政专项资金。
（四）《浙江省儿童发展规划（2011-2015）》
（三）《浙江省人民政府办公厅关于加快发展孤儿和困 境儿童保障工作的意见》(浙政办发<2011>60号）
• 这是我省历史上第一个比较完善、比较系统的儿童福利政策， 可以说是我省儿童福利事业发展史上的一个新的里程碑，标志 着我省儿童福利事业由救助型向适度普惠型福利的转变。 • 主要内容 一、发展孤儿和困境儿童福利事业的基本原则和工作目标 二、建立健全孤儿和困境儿童福利保障体系 三、切实提高对孤儿和困境儿童专业服务体系 四、进一步完善发展孤儿和困境儿童福利事业的工作机制
主要亮点
• • • • 确定孤儿最低养育标准 强化对孤儿的医疗保障 明确儿童福利机构的建设目标 拓展儿童服务的新举措
孩子们的游戏活动
（二）《中国儿童发展纲要（2011—2020年）》
儿童福利成为儿童纲要重要组成部分
纲要提出了九项措施来促进儿童福利，主要包括： • 提高面向儿童的公共服务供给能力和水平； • 保障儿童基本医疗； • 提高儿童医疗救助水平； • 建立和完善流动和留守儿童的服务机制； • 提高孤儿福利水平； • 完善孤儿（ 包括事实上无人抚养儿童） 的养育模式； • 建立健全残疾儿童康复救助制度； • 加强流浪儿童救助保护工作； • 建立和完善流动儿童和留守儿童服务机制。
（一）《国务院办公厅关于加强孤儿保障工作的 意见》(国办发<2010>54号）
• 明确：孤儿是指失去父母、查找不到生父母的未满18周岁的未 成年人，由地方县级以上民政部门依据有关规定和条件认定。 主要内容： 一、拓展安置渠道，妥善安置孤儿 二、建立健全孤儿保障体系，维护孤儿基本权益 三、加强儿童福利机构建设，提高专业保障水平 四、健全工作机制，促进孤儿福利事业健康发展