关于推进财政科学化精细化管理的指导意见
上海市财政局关于转发《财政部关于印发切实加强乡镇财政资金监管工作的指导意见的通知》的通知
上海市财政局关于转发《财政部关于印发切实加强乡镇财政资金监管工作的指导意见的通知》的通知文章属性•【制定机关】上海市财政局•【公布日期】2010.04.01•【字号】沪财预〔2010〕30号•【施行日期】2010.04.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】财政监督正文上海市财政局关于转发《财政部关于印发切实加强乡镇财政资金监管工作的指导意见的通知》的通知沪财预〔2010〕30号各区县财政局：现将《财政部关于印发切实加强乡镇财政资金监管工作的指导意见的通知》（财预〔2010〕33号）转发给你们，请认真贯彻执行，切实抓好落实。
上海市财政局二Ｏ一Ｏ年四月一日财政部关于印发切实加强乡镇财政资金监管工作的指导意见的通知财预〔2010〕33号各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）：随着社会主义新农村建设的推进和公共财政职能的不断加强，国家财政用于乡镇的资金大幅度增加。
加强乡镇财政资金管理工作，关系到党的民生政策的贯彻落实，关系到广大人民群众的切身利益，关系到统筹城乡发展，意义重大。
《关于切实加强乡镇财政资金监管工作的指导意见》明确了乡镇财政资金监管职责和具体要求，是健全乡镇财政职能，发挥乡镇财政监管优势，加强财政管理基础工作和基层财政建设的指导性文件。
现予以印发，请认真贯彻执行，切实抓好落实。
附件：关于切实加强乡镇财政资金监管工作的指导意见财政部二Ｏ一Ｏ年三月十一日附件关于切实加强乡镇财政资金监管工作的指导意见为进一步贯彻统筹城乡发展的要求，推进财政科学化精细化管理，更好地发挥乡镇财政职能作用，落实好中央各项民生政策，提高财政资金使用效益，现就加强乡镇财政资金监管工作提出如下意见。
一、明确乡镇财政资金监管工作目标（一）将所有财政资金纳入监管范围。
乡镇财政要将各级政府安排和分配用于乡镇以下的各种财政资金，以及部分乡镇组织的集体经济收入等，全部纳入乡镇财政监管范围。
包括：对人员和家庭的补助性资金,支农惠农的项目建设资金；乡镇财政本级安排资金，上级财政部门、主管部门下达到乡镇的资金。
如何推进科学化、精细化财务管理[论文]
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如何推进科学化、精细化财务管理随着财政体制改革的不断深入，预算管理、国库集中支付、政府采购等制度的实施对行政事业单位财务核算管理工作提出了新的更高要求。
推进科学化精细化财务管理，是做好新形势下财务工作的迫切需要。
文章结合财务集中核算的特点，从立足岗位转变观念、完善各种规章制度、细化会计核算、提高整体会计核算管理水平。
一、全面推进财政科学化精细化管理，是做好新形势下财务工作的迫切需要科学化、精细化管理是一种意识、一种观念。
财务精细化管理是在科学化指导下，按照统筹兼顾的原则，把科学化管理要求落实到财务管理的各个环节，落实到管理人员的岗位职责，体现集约管理、注重效益的要求。
保证充分发挥财政资金的作用。
随着加强预算管理、实行国库集中支付、政府采购等制度的实施，最终的实施和管理体现在各预算单位，并由收付中心把关，对财务核算管理工作提出了新的更高的要求。
出现了财务核算管理工作不适应新形势发展的要求，表现在以下几个方面：（一）财务管理职能较弱，资金使用效率较低财务管理主要的工作是资金支付和会计核算，管理工作涉及极少。
对经费的管理仅仅满足于事后核算，对经费的收支仅停留在核算和帐面平衡的考核。
很少对资金使用效能、用途的必要性进行考核，这直接导致单位一方面经费紧缺，另一方面却是资金的使用效率低下。
然而，如果将中心仅仅作为一个记账机构是远远不够的，要着重体现在预算资金使用情况和使用结果，为预算单位完成政府和各项事业的多种职能服务上。
（二）资产管理过于松散收付中心从价值上管理核算资产，使用部门从实物上管理资产，资产的价值管理与实物管理产生了一定程度的脱节，有些单位的固定资产明细账没有如实登记，出现家底不清、帐实不符甚至资产流失的现象，致使收付中心的账簿与单位实物不符。
使用部门只是强调财政资金规范运作，而忽略资产的管理，特别是对固定资产的后续控制，必然导致会计信息的失真和财产物资的安全。
（三）忽视报账队伍建设，职能弱化近几年，预算单位在报账员选拔上随意性很大，无人过问，常常忽视专业业务水平。
财政科学化精细化管理实施方案
上车湾镇财政所关于推进乡镇财政科学化精细化管理实施方案为充分发挥乡镇财政职能作用，规范乡镇财政财务管理，提高乡镇财政工作效能，根据县局关于推进乡镇财政科学化精细化管理的意见，结合本镇实际制定本方案。
一、指导思想坚持以党的十七大精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，全面提升镇财政所管理水平为目的，以镇财政信息网络和软件平台为基础，通过管理创新和制度创新，依托程序规范、绩效考核等手段，实现镇财政财务工作规范化、管理精细化、激励学文化的新格局，达到镇财政财务全面、精确、细致、规范、高效管理的目标。
二、实施内容（一）预算管理1、预算编制。
根据本地经济发展水平、事业发展需要、收入状况、支出需求等情况，遵循“量入为出、综合预算、收支平衡”的原则，按照“保工资、保运转、保民生”的要求，科学合理地编制年度收支预算。
（1）收入预算。
根据我镇各类收入来源情况和现行财政体制，认真测算预算可用财力。
对上级财政的财力性补助收入、本级政府非税收入均应列入预算统筹安排，以提高预算的完整性。
收入预算，要符合国家政策规定，保证合法性；要充分考虑各项收入客观因素，提高准确性。
（2）支出预算。
以年初财力为依据，细算账、精算账，按项目和内容统一政策、统一口径，细编年初预算。
基本支出预算要根据预算单位机构编制、人员等基本情况，按照“定员定额”方法，真实、准确测算编报，严格控制车辆购置、公务接待、公费旅游等“三公”经费预算支出。
2、预算执行。
严格按照经本级人大批准的预算执行，实行国库集中收付。
（1）收入管理。
充分发挥财政组织协调收入的职能，加强规费、政府性基金、租金收入等非税收入的征收管理，规范新型农村合作医疗参保基金、政策性农业保险费等各项资金的征缴。
加大对非税收入及“收支两条线”的监督检查力度，严格实施以票控收。
（2）支出管理。
各预算单位是预算支出执行的责任主体，财政所要把督促部门加强预算执行管理作为日常工作重点，与部门一起强化预算执行工作。
财政部部长谢旭人：加强基础工作和基层建设 推进财政科学化精细化管理
工作 的职能和流程 ，科 学设置工作 岗 位， 明确界定 岗位职责 ， 确定工作衔接 的节点和程序 ， 做到分工 明确 、 司其 各 职、 协调配合。 财政部 门预算管理机构 要把 督促部 门加强预算执行 管理作 为 日常工作重点 ，与部门一起 强化 预算 执行工作 。及时掌握和分析本级各部
本 刊 特 稿
７月 ２ ７日， 谢旭人部 长出席全 国
财 政 厅 （ ） 座谈 会 并 讲 话 。谢 旭 人 局 长
管 理 的 方 方 面 面 ， 财 政 管 理 的基 石 ， 是 直接影 响财政管 理的持续性 和效率 。
和完善相关科 目，既体现公共财政要
求 ， 满 足 实 际 需要 。 强 财 务 会 计 等 又 加 基础 制 度 建 设 。 要 大 力 推 进 基 层 建设 。 充分 发挥
门 预 算 执 行 进 度 和 项 目绩 效 情 况 ， 定
管理信息化 建设稳 步推进 ， 两基 ” “ 建 设 有所 加快 ，有力保 障了财政职能作
用的发挥 ，较好地服 务了改革发展稳
定大局。
理。 加强支 出标准体系建设 ， 进一步完 善定员定额 与实物费用定额相结合的 基本支出标准体 系，积极推进项 目支
出 标 准 体 系建 设 。 进 项 目库 建 设 ， 推 充
谢旭人强涮 ，推进财政科学化精 细化管理是一项 系统工程 ，既要统筹
兼 顾 ， 要 突 出重 点 。 理 基 础 工 作 是 又 管 为 实 现 财 政 管 理 目标 提 供 基 础 资 料 、
分 运用信息化手段 ，研究加强年度之
间 、 门和 财 政 之 间项 目库 的衔 接 ， 部 开
如何加强乡镇财政科学化精细化管理
浅析如何加强乡镇财政科学化精细化管理摘要：乡镇财政作为国家五级财政中最基层的一级财政，担负着国家惠农政策的落实、涉农资金的监管以及分配、管理、监督乡镇财政收支的重任。
近年来，随着经济社会的发展，乡镇财政收入逐步增加，财政实力不断增强，财政财务管理工作也在不断规范，有力地促进了乡镇经济和各项事业的发展。
然而，随着财政体制的不断改革和深化，乡镇财政运行中也出现了一些不容忽视的问题，影响了乡镇财政财务的健康运行。
文章结合汶上县乡镇财政实际，就如何抓好乡镇财政建设，推进乡镇财政科学化精细化管理，谈点初浅的认识。
关键词：乡镇财政；精细化管理；绩效管理中图分类号：f812 文献标识码：a 文章编号：1674-1723（2012）10-00147-02一、加强乡镇财政科学化精细化管理的必要性2010年，谢旭人部长提出了全面推进财政科学化精细化管理，要求各级财政部门要以加强管理基础工作和基层建设为重点，全面推进财政科学化精细化管理，并指出全面推进财政科学化精细化管理，进一步提高财政管理水平，重点在基础，关键在基层。
因此，乡镇财政作为最基层的财政部门，要适应当前财政改革的要求，大力推进财政科学化精细化管理，充分发挥乡镇财政职能作用。
二、乡镇财政管理的现状近年来，汶上县乡镇财政管理不断规范，理财水平不提提高，但仍然存在着一些不容忽视的问题，具体表现在以下几个方面：（一）乡镇经济总量小，财政运转困难我县乡镇经济总量小，财力少，资金调度困难，财政自求平衡的能力较差，日益增长的民生支出需求与有限的乡镇财力之间的矛盾突出，运转困难。
（二）预算管理不规范存在重预算编制轻预算执行，随意性较强，且预算追加频繁，导致预算约束力较弱。
乡镇在预算批复、调整及执行过程中没有严格按照有关要求去执行。
（三）财政管理基础工作比较薄弱目前乡镇普遍存在人员少，办公条件落后现象，而乡镇财政除乡镇财政收支等日常事务外，还承担着涉农补贴的发放、专项资金的监管等工作。
关于推进预算绩效管理的指导意见财预[2011]416号
![关于推进预算绩效管理的指导意见财预[2011]416号](https://img.taocdn.com/s3/m/e642868b284ac850ad0242aa.png)
关于推进预算绩效管理的指导意见财预[2011]416号党中央有关部门，国务院各部委、各直属机构，总后勤部，武警各部队，全国人大常委会办公厅，全国政协办公厅，高法院，高检院，有关人民团体，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新疆生产建设兵团财务局，有关中央管理企业：为了深入贯彻落实科学发展观，完善公共财政体系，推进财政科学化精细化管理，强化预算支出的责任和效率，提高财政资金使用效益，现就推进预算绩效管理提出如下意见：一、充分认识推进预算绩效管理的重要性预算绩效是指预算资金所达到的产出和结果。
预算绩效管理是政府绩效管理的重要组成部分，是一种以支出结果为导向的预算管理模式。
它强化政府预算为民服务的理念，强调预算支出的责任和效率，要求在预算编制、执行、监督的全过程中更加关注预算资金的产出和结果，要求政府部门不断改进服务水平和质量，花尽量少的资金、办尽量多的实事，向社会公众提供更多、更好的公共产品和公共服务，使政府行为更加务实、高效。
推进预算绩效管理，有利于提升预算管理水平、增强单位支出责任、提高公共服务质量、优化公共资源配置、节约公共支出成本。
这是深入贯彻落实科学发展观的必然要求，是深化行政体制改革的重要举措，也是财政科学化、精细化管理的重要内容，对于加快经济发展方式的转变和和谐社会的构建，促进高效、责任、透明政府的建设具有重大的政治、经济和社会意义。
党中央、国务院高度重视预算绩效管理工作，多次强调要深化预算制度改革，加强预算绩效管理，提高预算资金的使用效益和政府工作效率。
党的十六届三中全会提出“建立预算绩效评价体系”，党的十七届二中、五中全会提出“推行政府绩效管理和行政问责制度”，“完善政府绩效评估制度”。
2011年3月，国务院成立政府绩效管理工作部际联席会议，指导和推动政府绩效管理工作。
近年来，各级财政部门和预算单位按照党中央、国务院的要求和财政部的部署，积极研究探索预算绩效管理工作，开展预算支出绩效评价试点，取得了一定成效。
财政部关于印发《财政部关于开展中央基层预算单位综合财政监管工作的实施方案》的通知
财政部关于印发《财政部关于开展中央基层预算单位综合财政监管工作的实施方案》的通知文章属性•【制定机关】财政部•【公布日期】2012.03.12•【文号】财监[2012]81号•【施行日期】2012.03.12•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】财政监督,预算、决算正文财政部关于印发《财政部关于开展中央基层预算单位综合财政监管工作的实施方案》的通知（财监〔2012〕81号）财政部驻各省、自治区、直辖市、计划单列市财政监察专员办事处：为推进财政科学化精细化管理，加强中央基层预算单位财政监管，提高财政管理绩效，根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国会计法》等法律法规及财政部《关于推进财政科学化精细化管理的指导意见》（财办〔2009〕37号）、《财政部关于开展中央基层预算单位综合财政监管工作的通知》（财监〔2012〕80号）等文件要求，结合中央基层预算单位综合财政监管试点工作情况，财政部研究决定，自2012年起，由财政部驻各省、自治区、直辖市、计划单列市财政监察专员办事处（以下简称专员办）开展中央基层预算单位综合财政监管工作。
现将《财政部关于开展中央基层预算单位综合财政监管工作的实施方案（试行）》印发给你们，请认真遵照执行。
中央基层预算单位综合财政监管工作涉及面广、意义重大，各专员办要加强领导，精心组织，周密部署，切实做好中央基层预算单位综合财政监管工作，及时反馈监管过程中的有关情况和问题。
附件：财政部关于开展中央基层预算单位综合财政监管工作的实施方案（试行）二〇一二年三月十二日附件：财政部关于开展中央基层预算单位综合财政监管工作的实施方案（试行）为推进财政科学化精细化管理，加强中央基层预算单位财政监管，提高财政管理绩效，根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国会计法》等法律法规和《财政部关于推进财政科学化精细化管理的指导意见》（财办［2009］37号）、《财政部关于开展中央基层预算单位综合财政监管工作的通知》（财监［2012］80号）等文件要求，结合综合财政监管试点工作情况，财政部研究决定，由各专员办全面开展中央基层预算单位（以下简称基层单位）综合财政监管。
发挥乡镇财政资金监管优势 推进财政科学化精细化管理——安徽省乡镇财政监管农业综合开发资金和项目的
切实加强乡镇财政资金监管工作的实施方 作。金寨县白塔畈乡财政分局明确专人， 施工队整改。同时， 对验收情况在项目 所
案》 金寨县制定了 《 ， 农业综合开发项 目 与县财政 （ 农发）工作人员共同研究确定 在地公示，广泛听取群众的反映。工程验
乡镇财政所加强项 目和资金管理办法》 具体工程选点、 布局以及项目建设主要内 收合格交付使用后，乡镇财政所认真督促
强乡镇财政对农业综合开发资金和项目 监 报及 自 筹资金承诺的村民表决等材料， 确 目 移交并落实管护责任。金寨县乡镇财政
所参与项 目竣工验收时 ， 严格按照项 目 计
二是积极参与项目 初步设计、计划编 划批复、 初步设计、 建设标准等要求， 认
和项 目 监管办法，如岳西县制定了 《 关于 制及工程招投标，做好项 目前期准备工 真检查工程建设质量，发现问题及时要求
财政厅于２１ 年 、２１ 年先后印发了 考察和论证的基础上， ００ ０１ 认真填写 《 农业综 账，在加强资金管理的同时提供优质服
建议书》并履行签字手续。同 务，提高了 《 关于切实加强乡镇财政资金监管工作的 合开发项 目 财政资金的规范性、安全性和 实施意见》和 《 关于加强乡镇财政所监管 时， 参与召开村民代表会议的组织工作， 有效性。 农业综合开发项目和资金的通知》 对加 广泛征求农民群众意见，收集整理项目申 ， 管提出了明确要求。省以下特别是县级财 保项目 真实、 可行。 政部门结合本地实际，出台了具体的资金 五是加强项目 竣工验收监管，做好项
（ ）改进 乡镇财政 资金监 管方式 ， 三 监管常态化。 金扶持项目 调查统计工作，向多位农户特 或共同实施的项目 检查次数则相对较少甚 使资金和项 目
（ 三）实行全程监管 ，确保 农业综合 账材料进行逐笔审核， 确保真实可靠；各
加强基础工作和基层建设 扎实推进财政科学化精细化管理
在师市党委 、 政府和 自治 区财政厅 的领导和支待下， 市
财政 局 参 照 其 他 市 县 乡 镇 财 政 １ 作 职 能 ，结 合 本 地 实 际情 ：
执行 、绩效考评 、监督管理等各环节 以制度化的形式确定下
来， 逐步形成 了科学合理 、 次清晰、 层 分 明确 、 覆盖全面的 农业财政资金管理体系 ， 确保每项资金支出、 每个管理环节都 有制度覆盖。同时 ， 切实加强各项管理制度的有效衔接 ， 保证 各项管理制度的贯彻执行 。
乡级各单位单独开设账户的现象 ， 将下属各行政事业单位 的 财务由乡财政所统一核算管理 ，统一开没账户 ，接受 乡财政
所及 市 财 政 的 监 督 和管 理 。
４ 、配合有关部门监督 中央和 自治区专项转移支付资金
的使 用 。
石河子乡财政所按照市财政对其采取的管理体制 ， 强化
４８
魏 疆 哟 岔 鲁 强 誊
对 村 级 支 出的 管 理 ， 规 范 村 级 财 务 管 理方 而取 得 了 一 定 的 在 成绩 。 乡财 政 所 积 极 推 行 “ 财 乡管 村 用 ” 策 ， 台 了 《 村 政 山 石
销 企 业 按 交 售 数 最和 规 定 价 格 兑 付 小 麦 款 。■ 足根 据 今 年 的 政 策 及 市 场 供 需 情 况 及 早 做 好 下 一 年 粮 食 种 植 、收 购计 划 。 四足 积 极 培 植 粮 源 ， 究 和 解 决 师 市 小 麦 品 质 下 降 和产 量 低 研 的 问 题 ，使 师 市 农 民 （Ｉ）小 麦 种 植 向优 质 高产 方 向发 展 。
制度是管理 的基础 ，是建立和规范农业财政资金管理机
制 的依 据 。 河 子市 财 政局 按 照依 法 行政 、 石 依法 理 财 和建立 公
深圳市财政委员会关于印发《深圳市预算绩效管理暂行办法》的通知-深财规[2014]8号
![深圳市财政委员会关于印发《深圳市预算绩效管理暂行办法》的通知-深财规[2014]8号](https://img.taocdn.com/s3/m/8df1f755e418964bcf84b9d528ea81c758f52e7d.png)
深圳市财政委员会关于印发《深圳市预算绩效管理暂行办法》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 深圳市财政委员会关于印发《深圳市预算绩效管理暂行办法》的通知（深财规〔2014〕8号）各有关单位：为深入贯彻落实科学发展观，完善公共财政体系，推进财政科学化、精细化管理，强化预算支出责任，提高财政资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》、财政部《关于推进预算绩效管理的指导意见》（财预〔2011〕416号）和《深圳市人民政府关于加强财政预算绩效管理工作的意见》（深府〔2013〕23号）的精神，我委制定了《深圳市预算绩效管理暂行办法》，现予印发，请遵照执行。
深圳市财政委员会2014年5月26日深圳市预算绩效管理暂行办法第一章总则第一条为深入贯彻落实科学发展观，完善公共财政体系，推进财政科学化、精细化管理，强化预算支出责任，提高财政资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》、财政部《关于推进预算绩效管理的指导意见》（财预〔2011〕416号）和《深圳市人民政府关于加强财政预算绩效管理工作的意见》（深府〔2013〕23号）的规定，制定本暂行办法。
第二条预算绩效是指预算资金所达到的产出和结果。
预算绩效管理是政府绩效管理的重要组成部分，是一种以支出结果为导向的预算管理模式，即“预算编制有目标、预算执行有监控、项目完成有评价、评价结果有反馈、反馈的结果要运用”的预算管理模式。
第三条预算绩效管理遵循以下基本原则：（一）目标导向原则。
强调在预算编制和执行管理过程中，用明确的绩效目标来反映财政资金使用的预期或执行结果。
（二）全程管理原则。
预算绩效管理要贯彻预算管理全过程。
加强基础工作和基层建设 推进财政科学化精细化管理
监督 ， 及 时 将 项 目 实 施 效 果 、 金 使 用 中存 在 的 问 题 等 信 息 进 行 公 并 资 同 使 评 处 实 任 何 财 政 政 策 的 制 定 、 政 改革 的 推行 和 财 政 管 理 措 施 的 出 台都 示 。 时 建立 健 全 国有 资 产 配 置 、 用 、 估 、 置 等 制 度 ， 行 实 名制 财 鼓 逐 离不 开 准 确 详 实 的 基 础 数 据 ， 政科 学 化 、 细 化 管 理 也 不 例 外 。 为 台账 登 记 管 理 ， 励 各 单 位 对 国有 资 产 进 行 调 剂 使 用 ， 步 建 立 乡镇 财 精 作 提 辖 ６ ８个 行 政 村 、 １ １９个 自然 村 、． 总人 口的 振 兴 办 事 处 财 政 来 讲 ． 资产 共 享 平 台 ． 高 资 产 使 用 效 益 。完 善 了财 政 补 贴 农 民资 金 监 督 方 ９３万 全 保 系统 掌 握 各 项 基 础 数 据 和 基 础信 息 尤其 重 要 。 为 此 。 政 所 多 年 来 形 式 ， 面 落 实 资 金 打 卡 发 放 违 规 违 纪 行 为 举 报 奖 励 制 度 ． 证 服 务 监 财 手 电信 语 音 信 息 查 询 等 渠 道 畅 通 ， 保 各 项 惠农 政 策 确 成 了及 时 准 确 掌 握 基 础 数 据 和 资料 的 良好 传 统 。 是 对 本 级 行 政 事 业 督 电话 、 机 短 信 、 一 全 三 （ 单 位 机 构 、 制 、 员 、 产 、 费类 型等 数 据情 况 建 立 台 帐 ， 行 动 态 落实 到 户 。依 托 乡 镇 政 务 服 务 中心 ， 面 实 行 农 村 集 体 “ 资 ”资 金 、 编 人 资 经 进 资 代 强 切 管 理 ， 预 算 编 制 、 项 惠 民 补贴 的 准确 发 放 等 工 作 奠 定 基 础 。 是 每 资产 、 源 ） 理 服 务 。 化 对 村 级 财 务 的 指 导 和 监 管 ， 实 把 村 级 财 为 各 ＝ 年 对 辖 区 内纳 税 户 进 行拉 网 式排 查 ，掌 握 第 一 手 资料 进 行 税 源 分 析 。 务 管 理 纳 入 规 范 化 制 度 化 轨 道 。同时 积 极 配 合 有 关 部 门 加 强 和规 范 农 坚 不 严 乱 三是 对 支 出 标 准 和 项 目库 建设 反 复进 行 论 证 ， 使之 日趋 合 理 。 四是 将 村 收 费 管 理 ， 决 取 消 不 合 法 、 合 理 收 费 ． 禁 乱 摊 派 、 收 费 现 象 所 掌 握 的信 息 资 料 定 期公 开 ， 收群 众 监 督 。 过 以上 措 施 ， 正 做 到 发 生 接 通 真
关于进一步深化财政改革加快构建 河北省现代公共财政体系的指导意见
注 重 实效 。 坚持 实 事 求是 ，
突 出有效 、管 用 ，注 重增 强现 代公
北 省 公 共 财 政 体 系 建 设 与 社 会 主 义 市 场 经 济 和 民主 政 治 的 要 求 还 有 不 小差 距 ，财 政 收支 体 系建 设 、
基本理 财 思路 ，以服务 全 省经 济社
体 系 建 设取 得 明显 成 效 。 但是 ， 河
以邓 小平 理 论和 “ 三个 代表 ” 重
要思 想 为指 导 ，全面 落 实科 学发 展
观 ，认真 贯彻 中央和 省委 、省 政 府 决策部署 ， 持 “ 科 学 、 规范 、 坚 讲 求
重创新 ， 财 政、 发 展、 人 民” 兴 促 为
ｃｎ 匡 政 导 ｅ∞ 策航
关 于进 一步深化财政 改革加快构建 河北省 现代公 共财政体 系的 导 意见 指
一 河 北 省 财 政 厅
为深 入 贯 彻 落 实 科 学 发 展 观 ， 更 好 地 发挥 财 政 职 能 作 用 ， 进 科 促
学 发展 和社 会 和 谐 ， 快 富 民 强 省 加
协 调 推进 。 立足 财政 改 革
政 体 系 建 设 的 重 要 意 义
与 发展 全 局 ， 确 把 握 地 方 现代 公 准 共 财 政 体 系 的 内 在 联 系 ，统 筹 考
虑 ， 学谋划 ， 体推进 ： 、 、 科 整 省 市 县 协 调联 动 ， 形成 合 力 ， 全面 实施 。
共 财 政 系统 功 能 ， 高 财政 促 进 全 提
会科 学 发 展 为 根 本 目的 ， 以全 面 深
化 各项 财 政改 革 为动 力 ，以推 进财
省 经 济社 会科 学 发展 的效 果 。
关于推进预算绩效管理的指导意见财预[2011]416号
![关于推进预算绩效管理的指导意见财预[2011]416号](https://img.taocdn.com/s3/m/f8c73842aaea998fcc220e7e.png)
关于推进预算绩效管理的指导意见财预[2011]416号党中央有关部门，国务院各部委、各直属机构，总后勤部，武警各部队，全国人大常委会办公厅，全国政协办公厅，高法院，高检院，有关人民团体，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新疆生产建设兵团财务局，有关中央管理企业：为了深入贯彻落实科学发展观，完善公共财政体系，推进财政科学化精细化管理，强化预算支出的责任和效率，提高财政资金使用效益，现就推进预算绩效管理提出如下意见：一、充分认识推进预算绩效管理的重要性预算绩效是指预算资金所达到的产出和结果。
预算绩效管理是政府绩效管理的重要组成部分，是一种以支出结果为导向的预算管理模式。
它强化政府预算为民服务的理念，强调预算支出的责任和效率，要求在预算编制、执行、监督的全过程中更加关注预算资金的产出和结果，要求政府部门不断改进服务水平和质量，花尽量少的资金、办尽量多的实事，向社会公众提供更多、更好的公共产品和公共服务，使政府行为更加务实、高效。
推进预算绩效管理，有利于提升预算管理水平、增强单位支出责任、提高公共服务质量、优化公共资源配置、节约公共支出成本。
这是深入贯彻落实科学发展观的必然要求，是深化行政体制改革的重要举措，也是财政科学化、精细化管理的重要内容，对于加快经济发展方式的转变和和谐社会的构建，促进高效、责任、透明政府的建设具有重大的政治、经济和社会意义。
党中央、国务院高度重视预算绩效管理工作，多次强调要深化预算制度改革，加强预算绩效管理，提高预算资金的使用效益和政府工作效率。
党的十六届三中全会提出“建立预算绩效评价体系”，党的十七届二中、五中全会提出“推行政府绩效管理和行政问责制度”，“完善政府绩效评估制度”。
2011年3月，国务院成立政府绩效管理工作部际联席会议，指导和推动政府绩效管理工作。
近年来，各级财政部门和预算单位按照党中央、国务院的要求和财政部的部署，积极研究探索预算绩效管理工作，开展预算支出绩效评价试点，取得了一定成效。
财政部关于印发切实加强乡镇财政资金监管工作的指导意见的通知_百度百科
（十八）细化实施办法。省级财政部门要根据本通知要求，结合本地区实际情况，制定具体实施办法，并报财政部备案。[1]
参考资料：
财政部关于印发切实加强乡镇财政资金监管工作的指导意见的通知
开放分类：
财政，乡镇，财政部，通知，指导意见
“财政部关于印发切实加强乡镇财政资金监管工作的指导意见的通知”相关词条：
财政部关于印发切实加强乡镇财政资金监管工作的指导意见的通知 财预[2010]33号
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）：
随着社会主义新农村建设的推进和公共财政职能的不断加强，国家财政用于乡镇的资金大幅度增加。加强乡镇财政资金管理工作，关系到党的民生政策的贯彻落实，关系到广大人民群众的切身利益，关系到统筹城乡发展，意义重大。《关于切实加强乡镇财政资金监管工作的指导意见》明确了乡镇财政资金监管职责和具体要求，是健全乡镇财政职能，发挥乡镇财政监管优势，加强财政管理基础工作和基层财政建设的指导性文件。现予以印发，请认真贯彻执行，切实抓好落实。
一、明确乡镇财政资金监管工作目标
（一）将所有财政资金纳入监管范围。乡镇财政要将各级政府安排和分配用于乡镇以下的各种财政资金，以及部分乡镇组织的集体经济收入等，全部纳入乡镇财政监管范围。包括：对人员和家庭的补助性资金,支农惠农的项目建设资金；乡镇财政本级安排资金，上级财政部门、主管部门下达到乡镇的资金。
关于推进预算绩效管理的指导意见(财预【2011】416号)
关于推进预算绩效管理的指导意见财预[2011]416号党中央有关部门，国务院各部委、各直属机构，总后勤部，武警各部队，全国人大常委会办公厅，全国政协办公厅，高法院，高检院，有关人民团体，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新疆生产建设兵团财务局，有关中央管理企业：为了深入贯彻落实科学发展观，完善公共财政体系，推进财政科学化精细化管理，强化预算支出的责任和效率，提高财政资金使用效益，现就推进预算绩效管理提出如下意见：一、充分认识推进预算绩效管理的重要性预算绩效是指预算资金所达到的产出和结果。
预算绩效管理是政府绩效管理的重要组成部分，是一种以支出结果为导向的预算管理模式。
它强化政府预算为民服务的理念，强调预算支出的责任和效率，要求在预算编制、执行、监督的全过程中更加关注预算资金的产出和结果，要求政府部门不断改进服务水平和质量，花尽量少的资金、办尽量多的实事，向社会公众提供更多、更好的公共产品和公共服务，使政府行为更加务实、高效。
推进预算绩效管理，有利于提升预算管理水平、增强单位支出责任、提高公共服务质量、优化公共资源配置、节约公共支出成本。
这是深入贯彻落实科学发展观的必然要求，是深化行政体制改革的重要举措，也是财政科学化、精细化管理的重要内容，对于加快经济发展方式的转变和和谐社会的构建，促进高效、责任、透明政府的建设具有重大的政治、经济和社会意义。
党中央、国务院高度重视预算绩效管理工作，多次强调要深化预算制度改革，加强预算绩效管理，提高预算资金的使用效益和政府工作效率。
党的十六届三中全会提出“建立预算绩效评价体系”，党的十七届二中、五中全会提出“推行政府绩效管理和行政问责制度”，“完善政府绩效评估制度”。
2011年3月，国务院成立政府绩效管理工作部际联席会议，指导和推动政府绩效管理工作。
近年来，各级财政部门和预算单位按照党中央、国务院的要求和财政部的部署，积极研究探索预算绩效管理工作，开展预算支出绩效评价试点，取得了一定成效。
财政部关于推进财政科学化精细化管理的指导意见的通知
财政部《关于推进财政科学化精细化管理的指导意见》的通知各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)，新疆生产建设兵团财务局，部内各单位，财政部驻各省、自治区、直辖市、计划单列市财政监察专员办事处：全面推进财政科学化精细化管理，是贯彻落实科学发展观的必然要求，是做好新形势下财政工作的迫切需要。
加强财政科学化精细化管理，意义重大。
《关于推进财政科学化精细化管理的指导意见》对推进财政科学化精细化管理作了全面部署，明确提出要树立六个现代管理观念、七条基本要求、八项重点任务，是推进财政科学化精细化管理的指导性文件。
现予以印发，请认真学习贯彻，并按照突出重点、统筹兼顾、远近结合、分步实施的原则，加强组织领导，抓紧制定实施办法，明确工作进度，强化协调配合，切实抓好落实，确保取得预期成效。
二OO九年八月三十一日关于推进财政科学化精细化管理的指导意见为进一步贯彻落实科学发展观，更好地发挥财政职能作用，提高财政管理绩效，促进科学发展与社会和谐，根据党中央、国务院关于加强财政管理的一系列重要指示精神，结合面临的新形势新任务和财政管理工作实际，现就推进财政科学化精细化管理提出如下意见。
一、推进财政科学化精细化管理的总体要求(1)财政科学化精细化管理的重要性。
近些年来，各级财政部门采取了一系列加强管理的措施，财政管理水平不断提高。
同时，仍存在财政管理法律法规体系有待完善、预算约束力不强、预算编制较粗、预算执行迟缓、管理基础工作比较薄弱等问题。
财政管理贯穿于研究制订和实施财政政策、编制和执行财政预算的全过程。
财政管理水平的高低，直接影响到财政职能作用的发挥和财政资金的使用效率。
推进财政科学化精细化管理是落实科学发展观的必然要求，符合现代管理发展趋势，是新形势下做好财政工作的迫切需要，也是有效应对国际金融危机、促进经济平稳较快发展的重要手段。
(2)财政科学化精细化管理的内涵。
财政科学化管理，是指从实际出发，实事求是，积极探索和掌握财政管理的客观规律，按照财政法律法规要求，建立健全管理制度和运行机制，运用现代管理方法和信息技术，发挥管理人员积极作用，把握加强管理的方向和途径。
高校财务工作科学化精细化管理
论高校财务工作科学化精细化管理摘要：随着高校办学规模和自主权的扩大，过去高校以教学、科研为中心的管理模式，逐渐转变为以教学、科研、技术研发转让、咨询服务、高校与企业合作等管理模式，高校的财务管理模式，随着高校办学管理模式的转变，经费来源日趋多样化、财务工作面临多层次，经济利益多元化，财务关系复杂化，管理难度逐渐加大，加强高校财务工作科学化、精细化管理，才能保障高校正常运行和事业发展。
关键词：高校科学化精细化数字化随着高校体制的不断深化，高校扩招及产业化进程的不断加快，高校办学经费不在单纯地依赖政府拨款，实际面临着更多的筹措渠道，如大学收费制度，产学研结合，高校技术成果转化，社会捐赠，银行贷款等方面给学校带来的全新的动力和希望，建立一套完美的财务工作科学化、精细化财务管理，保证高校事业持续、平稳、健康的发展。
一、高校财务工作科学化、精细化管理，首先要求财务预算要全面严谨（一）预算管理是高校经费年度财务收支的计划和执行依据2007年1月15日教育部、财政部发布《关于“十一五”期间进一步加强高等学校财务管理的若干意见》第十三条规定：“高等学校应加强预算管理和控制，强化预算的权威性与严肃性，充分发挥预算在资源配置中的主导作用，高等学校应根据学校事业发展需要和综合财力可能，编制中长期财务计划，学校的事业发展规划，必须与财务计划相适应，高等学校要根据量入为出，积极稳妥，统筹兼顾，保证重点，勤俭节约的原则编制年度财务预算。
”高校预算的科学化管理就是要量入为出和统筹兼顾，保证重点支出，收支平衡的预算总则，不得编制超出学校综合财力能够承受的赤字预算，预算首先要保证教学、科研工作的需要，合理安排各项资金，分别轻重缓急，贯彻突出重点，保证一般的原则，还要必须保证基本人员支出和必要的正常运行经费。
（二）高校财务预算管理的精细化精细化管理专家汪中求认为：“细节决定成败”，中国人不缺智慧，勤劳，缺的是做事的细节，紧扣细节的科学精神和认真态度”。
大力推进科学化精细化管理全面提高财政综合工作水平戴柏华
大力推进科学化精细化管理全面提高财政综合工作水平戴柏华Document number：BGCG-0857-BTDO-0089-2022大力推进科学化精细化管理全面提高财政综合工作水平－戴柏华司长在“推进财政综合工作科学化精细化管理”座谈会上的讲话?? 推进财政科学化精细化管理，是财政部党组从贯彻落实科学发展观和促进社会主义和谐社会建设要求出发，在认真总结我国财政管理历史经验、科学分析当前财政工作形势和任务的基础上，作出的一项重要部署，为当前及今后一个时期做好财政各项工作指明了方向。
各级财政综合部门要认真学习领会部党组关于财政科学化精细化管理的指示精神，分析查找目前财政综合工作与科学化精细化管理要求不相适应的方面，研究提出进一步推进科学化精细化管理的总体思路和具体措施，全面提高财政综合工作水平。
一、财政科学化精细化管理具有十分丰富的内涵财政部党组对推进财政科学化精细化管理高度重视。
2007年底，谢旭人部长在全国财政工作会议上明确指出，“要更好地发挥财政职能作用，必须大力推进依法理财，加强科学化、精细化管理”。
2008年底，谢部长在全国财政工作会议上的讲话中，又将“全面推进财政科学化精细化管理”作为今年财政工作九项重点任务之一，并从加强财政法制建设等七个方面，对推进财政科学化精细化管理提出了具体要求。
财政科学化管理，就是从实际出发，实事求是，积极探索和掌握财政工作规律，健全管理制度，按照法律法规要求规范财政工作，运用现代管理方法和信息化手段，发挥管理人员的积极性，提高财政管理效能。
财政精细化管理，就是树立精益思想，运用信息化、专业化和系统化管理技术，建立健全工作规范、责任制度和评价机制，明确职责分工，优化业务流程，完善岗责体系，加强协调配合，按照精确、细致、深入的要求实施管理，并把公开透明体现在各项财政工作中，切实提高财政管理水平。
科学化和精细化是有机的整体。
科学化管理是精细化管理的重要前提。
精细化管理是在科学化指导下，把握统筹兼顾的工作方法，把科学化管理落实到财政管理的各个环节。
财政专项经费精细化管理的对策
浅议财政专项经费精细化管理的对策摘要推进财政专项经费管理科学化精细化，是财政管理“立足法制化、追求精细化、推进规范化、着力科学化、营造常态化”的具体要求，现就区级财政专项经费支出精细化管理谈点初浅的认识。
关键词财政专项经费精细化管理对策一、财政专项经费精细化管理的内容财政专项经费是指预算单位根据当年实施项目计划及进度安排向财政部门申请列入当年预算，并经同级人民政府审批通过的专项活动经费。
财政专项经费精细化管理，是指运用信息化、专业化和系统化管理技术精确、细致、深入的要求管理财政资金，并建立责任制度和考核机制，促进公共财政专项经费管理精细化，提高财政资金的使用效益。
二、区级专项经费财政管理的现状（一）专项经费设立随意。
随着近年来财政基本经费预算管理的逐渐规范化，财政预算对基本经费安排方面均根据各年的实际执行情况和效果，制定了一系列便于操作的预算定额，比如人员经费预算定额，公用经费预算定额。
正是因为基本经费管理比较系统规范，而专项经费基本上是基于项目审批，管理上没有可以统一使用的定额标准，因此预算单位便巧立名目随意增加专项经费。
（二）专项经费跟踪监督评价不到位。
各预算单位专项经费设立后，一旦通过政府预算批复，如何使用基本上全由预算单位自行安排，财政部门迫于人手不够等各种各样原因，无法做到对每项专项经费均能进行跟踪评价。
（三）财政管理法律意识不强，在实际工作中存在重预算编制轻预算执行，各种专项经费追加频繁，导致预算约束力不强，预算资金的使用效益不高。
（四）财政管理基础工作比较薄弱，专项资金切块管理较多，财政部门往往牵制于相关业务部门，财政性资金使用不够规范。
三、区级专项经费财政管理的对策（一）细化部门预算编制部门预算编制时就对各单位提出的专项经费预算严格实行“零基预算”。
预算安排一律以当年的项目实施计划并结合当年预算财力情况来安排，而不是只要列入预算的专项经费就一直延续安排。
在预算编制程序上，实行“二上二下”，即由财政局提出年度预算控制数下达各单位，各单位申报预算，预算处审核后提出建议，经局长办公会审核后，下发部门（单位）征求意见，各单位正式编列预算报财政局，财政预算经人代会批准后，由区财政局向各部门批复下达预算，并向各单位公开预算情况。
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各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局),新疆生产建设兵团财务局,部内各单位,财政部驻各省、自治区、直辖市、计划单列市财政监察专员办事处:全面推进财政科学化精细化管理,是贯彻落实科学发展观的必然要求,是做好新形势下财政工作的迫切需要。
加强财政科学化精细化管理,意义重大。
《关于推进财政科学化精细化管理的指导意见》对推进财政科学化精细化管理作了全面部署,明确提出要树立六个现代管理观念、七条基本要求、八项重点任务,是推进财政科学化精细化管理的指导性文件。
现予以印发,请认真学习贯彻,并按照突出重点、统筹兼顾、远近结合、分步实施的原则,加强组织领导,抓紧制定实施办法,明确工作进度,强化协调配合,切实抓好落实,确保取得预期成效。
附件:关于推进财政科学化精细化管理的指导意见财政部(章)二○○九年八月三十一日关于推进财政科学化精细化管理的指导意见为进一步贯彻落实科学发展观,更好地发挥财政职能作用,提高财政管理绩效,促进科学发展与社会和谐,根据党中央、国务院关于加强财政管理的一系列重要指示精神,结合面临的新形势新任务和财政管理工作实际,现就推进财政科学化精细化管理提出如下意见。
一、推进财政科学化精细化管理的总体要求(1)财政科学化精细化管理的重要性。
近些年来,各级财政部门采取了一系列加强管理的措施,财政管理水平不断提高。
同时,仍存在财政管理法律法规体系有待完善、预算约束力不强、预算编制较粗、预算执行迟缓、管理基础工作比较薄弱等问题。
财政管理贯穿于研究制订和实施财政政策、编制和执行财政预算的全过程。
财政管理水平的高低,直接影响到财政职能作用的发挥和财政资金的使用效率。
推进财政科学化精细化管理是落实科学发展观的必然要求,符合现代管理发展趋势,是新形势下做好财政工作的迫切需要,也是有效应对国际金融危机、促进经济平稳较快发展的重要手段。
(2)财政科学化精细化管理的内涵。
财政科学化管理,是指从实际出发,实事求是,积极探索和掌握财政管理的客观规律,按照财政法律法规要求,建立健全管理制度和运行机制,运用现代管理方法和信息技术,发挥管理人员积极作用,把握加强管理的方向和途径。
财政精细化管理,是指树立精益思想和治理理念,运用信息化、专业化和系统化管理技术,建立健全工作规范、责任制度和评价机制,明确职责分工,完善岗责体系,加强协调配合,按照精确、细致、深入的要求实施管理,避免大而化之粗放式的管理,抓住管理的薄弱环节,有针对性地采取措施,增强执行力,不断提高财政管理的效能。
科学化、精细化管理是有机的整体。
科学化管理是精细化管理的前提。
精细化是在科学化指导下,按照统筹兼顾的原则,把科学化管理要求落实到财政管理各个环节,落实到财政干部的岗位职责,体现集约管理、注重效益的要求。
(3)财政科学化精细化管理的指导思想。
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展观,认真贯彻党中央、国务院的一系列方针政策和对财政管理的各项要求,坚持依法理财、科学理财、民主理财,牢固树立全局观念、法治观念、创新观念、效率观念、服务观念、责任观念,把握财政管理的系统工程特征,按照突出重点、统筹兼顾、远近结合、分步实施的原则,建立完整的政府预算体系,完善预算编制制度,加强预算执行管理,强化预算监督,建立预算编制与预算执行、预算监督相互制衡、有机衔接的运行机制,提高财政管理绩效,保障财政职能作用充分发挥,为全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面做出新的更大贡献。
(4)财政科学化精细化管理的基本要求。
突出依法理财。
按照法律法规行使权力、履行职责,做到依法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一。
注重流程设计。
根据精简程序、理清环节、分清责任、明确标准的要求,健全和优化财政管理工作流程,使预算编制、预算执行、预算监督、绩效评价等各项工作均依流程运行。
完善岗责体系。
从机制上保证权责一致,促进责任落实,做到分工明确、各司其职、协调配合。
加强绩效考核。
遵循“奖优、治庸、罚劣”的原则,合理确定考核标准,坚持定性与定量考核相结合,强化考核结果的运用。
健全配套制度。
在执行好已有行之有效的工作制度的基础上,进一步健全各项工作规范,做到反映财政工作规律,符合财政工作实际,可操作、可检查。
运用科技手段。
运用先进科学技术,大力推进财政管理信息化建设,以信息化推动科学化精细化,提高财政工作质量和效率。
坚持以人为本。
以实现人的全面发展为目标,加强财政干部队伍建设,充分调动财政干部的积极性和创造性,为加强财政科学化精细化管理提供组织保障和智力支持。
二、健全政府预算体系(5)建立完整的政府预算体系。
按照完善社会主义市场经济体制的要求,建立由公共财政预算、国有资本经营预算、政府性基金预算和社会保障预算组成的有机衔接的政府预算体系,全面反映政府收支总量、结构和管理活动。
按照各自功能和定位,科学设置政府预算。
将应当统筹安排使用的财政资金统一纳入公共财政预算,将具有专款专用性质的政府性基金纳入政府性基金预算。
社会保险基金预算相对独立,公共财政预算要支持社会保险基金预算,国有资本经营预算部分收入可用于安排公共财政预算和弥补社会保障支出。
根据经济社会发展和政府宏观调控的需要,加大对政府性基金预算和国有资本经营预算的统筹调配力度,通过预算编制形成资金合力。
(6)完善公共财政预算。
公共财政预算是政府凭借国家政治权力,以社会管理者身份筹集以税收为主体的财政收入,用于保障和改善民生、维持国家行政职能正常运转、保障国家安全等方面的收支预算。
提高公共财政收入质量。
按照强化税收、规范收费的原则,充分发挥税收在筹集国家财政收入中的主渠道作用,完善收费制度,不断提高税收收入占财政收入的比重,优化财政收入结构,提高公共财政保障能力。
增加公共服务领域投入。
按照广覆盖、保基本、多层次、可持续的原则,不断加大对基本公共服务领域的投入力度,优先保障和改善民生。
在完善年度预算的基础上实行中期预算管理。
科学准确预测中期经济发展和财政收入趋势,根据经济社会发展的政策目标和优先次序,合理确定政府中期支出水平和结构,并以此作为年度支出预算编制依据,采用滚动方式编制预算。
(7)全面推进国有资本经营预算。
国有资本经营预算是国家以所有者身份依法取得国有资本收益,并对所得收益进行分配而发生的各项收支预算。
国有资本经营预算收入是指各级人民政府及其部门、机构履行出资人职责的企业上交的国有资本收益。
国有资本经营预算支出,根据国家宏观经济政策以及不同时期国有企业改革和发展的任务安排确定。
理顺与国资监管部门的关系。
建立财政部门与国资监管部门协调互动的工作机制。
完善国有资本经营预算收支政策。
研究规范国有资本收益范围,合理确定国有企业利润收缴基数和上缴比例,进一步研究细化国有资本经营预算支出范围,合理安排国有资本经营预算支出。
扩大试点范围。
积极扩大中央国有资本经营预算试行范围,除有特殊规定外,所有符合要求的中央部门所属企业和中央管理企业集团都要逐步纳入国有资本经营预算实施范围。
指导和推动地方国有资本经营预算工作,未试编的省级政府要尽快开展;已试编的地方要进一步规范完善;实行公共财政预算和国有资本经营预算混编的地方,要将国有资本经营预算剥离出来,单独编列。
中央财政抓紧编制2010年中央国有资本经营预算草案,将向十一届全国人大三次会议报告。
已实施国有资本经营预算的地方,省级财政要抓紧编制2010年地方国有资本经营预算草案。
财政部负责汇总全国国有资本经营预算草案。
研究制订金融企业国有资本经营预算管理办法,建立完善金融企业国有资本经营预算。
(8)规范政府性基金预算。
政府性基金预算是政府通过向社会征收以及出让土地、发行彩票等方式取得收入,专项用于支持特定基础设施建设和社会事业发展而发生的收支预算。
清理规范政府性基金项目。
对现行纳入政府性基金预算管理的项目进行全面清理,取消已失去收入来源、不能适应现行管理体制要求以及违规设立的政府性基金项目,严格控制设立新的政府性基金项目。
强化政府性基金预算管理。
全面修订政府性基金收支分类科目,清晰反映各项政府性基金收入来源以及政府性基金支出的总量、结构与方向,项目支出细化到具体事项,保证政府性基金预算的完整和准确。
地方财政按照财政部规定的基金项目范围和收支科目编制本级政府性基金预算,并按统一报表格式逐级上报,财政部汇总形成全国政府性基金预算。
从2010年起全面编制中央和地方政府性基金预算。
(9)加快推进建立社会保障预算。
社会保障预算是政府收支预算体系的重要组成部分,是政府编制的全面反映各项社会保障资金收支规模、结构和变化情况的计划。
坚持依法建立、规范统一,统筹编制、明确责任,专项基金、专款专用,相对独立、有机衔接,收支平衡、留有结余的原则,先行试编社会保险基金预算。
社会保险基金预算包括企业职工基本养老保险基金、失业保险基金、城镇职工基本医疗保险基金、工伤保险基金和生育保险基金等内容。
根据国家有关法律法规建立的其他社会保险基金,也要逐步纳入社会保险基金预算管理和监督。
收入预算要综合考虑统筹地区上一年基金预算执行情况、本年度经济社会发展水平预测以及社会保险工作计划等因素,支出预算要综合考虑社会保险享受对象人数增减变动情况、统筹地区经济社会发展状况以及社会保险对象待遇水平变动幅度等因素。
理顺与相关部门的关系。
明确财政部门与社会保险主管部门的职责分工,各司其职、各负其责。
2009年开始试编2010年全国社会保险基金预算,待条件成熟时,研究逐步过渡到编制社会保障预算。
三、加强预算编制管理(10)提高收入预算编制的科学性和准确性。
根据国内生产总值、居民消费价格总水平以及与税收直接相关的工商业增加值、全社会固定资产投资、外贸进出口总额、社会消费品零售总额等经济指标的预期增长情况,并综合考虑政策调整等增减收因素,分税种科学测算税收收入。
依据各项非税收入政策规定以及近年来的收入情况,综合考虑预算年度内的政策调整等相关因素,分项目测算非税收入。
(11)调整优化财政支出结构。
预算编制要体现调整优化财政支出结构的要求。
整合各种政府资源,增加对公共服务领域的投入,重点加大教育、科技、文化、就业、社会保障、医疗卫生、住房保障、生态环境等民生方面的投入。
坚决控制一般性支出,建立健全机构编制与经费预算衔接机制,完善行政开支定员定额标准,控制行政成本增长幅度。
按照中共中央办公厅、国务院办公厅下发的《关于党政机关厉行节约若干问题的通知》(中办发[2009]11号)有关要求,切实压缩公务购车用车、公务接待费、出国(境)经费等支出。
严格控制党政机关楼堂馆所建设,严禁超面积、超标准建设和装修。
(12)细化预算编制。
提高预算年初到位率。
细化基本支出和项目支出预算编制,逐步实现“一上”预算编制全部细化到“项”级科目和落实到具体执行项目。