民族区域自治制度——2017
第十一章：民族区域自治制度
1936年，陕甘宁省豫海县回民自治政府成立，这是中国共产党领导建立的第一个民族区域自治政权
二、全面确立阶段：1949—1965年
三、遭受破坏阶段：1966—1977年
四、恢复、发展和完善阶段：1978年以来
1982年宪法恢复了民族区域自治制度，“基本政治制度”
民族区域自治制度的创制与实施，是由我国的历史文化传统与现实国情所决定的
“大杂居，小聚居”
二、我国实行民族区域自治制度的意义
三、我国民族区域自治制度的特点
一、民族自治地方的基本概念
（一）民族自治地方（二）自治机关（三）自治权
二、民族自治地方建立的原则
三、民族自治地方的法律地位
从权力来源分析，各级自治政府权力的来源主要有三个：
1.行政执行权
1.政治领域的自治职权
二、民族自治地方政府的组成和体制
三、民族乡。
民族区域自治制度
民族区域自治制度编辑丨子愚中国民族区域自治制度是中国共产党领导中国各族人民，经过长期的探索实践最终确立的解决中国民族问题的制度规定，是马克思主义民族理论与中国民族地区的实际相结合的产物，有着鲜明的中国特色。
民族区域自治是在国家统一领导下，各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权的制度，也是为宪法所规定的我国的一项基本政治制度。
这一制度是中国共产党和中国政府解决民族问题，调整民族关系，维护民族平等、促进民族繁荣的重要制度设计。
这一制度的基本内涵集中体现在以下几个方面：一、国家统一领导下的民族区域自治根据宪法和法律的规定，我国实行的民族区域自治，是在国家统一领导下，各少数民族聚居地方实行的区域自治。
这一制度的设置，既考虑了有利于保障少数民族人民当家作主、管理本民族内部的地方性事务的权利，又考虑到必须有利于维护国家的统一，增进民族团结，是符合我国国情和各族人民的根本利益，是我国成功解决民族问题的制度保障。
统一是国家的最高利益，也是各族人民的共同利益之所在，是实行民族区域自治的前提和基础。
纵观历史，统一始终是中国历史的主流，分裂历来不得人心。
“大一统”始终是中华各民族的价值追求和最高目标，无论哪个民族入主中原，都以实现统一为己任，都把自己建立的王朝视为中华正统。
采取并实行单一制国家结构形式下的民族区域自治，根本目的正是在于实现和维护国家统一和民族团结。
根据宪法和法律的规定，国家的统一领导，集中表现为各民族区域自治地方，都是中华人民共和国不可分割的领土组成部分，民族自治地方和其他地区一样，都是在中国共产党的领导下，都应贯彻执行党和国家的基本路线方针政策，遵守宪法和法律的规定。
民族自治地方的自治机关必须维护国家的统一，保证宪法和法律在本地区的遵守和执行；在国家规划的指导下发展经济社会；把国家的整体利益放在首位，积极完成上级国家机关交给的各项任务；在不违背宪法和法律的前提下，制定自治条例和单行条例，并按法定程序报批或备案。
民族区域自治制度和国家治理体系
民族区域自治制度和国家治理体系中国是一个多民族国家，拥有56个民族。
在长期的历史发展过程中，各民族团结一心，共同为国家的繁荣富强做出了贡献。
为了维护国家统一和民族团结，保障各民族平等、互助、和谐、共同发展的权利，中国实行了民族区域自治制度。
这一制度是国家治理体系的重要组成部分，为国家的稳定和发展发挥了重要作用。
民族区域自治制度的内涵民族区域自治制度是在国家统一领导下，各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权的制度。
自治区域自治区域包括自治区、自治州、自治县（旗）三级。
自治机关是自治区、自治州、自治县（旗）的人民代表大会和人民政府。
自治权自治权是民族区域自治制度的核心。
自治权包括民族立法权、变通执行权、财政经济自主权、文化教育自主权、组织公安部队权、少数民族干部具有任用优先权等。
民族区域自治制度的历史沿革初创阶段（1947年-1949年）1947年，中国第一个省级民族自治区——内蒙古自治区成立。
这一制度为解决民族问题提供了有益尝试。
发展阶段（1949年-1978年）新中国成立后，民族区域自治制度得到进一步发展。
先后建立了五个省级民族自治区（新疆、广西、宁夏、西藏、内蒙古），以及其他自治州、自治县（旗）。
完善阶段（1978年至今）改革开放以来，民族区域自治制度不断完善。
1984年颁布的《中华人民共和国民族区域自治法》使民族区域自治制度有了法律依据。
此后，又建立了许多新的自治州、自治县（旗）。
民族区域自治制度与国家治理体系的关系民族区域自治制度是国家治理体系的重要组成部分民族区域自治制度在我国国家治理体系中占有重要地位，是处理民族问题、维护国家统一和民族团结的重要制度安排。
民族区域自治制度与国家治理体系相互促进、相互支持民族区域自治制度有利于保障各民族平等、互助、和谐、共同发展的权利，为国家治理提供了有力保障。
同时，国家治理体系也为民族区域自治制度提供了坚实的政治、法律、制度基础。
民族区域自治制度在国家治理中的作用维护国家统一和民族团结民族区域自治制度充分保障了各民族的自主管理地方事务的权利，使各民族在政治、经济、文化等方面享有广泛自治权。
《民族区域自治制度》课件
民族区域自治制度有利于保障少 数民族的合法权益，促进民族团
结。
民族区域自治制度有利于促进各 民族共同繁荣发展，推动国家现
代化建设。
民族区域自治制度与国家统一的未来发展
坚持和完善民族区域自治制度 ，推动国家统一事业不断向前 发展。
加强民族团结教育，增强各族 人民的国家意识和民族认同感 。
推进各民族共同繁荣发展，缩 小地区发展差距，实现全面小 康社会目标。
扶贫攻坚
针对民族地区贫困问题，国家实施了一系列扶贫政策措施，支持民族自 治地方脱贫攻坚。民族自治地方也积极发挥自身优势，创新扶贫模式， 提高扶贫效果。
04
民族区域自治制度的发展与完善
面临的挑战与问题
经济发展不平衡
民族地区与发达地区在经济发 展水平上存在较大差距，导致 资源分配不均和经济发展不平
衡的问题。
特点
民族区域自治制度的核心是保障少数民族当家作主的权利，实现少数民族群众 的自我管理、自我服务、自我教育。它具有鲜明的民族性、区域性和自治性。
民族区域自治制度的重要性
保障少数民族权益
促进民族地区发展
民族区域自治制度保障了少数民族群 众在政治、经济、文化等各方面的权 益，促进了少数民族的全面发展。
民族区域自治制度有利于发挥少数民 族地区的资源优势和特色，促进民族 地区的经济社会发展。
THANKS
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。
民族自决理论为我国民族区域自 治制度的建立提供了重要的理论
依据。
联邦制理论
联邦制理论主张由多个独立的国家组成联邦，共同组成一个政治共同体，共同拥有一个中央 政府。
在中国，联邦制理论体现在各少数民族聚居的地方实行区域自治，但自治权由各民族自治地 方的人民代表大会和人民政府行使，中央人民政府对各民族自治地方事务有管辖权。
“民族区域自治制度”有关知识(完整版)
民族区域自治制度民族区域自治制度，是指在国家统一领导下，各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权的制度。
民族区域自治制度是我国的基本政治制度之一，是建设中国特色社会主义政治的重要内容。
民族区域自治制度就是在统一的祖国大家庭里，在国家的统一领导下，以少数民族聚居的地区为基础，建立相应的自治机关，设立自治机关，行使自治权，自主地管理本民族、本地区的内部事务，行使当家做主的权利。
其中，自治区相当于省级行政单位，自治州是介于自治区与自制县之间的民族区域，自治县相当于县级行政单位。
民族自治地方的行政地位，原则上是依据各自治地方的地域大小和人口多少决定的。
自治区与省同级，自治州与地级市同级，自治县与县同级。
特点：中国的民族区域自治制度有两个显著特点：一是中国的民族区域自治，是在国家统一领导下的自治，各民族自治地方都是中国不可分离的一部分，各民族自治机关都是中央政府领导下的一级地方政权，都必须服从中央统一领导。
二是中国的民族区域自治，不只是单纯的民族自治或地方自治，而是民族因素与区域因素的结合，是政治因素和经济因素的结合。
优越性：实践证明，实行民族区域自治既符合历史的发展，又符合现实情况，有很大的优越性。
1．有助于把国家统一和少数民族自治结合起来，既维护了国家主权统一，又保障了少数民族管理本民族地区事务的权利。
2．有助于把国家的方针政策和少数民族地区的具体特点结合起来，做到因民族制宜，因地区制宜，从而有利于民族自治地区经济和社会各项事业发展。
3．有助于把国家富强和民族繁荣结合起来。
4．有助于把各民族热爱祖国的感情和热爱本民族的感情结合起来。
中国实行的原因：1．中国在历史上长期以来就是一个集中统一的国家。
在长期的历史发展中，中国境内各民族逐步汇合成了中华民族。
2．长期以来中国的民族分布以大杂居、小聚居为主。
长期的经济文化联系，形成了各民族只适宜于合作互助，而不适宜于分离的民族关系。
3．我国人口、资源分布和经济文化发展不平衡。
2017民族区域自治制度(观课议课)
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1.新中国成立后，我国铲除了民族压迫和民族歧视的阶级根源，逐 步形成了 关系。
平等团结互助和谐的社会主义民族
10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9
2.我国处理民族关系的原则是：
原则、
原则和的
3.下列属于民族自治机关的是 A．国家民族事务委员会 B．广西百色市那佐苗族乡人民政府 C．内蒙古自治区人民代表大会 D．新疆维吾尔自治区人民检察院
民族自治地方最低到县一级，所以县以下的 人大和政府不是自治机关
4、下列关于民族区域自治制度的理解正确的是
A、民族区域自治制度是在各少数民族居住地 区实行区域自治 B、民族区域自治地方分为自治区、自治州、 自治县、自治乡 C、民族区域自治是以领土完整、国家统一为 前提和基础 D、民族区域自治制度是我国的根本政治制度
⑹核心内容——自治权
根本原因：国体决定
⑴必要性
适合国情
①历史特点 ②现实情况
⑵优越性： 四个“有利于”
【课堂小结】
⑴地位 ——基本政治制度、基本民族政策
⑵前提 ——国家统一 ⑶含义 ——强调各少数民族“聚居”
⒈是什么 ⑷自治地方 ——自治区、自治州、自治县 ⑸自治机关——自治地方的人大和政府 民族区域 自治制度 ⒉为什么
⑹核心内容——自治权
根本原因：国体决定
⑴必要性
适合国情
①历史特点 ②现实情况
⑵优越性： 四个“有利于”
1．我国的民族区域自治是（ ）的自治。 A．少数民族高度独立 B．在国家统一领导下 C．少数民族有自己的中央政权机关 D．类似联邦制式
2.民族区域自治制度是在国家统一领导下， 的地方 实行区域自治，设立自治机关，行使自治权的制度。 （ ） A．各民族聚居 B．各少数民族居住 C．各民族居住 D．各少数民族聚居
什么是民族区域自治制度？
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什么是民族区域自治制度？
作者：
来源：《北京支部生活》2017年第01期
答：民族区域自治，是我国的一项基本的政治制度，是中国共产党把马克思主义民族理论同中国实际相结合的产物。
民族区域自治制度是在国家统一领导下，各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权。
它不是单纯的民族自治，也不是一般的地方自治，而是民族自治和区域自治结合起来的制度，所以叫民族区域自治。
各民族区域自治地方都是中华人民共和国不可分离的部分。
各自治机关都是在国家统一领导下的一级地方国家政权。
坚持和完善民族区域自治要做到统一和自治相结合、民族因素和区域因素相结合，其核心要义是把维护国家统一、民族团结放在第一位，将其视为民族区域自治实行的初衷、坚持的依据、完善的目标。
民族自治地方共分三级：省一级的自治区，地区一级的自治州、县一级的自治县（旗）。
目前，我国共建立了155个民族自治地方，包括5个自治区、30个自治州、120个自治县（旗）。
民族区域自治制度
民族区域自治制度民族区域自治制度，是指在国家统一领导下，各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权的制度。
民族区域自治制度是我国的基本政治制度之一。
现在，就来看看民族区域自治制度吧!民族区域自治制度现行<宪法>第四条第三款规定:“各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权。
各民族自治地方都是中华人民共和国不可分离的部分。
”宪法的这一规定，确立了我国的民族区域自治制度。
全国人大于1984年制定的<中华人民共和国民族区域自治法>是根据宪法，对民族区域自治制度作出的具体规定。
一、民族区域自治制度的概念民族区域自治制度是指在中华人民共和国范围内，以少数民族聚居区为基础，建立相应的民族自治地方，并设立民族自治机关，行使宪法和法律规定的自治权，使实行自治的民族的人民自主地管理本民族地方事务的制度。
二、民族区域自治制度的主要内容根据宪法和民族区域自治法等有关法律的规定，民族区域自治制度主要包括以下四个方面的内容:(一)民族区域自治是民族自治与区域自治的结合民族区域自治首先是民族自治，即中国范围内的少数民族的自治。
中华人民共和国范围内的各民族在地位上应当是一律平等的，但是，由于历史上的原因，导致少数民族与汉族之间在政治、经济、文化等方面存在不同程度的事实上的差异，同时，各少数民族又具有自身的民族特点。
因此，为了既促进少数民族地方的发展，又顾及少数民族的特点，在保证国家统一的前提下，由少数民族行使自治权，是一种有效的政策和制度。
同时，民族区域自治又是区域自治。
少数民族必须在民族自治地方范围内行使自治权，而民族自治地方必须以少数民族聚居区为基础建立。
根据少数民族聚居区范围的大小，建立不同行政级别和地位的民族自治地方。
民族自治以区域为基础，既不同于脱离一定区域的“民族文化自治”，也不同于离开少数民族的“地方自治”，而是以少数民族聚居区为基础的民族自治。
对于散居的少数民族，国家同时采取了其他方法保障他们的平等权利，照顾他们的民族特点和民族习惯。
2016-2017学年高中政治人教版必修2课件：7.2民族区域自治制度：适合国情的基本政治制度
③体现了
各少数民族平等、团结、共同繁荣的基本原则 平等团结互助和谐的社会主义民族关系 A．①③ C．②④ B．②③ D．③④
④巩固和发展了
【解析】
此题考查区域自治制度的意义。材料强调的是实
行民族区域自治制度对民族地区政治、经济的影响。民族区域自 治制度是符合我国各民族“大杂居、 小聚居”的国情的， ①正确， 但不符合题意。人民代表大会制度是我国的根本政治制度，排除 ②。③④正确。答案为 D 项。 【答案】 D
第二框 民族区域自治制度：适合国情的基本政治制度
一、符合国情的民族区域自治制度 1．民族区域自治制度。 (1)含义：是在 国家统一 领导下，各少数民族 聚居 的地方实行
区域自治 ，设立自治机关，行使 自治权 的制度。 _________
(2)我国民族自治地方分为 自治区 、 自治州 、 自治县 。 (3)我国民族自治机关：自治地方的 人民代表大会 和 人民政府 。 (4)民族区域自治制度的核心内容： 自治权 。
问题探究 2．依据材料，请探究新疆维吾尔自治区成立 60 年来的基本 经验。
答案：实行民族区域自治，切实维护国家统一、民族团结和 社会稳定；实行民族区域自治， 加快经济文化事业的发展，切实 保障民生；实行民族区域自治， 坚持中国共产党的领导。
探究导学 1．民族区域自治制度的优越性。 (1)有利于维护国家统一和民族团结。 (2)有利于保障少数民族人民当家作主的权利得以实现。 (3)有利于发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系。 (4)有利于促进社会主义现代化建设事业的蓬勃发展。 2．民族地区经济社会发展的政治因素。 (1)根本前提：政治上坚持中国共产党的领导，坚持走社会主 义道路。 (2)政治环境：铲除了民族压迫和民族歧视的阶级根源，形成 了平等团结互助域自治制度是我国的一项基本政治制度， 是在我国根本政治制度基础上建立的。 2． 并不是只要有少数民族存在的地方就实行民族区 域自治。
2017法硕(非法学)考研：民族区域自治
2017法硕（非法学）考研：民族区域自治一、民族自治地方有哪些自治权?民族自治地方的自治机关是自治区、自治州、自治县的人民代表大会和人民政府。
根据现行宪法和民族区域自治法的规定，民族自治地方的自治机关享有以下几个方面的自治权：1.制定自治条例和单行条例的自治权;2.组织本地方公安部队的自治权;3.安排和管理地方性的经济建设事业的自治权;4.管理地方财政的自治权;5.管理本地区文化教育事业的自治权;6.配备民族干部和培养民族人才的自治权。
二、民族区域自治制度优越性第一，实行民族区域自治，可以促进民族团结，巩固祖国的统一。
第二，实行民族区域自治，有助于把统一性和特殊性、原则性和灵活性结合起来。
我国的民族区域自治地方都是中华人民共和国不可分离的组成部分，都是中央人民政府领导下的一级政权，都是遵守国家的统一法律，这些都属于统一性和原则性。
同时，少数民族地区在民族传统、生活习惯、发展水平等方面和汉族地区有很大差异，这就是特殊性和灵活性。
实行民族区域自治制度就将两者有机地统一了起来，可以充分照顾到民族特点。
第三，实行民族区域自治，有助于实现民族平等，保障少数民族行使当家作主的权利。
民族自治地方的自治机关享有自治权，实行了民族平等，使少数民族人民真正行使当家作主的权利，并从法律上给予了保障。
第四，实行民族区域自治，有助于逐步消除民族问发展的事实上的不平衡，达到各民族的共同繁荣。
各民族可以共同合作，发展少数民族地区的经济和文化，给少数民族地区帮助和照顾。
三、我国设立特别行政区的理论根据和法律根据特别行政区是指在我国行政区域内，根据我国宪法和法律的规定，专门设立具有特殊法律地位，实行特殊的社会、政治和经济制度的行政区域。
它是中华人民共和国不可分离的部分，但又具有特殊的法律地位。
我国现行《宪法》第3l条规定：国家在必要时得设立特别行政区。
在特别行政区内实行的制度按照具体情况由全国人民代表大会以法律规定。
宪法是根本法，它巩固并确认了社会主义制度是中华人民共和国的根本制度。
公共基础知识考点 我国的政治制度
2017公共基础知识考点:我国的政治制度华图教育网整理了2017公共基础知识题库及答案、公共基础知识模拟题、公共基础知识练习题、公共基础知识复习资料等，希望帮助考生快速顺利的掌握2017公共基础知识考点。
公共基础知识考点:我国的政治制度一、我国的根本政治制度在我国只要提到根本政治制度只有一个——人民代表大会制度。
人民代表大会制度是按照民主集中制原则由人民选举代表组成，由人民代表大会作为国家权力机关，统一领导国家事务的政治制度。
它直接体现我国人民民主专政的国家性质，是建立我国其他国家管理制度的基础。
我国宪法明确规定：“人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。
”其中，全国人民代表大会是最高国家权力机关，全国人大[微博]常务委员会是全国人民代表大会的常设机关，地方各级人民代表大会是地方各级国家权力机关。
人民代表大会职权主要有立法权、决定权、任免权和监督权。
二、我国的基本政治制度在我国基本政治制度主要包括：民族区域自治制度、中国共产党领导的多党合作与政治1协商制度、基层群众自治制度。
民族区域自治制度：是指在国家的统一领导下，以少数民族聚居的地区为基础，设立自治机关，行使自治权，自主地管理本民族、本地区的内部事务，行使当家作主的权利。
民族区域自治权由自治地方自治机关即自治地方的人民大会和人民政府行使。
自治地方包括自治区、自治州、自治县三级。
中国共产党领导的多党合作与政治协商制度：是具有中国特色的社会主义政党制度。
主要内容包括：中国共产党是执政党，各民主党派是参政党;政治基础是更多坚持中国共产党的领导和坚持四项基本原则;基本方针是“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”;中国共产党和各民主党派以宪法和法律为根本活动准则。
基层群众自治制度：是基层群众在所居住的社会基层区域内，进行自我管理、自我教育和自我服务的一种制度。
我国公民在基层群众自治组织中，依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业。
7.2《民族区域自治制度：适合国情的基本政治制度》-导学案教师用
第2课时民族区域自治制度: 适合国情的基本政治制度导学案高一政治组 2017年3月12日【学习目标】1.知识:(1)识记民族区域自治是我国的基本民族政策,也是一项基本政治制度;(2)理解民族区域自治制度,了解自治机关和自治权;(3)识记理解民族区域自治适合国情,有显著优越性。
2.能力:(1)通过对民族区域自治制度与其他国家制度的比较,提高分析比较能力;(2)结合历史、地理知识,分析民族区域自治制度的优越性,提高学生的学科综合能力。
3.情感态度价值观:理解民族区域自治制度的优越性，拥护我国的民族区域自治制度,承担起完善这一制度的责任。
【自主学习】一、符合国情的民族区域自治制度1.民族区域自治制度的含义是什么？你如何理解？2.民族自治地方分为哪三级？自治机关指的是什么？行使哪些权力？3.民族自治地方自治权的地位？含义？内容？二、民族区域自治制度的优越性1.实行民族区域自治的必然性是什么？2、实行民族区域自治制度有什么优越性？【易错易混】1.民族区域自治地方的自治机关是自治区、自治州、自治县、民族乡的人民代表大会、人民政府和司法机关。
（提醒：自治机关是自治区、自治州、自治县的人民代表大会和人民政府，不包括民族乡的人大和政府，也不包括司法机关。
）2.民族自治地方的自治机关有立法权。
（提醒：自治机关包括人大和政府，只有人大才有立法权。
）3.民族区域自治是由我国民族关系的历史特点和现实情况决定的。
这些现实情况是指我国自秦汉以来就是统一的多民族国家。
（提醒：我国自秦汉以来就是统一的多民族国家是历史特点。
现实情况是指“大杂居、小聚居”的民族分布特点。
）4.民族区域自治是我国正确处理民族关系的基本原则，是我国的一项根本政治制度。
（提醒：民族区域自治是我国解决民族问题的基本政策，是我国的一项基本政治制度。
我国正确处理民族关系的基本原则是民族平等、民族团结、各民族共同繁荣。
）【知识拓展】1.我国的社会制度、国家制度、根本政治制度、基本政治制度、基本经济制度①我国的社会制度是社会主义制度，是社会主义经济、政治、文化等制度的总称。
(公开课)民族区域自治制度：适合国情的基本政治制度
传承和弘扬优秀民族文化传统
保护和发展民族文化
01
民族区域自治制度有利于保护和传承各民族的优秀传统文
化，促进各民族文化的交流、融合和创新。
弘扬民族精神
02
通过民族区域自治，各民族可以更加自豪地展示自己的文
化传统和民族精神，增强民族自信心和自豪感。
促进文化多样性发展
03
民族区域自治制度有利于维护和发展文化多样性，推动中
华文化的繁荣和发展。
2
强化国家认同
增强中华民族凝聚力和向心力
1 3
民族区域自治制度有利于强化各民族对国家的认同 感和归属感，增强中华民族的凝聚力和向心力。
促进民族团结进步
通过民族区域自治，各民族可以在平等、团结、互 助的基础上共同繁荣发展，推动民族团结进步事业 不断向前发展。
构筑中华民族共有精神家园
加大扶持力度，推动少数民族地区加快发展，实现与全国同步全面建成小康社会。
西藏自治区生态环境保护与可持续发展探索
坚持生态优先、保护优先
西藏自治区高度重视生态环境保护，积极推进生态文明建设。
推动绿色发展、循环发展、低碳发展
加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级，实现可持续发展。
加强生态环境监管和治理
民
第 制族
一 章
度区 概域 述自
治
定义与特点
定义
民族区域自治制度是指在国家统一领 导下，各少数民族聚居的地方实行区 域自治，设立自治机关，行使治制度是中国的一项基本政 治制度，是中国民族团结的基石，体现 了国家充分尊重和保障各少数民族管理 本民族内部事务权利的精神。
基础设施建设
国家优先在民族自治地方安排资源开发和深加工项目，帮助民族自治地方因地制宜地发展本地地方工业、乡镇企业， 健全民族自治地方的市场体系。
民族区域自治制度范本_1
民族区域自治制度范本民族区域自治制度范本规章制度第一篇：为什么要坚持和完善民族区域自治制度为什么要坚持和完善民族区域自治制度民族区域自治是中国共产党把马列主义民族理论与中国民族和民族问题的实际相结合解决中国国内民族问题的基本政策，是我国的一项重要政治制度，也是具有中国特色的解决中国民族问题的基本形式，它的制定与实施具有重大的意义。
虽然和平与发展已经成为时代的主题，但世界并不太平。
一些国家和地区由于民族问题引发的冲突还时有发生，有的酿成局部战争，严重影响地区及世界的和平与稳定。
一、民族区域自治制度保障了少数民族在政治上的平等地位和权利，使民主政治在更大范围内得以实现，推进我国的政治文明建设政治平等是解决民族问题的基础，由于民族区域自治固有的灵活性，它能最大限度地满足少数民族积极参加国家政治生活的要求，能保障少数民族行使当家作主、参与国家和本地区内部事务管理的民主平等和平等自治权利。
这主要体现在民族自治地方的自治机关享有广泛的自治权利。
一是自主管理本民族、本地区的内部事务。
二是享有制定自治条例和单行条例的权利。
三是享有宗教信仰自由的权利。
尊重和保护少数民族的宗教信仰自由，保障少数民族群众合法的正常宗教活动。
四是享有使用和发展本民族语言文字，按照传统风俗习惯生活及进行社会活动的权利和自由。
二、自治制度调动了各民族的积极性，有利于各民族自身及其经济文化等各项事业的发展民族区域自治的实现，开创了少数民族当家作主，管理本民族、本地区内部事务的新阶段。
少数民族可以根据本民族、本地区的政治、经济、文化的特点，因地制宜的发展各项事业。
这就能够最广泛的调动少数民族群众的积极性，使少数民族人民都以主人翁姿态投入到国家和地方的建设中。
民族自身的发展进步，主要表现在两个方面：一是促进人的发展，是通过发展科技、教育、体育、卫生等各项事业来实现的。
二是对各民族风俗习惯的尊重。
三、区域自治有力于协调各民族间关系，达到维护民族团结、国家统一、社会安定的目的我国自古以来就是一个统一的多民族国家，少数民族大部分居住在边疆。
民族区域自治制度
A
自治机关在国家计划指导下，自主安排和管理 本地经济建设事业、管理地方财政。
自治地方的人民代表大会有权依照当地的政治、 卫生和文化特点，制定自治条例和单行条例。
1
立法自治权
B
2
变通执行权 经济自治权 文化管理自 治权
3
自主发展教育、科技、文化等社会事业，保护 C 和整理民族文化遗产，发展和繁荣民族文化事 业。 上级国家机关的决议、决定、命令和指示，如 D 果不适合民族自治地方的实际情况，自治机关 可报上级国家机关批准，变通执行或停止执行。
2、民族自治地方分为几级设置，分别是什么？
——民族自治地方分为三级：自治区、自治州、自治县（旗）
3、民族区域自治制度的核心内容是什么？
——自治权
4、什么是自治权？自治权包括哪些方面？
——自治权是自治机关根据本地方实际情况贯彻执行国家法律、 政策，自主地管理本民族自治地方内部事务的权力。 自治权包括立法自治权、变通执行权、经济自治权、文化 管理自治权、其他自治权。
请问我国现在处理民族关系实行什么样的制度？
一、从我国的民族自治区的设立谈起
我国有哪些民族自治区
你能指出我 国有哪些民 族自治区吗？
名
称
成立时间
1947.5.1 1955.10.1 1958.3.15
首 府驻地
呼和浩特 乌鲁木齐 南宁市 银川市
内蒙古自治区
新疆维吾尔自治区 广西壮族自治区 宁夏回族自治区 西藏自治区
1、民族区域自治制度是根据我 三、民族区域自治 国的具体国情制定的。 制度适合我国国情 2、民族区域自治制度具有独特 （为什么） 的优越性。
探究作业：结合各民族自治区的资 源、经济发展情况，假如你要去当地搞 贸易，将准备如何开展？
民族区域自治制度
民族区域自治制度
蔡力坚
【期刊名称】《英语世界》
【年(卷),期】2017(000)012
【摘要】新中国建立了民族区域自治制度。
在少数民族聚居地区设立自治机关，由当地民族自己管理本民族的内部事务。
目前，全国共有156个民族区域自治地方，其中自治区5个，自治州30个，自治县和自治旗121个。
【总页数】3页(P114-116)
【作者】蔡力坚
【作者单位】
【正文语种】中文
【中图分类】D633
【相关文献】
1.进一步实施好民族区域自治法坚持和完善民族区域自治制度——在纪念《中华人民共和国民族区域自治法》颁布实施二十周年座谈会上的讲话 [J], 司马义·艾买提
2.关于民族区域自治制度中民族区域自治权的几点思考 [J], 姜红星
3.坚定不移地坚持和完善民族区域自治制度
——论习近平关于新时代民族区域自治的思想内核 [J], 陈立生
4.完善民族区域自治制度的新思路——读《我国民族区域自治制度的完善与发展》[J], 施文正
5.研究民族区域自治制度的新视角——读《统一·自治·发展——单一制国家结构与民族区域自治研究》 [J], 王允武
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结论
1.自治地方和其他地方行政区域一样是中华人 民共和国不可分割的部分。是中央统一领导下 的地方行政区域，必须服从中央的统一领导。
2.自治机关在行使一般地方国家机关职权的同 时，依法行使自治权。自治权是民族区域自治 制度的核心内容。
1.基本概念
族国家不断发展巩固。特别是中
国共产党领导全国各族人民,实现
了国家空前的统一。
现实 原因
（1）统 一 的 多 民 族 国 家 的 历 史 传 统 （2）“大 杂 居、小 聚 居”的 民 族 分 布 特 点 （3）各民族在长期斗争中形成的相互依存的民族关系
实行民族区域自治是适合我国国情的必然选择，是 由我国的历史特点和现实情况决定的，具体表现在：
4、在执行全国性法定节假日的基础上，西藏自治区
还将“藏历新年”文、化“雪管顿理节”自等治藏权民族的传统节日
列入自治区的节假日。
2、实行民族区域自治制度的必然性
思考：我国实行民族区域自治制度的 根本原因是什么？公元前221年，秦始皇建立起
多民族的中央集权国家。而后
2000多年来,经过汉、唐、宋、元
、明、清几朝的努力,统一的多民
知识总结
民
地位
族 是什么
自治地方
区
内容 自治机关
域
自治权（核心）
自
必要性（国情）
行<中华人民共和国收变养通法执>的行变通权条例》，规定无子
女的藏族和其它少数民族收养人可以收养两名子女。
会2及、其据常统委计会，共自制19定65立了年2以法20来件自，地治西方藏权性自法治规区和人单民行代条表例大。 税3收、优在惠税政收策方，面而，且西对经藏农一济牧直自民执一行治直比权免全收国各低种3个税百费分。点的
民
国家的统一领导 （前提 基础）
族
区
少数民族聚居地
域
（条件）
自
治
制 度
自治机关 （人大和人民政府）
立法自治权 经济自治权
自治权 （核心）
文化管理权
地位：
是我国的基本政治制度； 基本的民族政策。
变通执行权 其他执行权
判断·分析 你能说出下列规定体现了什么自治权吗?
第六条 自治机关根据自治县的实际情况，在不违背宪法、法律和行政法规的原则 下，有权制定特殊政策和采取灵活措施，加速经济和各项社会事业的发展。
课堂检测：
D 例1：下列关于民族区域自治说法正确的是( )
❖ A、凡是在各民族聚居的地区，我们都实行民族区 例2域：自下治列。属于民族自治地方的是（ ） ❖①B长、阳凡土是家在族少苗数族民自族治居县住的地②区西，藏我自们治都区实行民族 ③区湘域西自土治家。族苗族自治州 ④鹤峰县铁炉白族乡 A❖、C①、②民④族区域自治制度是我B国、的①根③本④政治制度 C❖、D②、③国④家的统一是民族区域D自、治①的②前③提和基础。
D
D 例3：下列属于民族自治机关是（ ）
A、西藏自治区人民法院 B、香港特别行政区政府 C、恩施土家族苗族自治州人民检察院 D、广西壮族自治区人民代表大会
D 例4：下列关于自治机关的自治权的正确表述是（ ）
A．自治权由民族自治地方的人民政府、法院和检察 院行使 B．自治权的实质是少数民族的自由权 C．自治权只是保障当地少数民族群众的权利 D．自治权由民族自治地方的人民代表大会和人民政 府行使
适合国情的基本政治制度
快乐探究
1、你能结合地图为我们介绍5个自治区的名称吗？ 2、你知道四川的民族自治地方有哪些吗？
快速抢答：
自治州：
1、海拔最高的自治区是？ 甘孜、凉山、阿坝
2、少数民族人口最多的自 自治县：
治区是？
北川、木里、峨边、马边
3、建立最早的自治区是？
4、面积最大的自治区是？
思考：
1.西藏自治区是我国的地方行政区域吗？是 否接受中央政府的管辖？为什么？
性
游行示威 反对分裂
区位特殊 有利国家安全 结合图片说明
有利于维护国家统一和安全
平等参与 共同管理 自主管理 当家作主
民族自治与区域自 治结合起来的优越 性
区域自治 权利广泛
结合图片说明
有利于保障少数民族人民当家 作主
有利于发展平等团结互助和谐 的社会主义民族关系
结合图片说明
居住在拉萨的民族团 结大院的，藏汉、回族居 民和睦相处，亲如一家， 每逢节日相互献哈达，相 互祝福。
知识拓展： 比较二者有何不同？
西藏民族 自治区
香港特别 行政区
民族自治区与特别行政区的异同
二、民族区域自治制度的优越性
①有利于维护国家统一和安全； ②有利于保障少数民族人民当家作主的权利； ③有利于发展平等团结互助的社会主义民族 关系；
基本概念
必然性
优越性
适合国情
国家的统一领导
民 （前提 基础）
适时调整产业结构和经济结构，努力发展社会主义市场经济。 经济自治权
第五十三条 自治机关根据国家法律规定，制定适合自治县实际情况的教育发 展规划和教职工的编制方案，决定各级各类学校的设置、办学形式和招生办法。
文化管理自治权
练习：
下列材料分别体现了自治机关的哪项自治权？
1、2002年，西藏从实际情况出发，通过了《西藏施
上级国家机关的决议、决定、命令和指示，如有不适合自治县实际情况的，自治机
关可以报经该上级国家机关批准，变通执行或者停止执行。 变通执行权
第十五条 自治县人民代表大会根据自治县的政治、经济、文化特点，制定自治 条例和单行条例，报四川省人民代表大会常务委员会批准后生效。
立法自治权
第二十三条 自治机关根据法律规定，按照国家产业布局和经济发展规划，结合 自治县经济发展的特点，制定本区域内经济建设和社会发展规划，面向国内外市场，
军民团结 亲如一家
区位优势 发展农牧业 青藏铁路 助飞经济
有利于促进社会主义现代化建 设事业蓬勃发展。
结合图片说明
西藏十二五期间GDP
1200
1000
800
亿元 600 400 605.83 701.03
802
920.8 1016.39
200
01
2
3
4
5
年份（2011-2015）
系列1
蓬勃发展 成绩斐然
族
区 少数民族聚居地域自来自治 制自治机关
度
维护国家统一和安全
立法自治权
保障少数民族人民当 家作主
发展平等团结互助和谐 民族关系
经济自治权
自治权
（核心）
文化管理权 变通执行权
促进社会主义现 代化建设事业蓬 勃发展
其他执行权
西藏西南边陲“国旗妈妈”４7年如
一日，每天升挂国旗
国家统一领导与民族
区域自治结合的优越