公文写作之议案
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3.最后是请求审议的结束语
一般采用习惯用语来写,如“这个草案经××政 府同意,现提请审议”、“请审议”等。
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(四)落款和日期
一般行政公文最后签署的都是发文机关的名称, 而议案不同,要由行政首长签署。
例如:
国务院提交全国人大的议案,要由国务院总理签 署。
各省、市、自治区提交给同级人民代表大会的议 案,要由省长、市长或自治区主席签署。
2.行文对象的单一性
议案只能提交给“同级人民代表大会或人民代表 大会常务委员会”,主送机关是单一的、特定的。
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2.内容的特定性
议案的内容,必须是属于人民代表大会及 常委会职权范围之内的事项。
3事项的重要性
提交人大会议审议的事项,必须是重要事 项,是各级政府和人大会议行政管辖区域 内的重大事项。一般日常工作事项不能写 进议案。
(三)正文 议案的正文一般由三部分组成: 议案的根据+建议或方案+请求审议的结束语
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1.开头写提出议案的根据
为什么要提出这个议案,有什么必要性和重要性。
2.中间主体部分是具体建议或方案,即提请审议 的事项
可以有两种处理方式:一种是直接写在议案的正 文中,另一种是作为附件附在正文后。建议解决 某些问题,采取相应行政手段的议案,要将“建 议和方案”写在正文中(如教材例文);而提请 审议已经制定好的法律法规这样内容的议案,应 该作附件处理。
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·《中华人民共和国全国人民代表大会组织 法》第九条规定:“全国人民代表大会主 席团、全国人大常委会、全国人大各专门 委员会、国务院、中央军事委员会、最高 人民法院、最高人民检察院,可以向全国 人民代表大会提出属于全国人民代表大会 职权范围内的议案。一个代表团或者30名 以上的代表,可以向全国人民代表大会提 出属于全国人民代表大会职权范围内的议 案。”
写上“草案”二字。
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议案的思考练习题(略)
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公文写作 第二章
第十二节 议案
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一、议案的用途、使用权限、特点和种类
(一)适用范围 新《办法》规定:议案,“适用于各级人
民政府按照法律程序向同级人民代表大会 或人民代表大会常务委员会提请审议事 项”。
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(二)使用权限
议案的使用权限是有严格限制的。有权使 用议案的,只能是“各级人民政府”。 但 这个规定与实际情况不符,其实,在公文 的实际运作中,议案的使用范围要大于上 述规定。
(一)标题: 议案的标题通常有两种写法: 一种是完整式标题;如《国务院关于提请
审议〈中华人民共和国农业基本法〉(草 案)的议案》。 一种是“事由+文种” 。如《关于打造杭州 艺术之都、提升城市品位的议案》。
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(二)主送机关
议案的主送机关是特定的,只能是同级人民 代表大会及其常务委员会,不能有其他并列 机关。
行政首长签署要姓名俱全,署名前冠以职务。
首长署名下面写上成文日期。成文日期也是以行 政首长签发的日期为准。
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三、议案的写作要求
1.要适时提交 2.要一案一事 3.建议、方案要切实可行 4.要注意用语的准确得体 另外,还有两点小的注意事项: 1.准备好附件材料 2.提请审议的法律、法规要在其名称后面用圆括弧
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·《地方组织法》第十四条规定:“地方各 级人民代表大会举行会议的时候,主席团、 常务委员会、本级人民政府和代表(有3人以 上附议),都可以提出议案。”
可见,议案的提出可以有3种不同形式:
1.政府向人大提出的议案;
2.非政府机关向人大提出的议案;
3.人大代表联名向人大提出的议案。
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(四)议案的种类
按内容和用途分,议案可分3种 : 1.立法议案
两种情况:一是政府机构制定了某项法律 法规之后,提请人大审议通过;二是建议 或请求某行政机构制定某项法律法规。 2.重大事项的决策议案 3.任免性议案
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二、议案的结构和写法
并不是只限于“各级人民政府”。
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(三)文种特点
1.制作主体的限制性 按新《办法》的规定,只有各级政府才能向同级
人民代表大会或常务委员会提出议案。即使参照 全国人大组织法和地方组织法的规定,对议案作 广义的理解,有权提出议案的仍然是少数的法定 机构和人大代表,一般的党团组织、社会团体、 政府各部门、企事业单位等,都无权提出议案。
一般采用习惯用语来写,如“这个草案经××政 府同意,现提请审议”、“请审议”等。
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(四)落款和日期
一般行政公文最后签署的都是发文机关的名称, 而议案不同,要由行政首长签署。
例如:
国务院提交全国人大的议案,要由国务院总理签 署。
各省、市、自治区提交给同级人民代表大会的议 案,要由省长、市长或自治区主席签署。
2.行文对象的单一性
议案只能提交给“同级人民代表大会或人民代表 大会常务委员会”,主送机关是单一的、特定的。
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2.内容的特定性
议案的内容,必须是属于人民代表大会及 常委会职权范围之内的事项。
3事项的重要性
提交人大会议审议的事项,必须是重要事 项,是各级政府和人大会议行政管辖区域 内的重大事项。一般日常工作事项不能写 进议案。
(三)正文 议案的正文一般由三部分组成: 议案的根据+建议或方案+请求审议的结束语
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1.开头写提出议案的根据
为什么要提出这个议案,有什么必要性和重要性。
2.中间主体部分是具体建议或方案,即提请审议 的事项
可以有两种处理方式:一种是直接写在议案的正 文中,另一种是作为附件附在正文后。建议解决 某些问题,采取相应行政手段的议案,要将“建 议和方案”写在正文中(如教材例文);而提请 审议已经制定好的法律法规这样内容的议案,应 该作附件处理。
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·《中华人民共和国全国人民代表大会组织 法》第九条规定:“全国人民代表大会主 席团、全国人大常委会、全国人大各专门 委员会、国务院、中央军事委员会、最高 人民法院、最高人民检察院,可以向全国 人民代表大会提出属于全国人民代表大会 职权范围内的议案。一个代表团或者30名 以上的代表,可以向全国人民代表大会提 出属于全国人民代表大会职权范围内的议 案。”
写上“草案”二字。
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议案的思考练习题(略)
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第十二节 议案
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一、议案的用途、使用权限、特点和种类
(一)适用范围 新《办法》规定:议案,“适用于各级人
民政府按照法律程序向同级人民代表大会 或人民代表大会常务委员会提请审议事 项”。
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(二)使用权限
议案的使用权限是有严格限制的。有权使 用议案的,只能是“各级人民政府”。 但 这个规定与实际情况不符,其实,在公文 的实际运作中,议案的使用范围要大于上 述规定。
(一)标题: 议案的标题通常有两种写法: 一种是完整式标题;如《国务院关于提请
审议〈中华人民共和国农业基本法〉(草 案)的议案》。 一种是“事由+文种” 。如《关于打造杭州 艺术之都、提升城市品位的议案》。
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(二)主送机关
议案的主送机关是特定的,只能是同级人民 代表大会及其常务委员会,不能有其他并列 机关。
行政首长签署要姓名俱全,署名前冠以职务。
首长署名下面写上成文日期。成文日期也是以行 政首长签发的日期为准。
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三、议案的写作要求
1.要适时提交 2.要一案一事 3.建议、方案要切实可行 4.要注意用语的准确得体 另外,还有两点小的注意事项: 1.准备好附件材料 2.提请审议的法律、法规要在其名称后面用圆括弧
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·《地方组织法》第十四条规定:“地方各 级人民代表大会举行会议的时候,主席团、 常务委员会、本级人民政府和代表(有3人以 上附议),都可以提出议案。”
可见,议案的提出可以有3种不同形式:
1.政府向人大提出的议案;
2.非政府机关向人大提出的议案;
3.人大代表联名向人大提出的议案。
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(四)议案的种类
按内容和用途分,议案可分3种 : 1.立法议案
两种情况:一是政府机构制定了某项法律 法规之后,提请人大审议通过;二是建议 或请求某行政机构制定某项法律法规。 2.重大事项的决策议案 3.任免性议案
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二、议案的结构和写法
并不是只限于“各级人民政府”。
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(三)文种特点
1.制作主体的限制性 按新《办法》的规定,只有各级政府才能向同级
人民代表大会或常务委员会提出议案。即使参照 全国人大组织法和地方组织法的规定,对议案作 广义的理解,有权提出议案的仍然是少数的法定 机构和人大代表,一般的党团组织、社会团体、 政府各部门、企事业单位等,都无权提出议案。