妇女权益保障法专题讲座培训课件

改 会代表和维护各族各界妇女的利益，做好保障妇
前 女权益的工作。
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第7条 中华全国妇女联合会和地方各级妇女
改 联合会依照法律和中华全国妇女联合会章程，代
后 表和维护各族各界妇女的利益，做好维护妇女权
益的工作。
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2、妇联组织的政治地位：
代表妇女积极参与国家和社会事务的民主决策、民 主管理和民主监督（第13条第1款）
性骚扰等严重侵害妇女人身权利和人格尊严问题日益 突出；
婚姻家庭：家庭暴力问题困扰、离婚妇女财产权益难
以实现。
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（二）我国妇女事业的新发展 呼唤妇女法的进一步完善
法律基础：
1992年，妇女法颁布实施；
2004年，“国家尊重和保障 人权”写入宪法；
妇女权益保障法律体系：以 宪法为依据，以妇女法为主体， 以婚姻法、劳动法等妇女权益保 障相关法律为支撑；
困和流动人口中的女童不能完成义务教
育，招生中仍存在性别歧视；
劳动：女职工特殊劳动保护落实不到位，
妇女享受社会保障和职工福利的程度低
于男性，生育保险的全国平均覆盖率低；
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财产：农村妇女土地及相关财产权益得不到保护，土
地承包经营、集体经济组织收益分配男女不平等尤为 突出；
人身：拐卖妇女、利用妇女进行色情活动、堕毙女胎、
第6条第2款 县级以上人民政府负责妇女儿童工 作的机构，负责组织、协调、指导、督促有关部门做 好妇女权益的保障工作。
3、对政府各部门责任的规范
第6条第3款 县级以上人民政府有关部门在各自 的职责范围内做好妇女权益的保障工作。
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（三）进一步规范妇联组织的职能
1、妇联组织的职能（修改前后对照）
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第5条 中华全国妇女联合会和各级妇女联合
妇女权益保障法 专题讲座
邓丽 全国妇联权益部部长
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一、妇女法修改的背景
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（一）我国改革发展进入关键期， 对妇女权益保护提出了新要求
政治：十届全国人大女代表比例20.2%，
国际排名下降到第47位，全国人大女常
委比例13%，女村委会成员比例15.1%；
文化：妇女受教育程度总体上低于男性，
农村妇女完成义务教育的占47%，许多贫
《消除对妇女暴力宣言》要求各缔约国应以一切适当 手段尽快采取政策消除对妇女的暴力行为。
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二、妇女法修改的主要过程
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2002—2005年 跨越4个阶段
2002年：全国妇联正式向全国人大提出将修改妇女
法列入立法计划的建议；
2003年：妇女法（修订）列入十届全国人大常委会
立法规划，国务院、全国妇联被确定为“提请审议机 关或起草单位”；
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（一）以法律形式明确规定“实行男 女平等是国家的基本国策”
男女平等基本国策的提出
1995年联合国第四次世界妇女大会，我国 政府对国际社会郑重承诺：把男女平等作为促 进我国社会发展的一项基本国策。
国家主席胡锦涛强调：中国明确把男女平 等作为一项基本国策，表明了中国促进性别平 等、保障妇女权益的坚定决心。
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政策基础：
1995年和2001年，颁布实施 了两个中国妇女发展纲要
1995年 《中国妇女发展纲要 （1995年—2000年）》
2001年 《中国妇女发展纲要 （2001—2010年）》
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工作基础：
社会化维权工作机制：政府部门与非政府 组织和社会力量广泛开展合作；
全国性的提高妇女地位机构：国务院妇女 儿童工作委员会。
国务院妇女儿童工作委员会
单位成员：33个（28个政府部门、5个非政府部门）；
全国31个省、自治区、直辖市和90%以上的地（市）、
县（市）建立了妇女儿童工作委员会及办公室，人员、编
制、经费逐步到位并得到保障。
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（三）国际妇女人权的发展要求我 国进一步提升妇女权益保护的水平
《消除对妇女一切形式歧视公约》要求各缔约国采取 一切适当措施，包括制定法律，力谋妇女的充分发展 和进步。
2004年：开展全国性的调研、协调、论证，形成
《中华人民共和国妇女权益保障法（修正案）》（送 审稿）并报送国务院；
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2005年：形成《中华人民共和国妇女权益保障法修正案（草
案）》及说明，8月28日，全国人大常委会第17次会议审议通过
《关于修改〈中华人民共和国妇女权益保障法〉的决定》。
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几点体会：
全国人大和国务院高度重视 部门之间相互配合协作 社会各界广泛参与 各级妇联齐心协力
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三、妇女法修改的思路 和主要内容
Baidu Nhomakorabea
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修改的原则：
以宪法为依据，注重与其他法律的协调统一； 立足国情，适应经济、社会发展和法制建设的进步； 保持基本框架，在现有基础上针对突出问题进行完善。
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1、对各级人民政府责任的规范
第6条第1款 各级人民政府应当重视和加强妇 女权益的保障工作。
第3条 国务院制定中国妇女发展纲要，并将其 纳入国民经济和社会发展规划。
县级以上地方各级人民政府根据中国妇女发展 纲要，制定本行政区域的妇女发展规划，并将其纳 入国民经济和社会发展计划。
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2、对妇女儿童工作机构责任的规范
修 实行男女平等是国家的基本国策。国家采取必要措 改 施，逐步完善保障妇女权益的各项制度，消除对妇女 后 一切形式的歧视。
国家保护妇女依法享有的特殊权益。
禁止歧视、虐待、遗弃、残害妇女。
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（二）明确执法主体， 强化政府的主导地位
重申保障妇女的合法权益是全社会的共同 责任，从各级人民政府、人民政府负责妇女儿 童工作的机构、人民政府有关部门三个层面， 进一步明确了执法主体，强化了政府责任。
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妇女法第2条修改前后对照
第二条 妇女在政治的、经济的、文化的、社会 修 的和家庭的生活等方面享有与男子平等的权利。 改 国家保护妇女依法享有的特殊权益，逐步完善对妇 前 女的社会保障制度。
禁止歧视、虐待、残害妇女。
第二条 妇女在政治的、经济的、文化的、社会 的和家庭的生活等各方面享有同男子平等的权利。
目标
明确执法主体，增强法的适用性；
突出妇女权益保护重点，增强法的针对性；
强化保障措施和法律责任，增强法的操作性；
借鉴国内外成功经验，体现法的时代性。
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修改的主要内容
从体例上看，条文由原来的54条增加到61条， 其中新增7条，删除6条，修改32条。
从内容上看，主要有11个方面的修改。