员工手册规章制度制定流程及模板

员工手册、规章制度制定的法定程序

员工手册、公司规章制度的制定是公司的一种内部“立法”行为，这是法律赋予企业的一项重大权利，用以体现和贯彻企业的管理意志。根据《劳动合同法》第四条第二款规定：“用人单位在制定、修改或者决定劳动报酬、…『|作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利、职工培训、劳动纪律以及劳动定额管理等直接涉及劳动者切身利益的规章制度或者重大事项时，应当经职工代表大会或者全体职工讨论，提出方案和意见，与工会或者职工代表平等协商确定”；第四款规定：“用人单位应当将直接涉及劳动者切身利益的规章制度和重大事项决定公示，或者告知劳动者。”

但是，企业规章制度必须按照以下法律规定的程序来制定：

一、企业职工民主参与

按照《劳动合同法》和有关法律、法规及最高法院司法解释的规定，制定企业规章制度应通过以下程序：

(一)召开职工大会或者职工代表大会通过；

(二)由企业工会参与制定；

(三)如果既未召开职工大会或者职工代表大会，也未设立工会，则应通过适当方式，在制定规章制度的过程中使员工有提出意见、建议的权利，并且员工的建议和意见应充分反映在规章制度的制定过程中。企业在采取上述方式制定规章制度的过程中，应注意保留职工大会、工会或者员工参与制定规章制度的证据。

二、规章制度的公示

《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第十九条也规定，用人单位根据《劳动法》第四条的规定：“通过民主程序制定的规章制度，不违反国家法律、行政法规及政策规定，并已向劳动者公示的，可以作为人民法院审理案件的依据”。目前，在我国的一些企业中，仅将劳动规章制度写在员工手册里就作为正式公布，这是不妥当的，此种方式仅是使劳动规章制度的内容为员工所知晓，而不是对劳动规章制度的正式公布。企业对规章制度进行公示的时候，要注意保留已经公示的证据。通常，以下方法可以达到这样的效果：(一)将规章制度交由每个员工阅读，并且在阅读后签字确认。阅读规章制度的签字确认；

(二)在厂区将规章制度内容公告，并且将公告的现场进行拍照、录像等方式的记录备案，并可由厂区的治安、物业管理等人员见证；

(三)召开职工大会公示，并以适当方式保留证据；

(四)委托工会公示，并保留证据。

三、规章向劳动行政部门报送备案

用人单位劳动规章制度的内容体现了国家法律、法规、劳动政策的执行，因此各国立法都将劳动规章制度的制定置于国家的监督之下。在我国，因为不能将职工代表大会的通过作为用人单位劳动规章制度的生效要件，所以，报送备案就显得更为重要。报送备案的环节能够及时发现和解决用人单位在制定劳动规章制度的过程可能存在的问题，

预防违法行为的发生，以此保障劳动规章制度内容的合法性，保护全体职工的利益。但是，企业在向劳动行政部门报送的过程中，要注意以下几点：

(一)企业规章制度生效及生效时间，应以是否符合规章制度生效要件为准，是否送交劳动行政部门审查备案，并不影响规章制度的效力；

(二)遇到劳动纠纷需要适用企业规章制度时，如果证明规章制度生效的三个要件存在一定困难，那么，经过劳动行政部门审查和备案的程序在一定程度上能够起到证明和使规章制度合法化的作用。

因此，如果企业当地的劳动行政部门对企业规章制度提供审查和备案服务，建议企业在规章制度制定后送交劳动行政部门审查和备案。

制定员工手册流程的模板如下：

通知

员工手册已由人力资源部制定完毕，现召开公司职工代表会议和部门员工代表会议讨论通过，会议程序如下：

1、各个部门推选部门员工代表，数量占员工总数的10%;

2、参会员工代表填写员工意见(意见填写“同意”或“不同意”)。

3、根据公司代表会议讨论意见，决定是否通过《员工手册》。

公司

年月日

员工代表意见表

《员工手册》公司员工代表会

会议纪要

主题词：制定员工手册

时间：年月日上午点-- 点

地址：公司会议室

参加人员：各部门经理、公司员工代表

组织部门：人力资源部

年月日，公司员工代表于公司会议室召开关于《员工手册》制定的员工代表大会，参加会议公司员工代表人，部门经理人，共计参加会议人员人，会议由人力资源部经理XXX主持。

一、人力资源部经理对于员工手册制订的目的、作用及相关内容进行介绍。

二、员工代表、各部门经理就对于《员工手册》架构、条款组织进行分析讨论。

三、人力资源部专员对《员工手册》每一条款进行宣读、讲解，员工代表、各部门经理进行分析讨论、逐条进行修订。

四、参会员工代表对《员工手册》进行定稿。

五、同意《员工手册》在公司范围内执行，并确定颁行时间。

参加会议人员签字：

关于实施《员工手册》决定

公司人力资源部起草制定的《员工手册》于年月日经员工代表会表决通过。

1、同意《员工手册》条款的有关规定

2、同意于年月日起，在公司范围内全面实施《员工手册》；

3、经公司总经理签署生效的《员工手册》提交工会公示备档，供员工随时查阅；

4、《员工手册》如有修改，则应将修改稿提交工会重新审议并通过后实施。

特此决定

公司工会

年月日