电力工程造价管理与控制措施

电力工程的造价管理与控制措施

摘要：本文对电力工程造价管理存在的问题进行了详细的分析，并提出了提高电力施工企业工程造价管理质量的对策。

摘要：电力工程造价管理存在问题对策

一前言

施工企业工程造价管理是一项技术性、专业性很强的工作, 它

贯穿于工程招投标、签订施工合同及建设施工各阶段。对于中国电力施工企业来说, 只有转变观念, 积极创造条件, 搞好工程造价

管理, 才能适应社会主义市场经济发展的需要, 在电力行业的投

资体制、企业经营机制等方面的改革浪潮中, 立于不败之地。

二、电力施工企业工程造价管理中存在的问题

工程造价管理的关键是合理确定和有效控制造价, 目前中国电

力施工企业的工程造价管理存在如下问题。

2.1 不重视投标阶段的工程造价管理, 在制定投标战略时定位

不准, 不能准确把握造价的合理性,恶性竞标, 或为追求高利润报

价过高, 最终在激烈的竞争不能中标; 或为了中标而一味地压低

报价,致使施工企业低于成本价中标, 造成严重亏损。

2.2 不重视合同签订过程中的工程造价管理, 对合同价款调整

的范围、程序、计算依据和设计变更、现场签证及材料价格的签发、确认等约定不明确。对于合同执行过程中可能出现的风险分析不足, 不能事先提出解决的措施, 合理规避风险。

2.3 在工程项目实施过程中, 不能对工程项目成本进行事前预

测, 实现被动控制为主动控制。不注意造价的动态管理, 抓不住成本控制的关键“, 眉毛胡子一把抓”, 造成企业入不敷出, 使经营管理面临

困境。

三、提高电力施工企业工程造价管理控制措施

3.1 合理确定工程造价, 做好标书, 争取中标是工程造价管理的基础。对于一个企业来说只有中标后, 才谈得上工程项目管理, 所以说争取中标是工程造价管理的基础。而承揽电力工程建设项目能否中标, 取决于承包方的报价、施工质量、工程工期、技术方案以及同业主、代理人、投资方的关系等诸多因素。为此要做好以下三方面的工作:

(1) 分析标书、合理确定工程报价。承包工程的报价是能否中标的主要因素, 报价过高, 由于竞争激烈, 很显然是不能中标的, 而一味地压低造价, 又会使施工企业亏损, 为了企业的生存发展, 规避风险非常重要。一般而言, 承包工程总价包括: 人工费、材料费( 扣除甲供材料) 、施工机械台班费、一般设备费、设备材料进出厂的装卸运输保管费、水电费、临时设施费、施工管理费、利润和税金, 企业应对这些费用掌握比较准确的价格资料, 并结合自身情况,确定比较合乎实际的承包总价, 从而做到心中有数。

(2) 制定投标思想策略。在对某项工程投标活动中要做好调查研究, 分析当地电力建设市场的竞争形势, 了解竞争对手的状况, 摸清业主的发包工程, 从而确定本公司投标思想和策略, 如果本

公司对某项工程在资质、技术、装备方面有能力承担, 而发包的条件在利润或业绩方面都有利可图, 则应决心夺标并中标。

(3) 工程投标阶段成立工程项目经理部。投标过程中就要组建项目经理部, 其人员应直接参与标书的编制, 充分发挥其主人翁的作用。

3.2 严密的施工合同是工程造价管理的载体。建设工程施工是建设项目在完成工程设计和施工招标后进行建筑产品生产的最后实施阶段, 具有投资大、周期长、涉及面广及管理难度大的特点。因此签订好建设施工合同, 无论对发包人还是对承包人都是十分重要的。在建设市场逐步规范的今天, 施工合同已成为约束发包方、承包方的手段, 同时施工合同又是计费的基础, 施工合同的完善与否直接影响着对工程造价的控制。为此, 笔者结合工作经验,提出以下建议:

( 1) 明确专门的合同管理机构。施工合同谈判之前, 承包人应明确专门的合同管理机构, 负责审查发包人资质等级及信用情况, 负责组织公司施工计划、安全质量、财务、物资、审计等相关专业人员和本部门对口专业管理人员进行合同评审, 根据发包人提出的要求, 逐条进行研究, 实施监督、管理与控制。同时项目经理应直接参与合同的谈判, 以更有利于日后合同的履行。

( 2) 细心研究合同条款, 进行合同分析。订立工程合同前, 要细心研究合同条款, 要结合项目特点和当事人自身情况, 进行合同风险分析, 设想在履行中可能出现的问题, 事先提出解决的措

施。合同条款用词要准确,发包人和承包人的义务、责任、权利要写清楚, 切不要因准备不足或疏忽而使合同条款留下漏洞, 给合

同履行带来困难, 使施工单位合法权益蒙受损失。一般合同的主要条款应为: 当事人的名称或者姓名、住所、标的、数量、质量、价款或者报酬、履行期限、地点和方式、违约责任、解决争议的方法。

( 3) 工期、质量、造价的约定是施工合同最重要的内容, 也是容易引起纠纷的条款。由于在施工过程中不可避免地要出现设计变更、现场签证和材料差价等现象, 所以合同中必须对价款调整的范围、程序、计算依据和设计变更、现场签证、材料价格的签发、确认作出明确规定, 以规避风险, 争取最大利润。

3.3 施工阶段成本控制是工程造价管理的核心。施工企业通过招投标工作、合同谈判, 已经基本明确承包该工程的合同价。在现阶段, 一般是固定总价承包, 只是在工程变更及其他条款允许的

情况下进行工程造价的调整, 所以在价格一定的条件下,企业实际成本开支决定着企业的盈利水平, 成本越高盈利越低, 成本高于

价格就危及企业的生存与发展。可见, 把施工阶段的造价管理放在首要位置非常必要, 为此要做好以下四方面的工作:

(1) 加强工程项目成本管理, 构建项目管理体系。工程项目成本管理是根据企业的总体目标和工程项目的具体要求, 在工程项

目实施过程中, 对工程项目成本进行有效的组织、实施、控制、跟踪、分析和考核等管理活动, 以达到强化经营管理, 完善成本管理制度,提高成本核算水平, 降低工程成本, 实现目标利润,创造良