风电工程概算编制及投资控制提纲(风电)

陆上（海上）风电场工程设计概算编制规定及费用标准

建设工程造价管理与控制

简介

二O—四年十一月

陆上（海上）风电场工程设计概算编制规定及费用标准

二对概算编制人员的要求项目划分

三

费用构成、概算编制

四海上与陆上工程设计概算编制规定之区别

建设工程造价管理与控制

一

工程造价管理的方法和基本原则

二

工程建设全过程造价管理

三

工程案例

附表

1 主要省份弃风排行表

2 特高压已建或批复的部分特高压项目表

3 2013 年新增装机排名前10 制造商表

陆上（海上）风电场工程设计概算编制规定及费用标准

一对概算编制人员的要求

1 设计概算编制单位应具备相应的工程造价咨询资质（海上应具备甲级工程造价资质），编制人员应具备相应的工程造价专业职业资格和从业资格。

2 编制人员应严格执行国家的政策和法律法规，认真调查研究市场价格，理解工程设计方案，如实反映设计深度，复核工程项目及工程量，合理选用定额、标准，保证设计概算编制质量。

3 造价专业与地质、电气、施工、土建等专业有着密切联系，因此造价人员对上述专业知识应有足够的认知。

4 熟练掌握对专题报告设计投资的处理。

5 要与各专业设计人员进行有效的沟通，设计人员应该按照“项目划分表” 内容提出工程项目及工

程量。

6 要了解施工组织设计方案，理解各个项目的施工工序。

7 要充分理解费用标准和定额所包含的内容，从设计工程项目中快速的梳理哪些项目费用中已包含，哪些是定额中已包含的，计算中不能重复。

二项目划分

编制工程设计概算为什么要对工程项目进行划分？为了满足工程全过程基本建设管理的需要，从计划合同、统计、财务、工程质量、进度以及物资器材供应等方面，共同遵循一个统一的办法进行管理。因此，项目划分的原则：按照工程用途、功能、费用性质进行划分。一般划分到三级项目。

风电场工程建设按费用性质分为四部分“施工辅助工程” 、“设备及安装工程” 、“建筑工程”、“其他费用” 。“施工辅助工程”为临时性工程，“设备及安装工程” 、“建筑工程”为永久性工程，“其他费用”为建设单位根据工程需要所管理的费用。

三费用构成、概算编制

1 风电场工程总费用由风电场工程费用、其他费用、基本预备费、价差

（一）费用构成

预备费、建设期利息5 部分组成。

1.1 风电场工程费用由设备费、建筑安装工程费组成。

1.2 其他费用是项目总投资的组成部分。其他费用与工程建设直接相关，并贯穿于工程建设全过程。由于不能界定为某一单位工程或单项工程的特定内容，因此不能计入工程直接费；而且与工程直接费用不构成直接的数量比例关系，所以也不宜计入工程间接费的内容。其他费用只能单独列项计算。

其他费用包括：项目建设用地费、项目建设管理费、生产准备费、勘察设计费、其他税费5 项。

项目建设管理费包括：

（1）工程前期费：指预可行性研究设计报告审查完成以前或（风电工程筹建期）开展各项工作发生的费用。①包括建设单位管理性费用，②前期购置测风设备、测风塔及测风费用，③进行工程规划、预可行性研究报告编制以及为编制上述设计文件所进行地质勘察、研

究试验等发生的费用等。

（2）工程建设管理费：从工程筹建期至竣工验收所需要的费用。①管理设备及用具购

置费有：交通工具、办公及生活设备、检验试验设备等。②人员经常费有：工资、差旅、

交通、会议接待、图书资料、水电、采暖费等。③其他管理性费有：土地使用税、房产税、合同公证费、调解诉讼费、审计费、工程项目移交生产前的维护和运行费、房屋租赁费、印花税、招标业务费、设备成套服务费、管理用车费用、保险费以及其他属管理性质开支的费

用。

（3）工程建设监理费

（4）项目咨询服务费（基本咨询服务费按规定计算，专项专题报告编制费按实际发

生的费用计算）

（5）项目技术经济评审费以上所有报告需要审查的费用（含项目后评估费用）。

（6）项目验收费工程交付使用前工程质量、工程安全、环境保护、水土保持、工程消防、劳动安全与工业卫生、工程档案、国家风电信息上报系统验收、竣工决算等。

（7）工程保险费

勘察设计费，指可行性研究、招标设计和施工图设计阶段发生的勘察费、设计费、其他。风电场工程设计分为5 个阶段：规划、预可、可研、招标设计、施工图设计。各阶段工作量比例分别3%、12 %、20 %、35 %、45 %，预可与可研合并时，可研乘1.4 系数。

（二）概算编制

1 按项目划分表内容结合工程实际情况对项目进行梳理。

2 工程量核对。

3 基础价格编制：人工费、主要材料预算价格（钢筋、水泥、砂石、油料、钢材、110 kV 以下电缆、海缆）、施工供电价格、施工供水价格、施工机械台时费。

4 设备费编制：设备原价、到现场车板价。（110kV 及以上电缆、海缆属设备）

5 确定措施费率、间接费率、利润、税率。

6 编制工程单价。

7 汇总

四海上与陆上工程设计概算编制规定之区别海上风电场包括潮间带、潮下带、近海、深海风电场。

潮间带：指有水和无水交替的海域；潮下带：指常年有水至5m及以下水深的海域；近

海至理论最低潮水位5 m~50m （含50m）水深的海域；深海指大于理论水位50m以上水深的

海域。

区别

1 对编制单位的要求。

2 勘察设计费中增加了科研试验费。

3 计算投资范围：升压站设置在海上时，投资中包含海上升压站高压侧至登陆点110kV、220kV海缆项目投资，陆上风电场工程投资中不含110kV、220kV线路投资。

4 海上风电场工程既有海上施工项目也有陆上项目。在编制概算时海上施工的项目套用海上费用标准及定额，陆上施工的项目套用陆上费用编制及定额。计算的方法有所区别。

5 专项专题报告编制项目较多，包括环境影响评价报告书（表）或海洋环境影响评价报

告书（表）、水土保持方案报告书（表）、地质灾害评估报告、安全预评价报告、接入系统设计报告、地震安全评价报告、压覆矿产资源调查报告、文物古迹调查报告、土地预审及勘界

报告、海域使用论证报告、海缆路由论证报告、海洋水文研究专题报告、通航安全评估报告、海缆穿越海堤论证报告、节能降耗分析报告、社会稳定风险分析项目申请报告等。

6 技术专题报告有施工组织设计专题报告、风电机组基础设计专题报告。

建设工程造价管理与控制

一工程造价管理的方法和基本原则

工程造价管理是指综合运用管理学、经济学和工程技术等方面的知识与技能，对工程造价进行预测、计划、控制、核算的过程。工程造价管理涵盖了宏观层次的工程建设投资管