医院信息系统整体升级改造暨大数据平台建设项目设计招投标书范本

汕头大学医学院第一附属医院信息系统整体升级改造
暨大数据平台建设项目设计方案
招标需求
第一部分投标人资格：
（）具备《政府采购法》第二十二条规定的条件；
（）具有独立承担民事责任能力的在中华人民共和国境内注册的法人或其他组织，分公司投标的，必须由具有法人资格的总公司授权；
（）本项目不接受联合体投标。

第二部分拦标价：万
第三部分用户需求
（一）项目基本情况
汕头大学医学院第一附属医院是广东省高水平医院首批建设单位，在年“中国地级城市医院竞争力强”排行榜列第位。

医院信息化建设水平已经远远不能满足医院发展需求，面临以下问题亟需解决：
、医院信息系统顶层架构以HIS为核心，对各业务系统进行强耦合集成，信息集成的成本高、风险大且效率低下，需尽快建成以面向服务的松耦合型标准化的技术与数据集成平台。

、电子病历以非结构化文本录入为主，数字化成熟度低，以医嘱为驱动的一体化电子病历系统尚未形成；业务系统不健全，且现有各系统的基础数据缺乏统一标准，系统间的信息互联互通的水平及标准需要提高。

、医院信息系统缺乏大数据平台，难以满足医疗、科研、人才培养及运营管理对医院数据利用的迫切需求。

、IT机房存在较多安全隐患，核心业务系统亟待更新。

（二）建设目标
以广东省高水平医院建设为契机，建设互联网+、数字化、智能化的智慧型医院，着力打造医院大数据平台，实现以下目标：
（）实现国家医院信息互联互通成熟度测评五级乙等、电子病历应用水平六级以及HIMSS EMRAM 级建设目标，建成数字化、智能化医院；
（）以集成平台和数据中心为重点构建医院信息平台，完善医院IT顶层架构设计，建立基于SOA的松耦合架构和完善的数据治理体系，充分发挥医疗数据资产的价值；
（）进一步完善以电子病历为核心的临床业务系统建设，完成电子病历系统的升级改造，实现医疗业务流程闭环管理，提升临床服务效率与质量；
（）依托医院大数据平台开展临床科学研究，促进内涵建设和学科发展，完成达成高水平医院“登峰计划”的各项任务，助力高水平医院建设。

（三）设计服务要求
1、设计工作内容
对汕头大学医学院第一附属医院信息化建设项目进行初步设计，编写子项目招标需求说明书。

设计服务包括以下内容：
（）项目调研：
根据采购人要求，完成汕头大学医学院第一附属医院信息化建设项目考察调研和需求分析工作。

通过调研深入分析和总结出项目需求分析报告。

（）方案设计：
通过前期信息化数据导入，明确汕头大学医学院第一附属医院信息化建设项目的目标、范围、主要内容、人员组织保障、项目执行计划、实施进度、项目管理规范等。

方案设计内容包括且不限于项目建设内容。

（）子项目招标需求说明书
各子项目招标需求说明书及设计方案应全面、准确、合理、有效，应包括技术路线、总体框架、设备选型、数据共享、安全保密、应用软件主要功能等，且符合相应的技术标准规范。

2、方案设计
根据汕头大学医学院第一附属医院信息化建设项目的建设目标，基于前期的现状调研，结合最佳实践分析和行业趋势分析，对汕头大学医学院第一附属医院信息化建设项目进行差距分析，提出基于信息技术，符合汕头大学医学院第一附属医院信息化建设项目发展战略；
（）设计总体架构。

在需求分析的基础上，进行应用蓝图、数据蓝图、集成蓝图、基础蓝图和IT管控蓝图的设计。

在设计过程中，对方案进行技术、实现方式和建设阶段分析，作好系统数据的一体化设计和相关业务系统的协同工作设计，评估项目建设的风险，编制出完整的总体设计建设方案；
（）方案编制。

根据汕头大学医学院第一附属医院信息化建设项目的发展目标要求，确定信息化建设的总体指导原则，包括编制依据、指导思想、发展原则、总体框架设计、技术路线、应用系统功能建设、网络系统建设、应用支撑平台建设、安全系统平台以及其他配套建设等。

分析并提出项目总体投资估算，相应标准规范、政策和建设模式以及相关保障措施等建议。

提出资源整合、信息共享的解决思路，以及运维体系的建议等。

（）划分各项目的建设阶段（期）。

根据总体框架，针对各子系统进行相关度和聚类分析，然后对整个项目进行子项目的划分。

以此为基础，进行项目招标工作。

3、项目成果要求
《汕头大学附属第一医院信息化项目初步设计方案》编制，需要按照国家发改委号令《国家电子政务工程建设项目管理暂行办法》规定的方案文档格式和内容要求，并根据采购人的要求，完善相关内容。

具体成果要求如下：
（）完成《汕头大学附属第一医院信息化项目初步设计方案》编制。

4、项目安全保密要求
本项目要求中标单位制定一整套项目设计安全保密制度，确定项目保密责任人，同时要求投标人：
. 按照国家、省市的有关法律法规文件规定，要求中标单位履行保密责任，并遵守合同中有关保密要求；
. 设计单位各级组织严格履行保密职责；
. 按照保密规定开展设计工作。

5、中标单位考核要求
业主单位对投标人开展相关工作实行严格的服务质量考核，对其工作质量进行评价考核监督。

考核内容包括但不限于以下要点：
根据中标单位派出的咨询专家及相关咨询人员的工作绩效进行评估，评估内容包括：人员的工作态度、进度管理、咨询服务成果（包括所编制或协助编制的文档质量）、工程协调能力、遵章守纪等方面，由中标单位自评及业主单位指定人员对中标人进行考核。

合同签署后按照以上考核内容制定考核办法及具体的考核细则，考核办法及考核细则经双方项目经理签署后执行。

（四）项目设计实施管理要求
1、项目组织与人员要求
. 项目组织
为保障项目按质、按量、按时及有序实施，投标人应承诺对本项目须建立一个完善和稳定的项目团队、管理机构及执行流程。

. 人员配备要求
项目组织结构与人力资源方案（项目实施团队）：投标人应说明为满足本项目设计需要，拟成立的本项目设计团队的管理组织机构，包括人员的配备、分工、
参加项目时间，并承诺项目周期内咨询人员的稳定性，项目核心人员不发生变动。

在整个合同执行期间，如果项目组无法胜任项目建设工作要求，建设单位有权要求投标人调换项目主要管理人员、咨询人员，投标人应无条件接受。

要求投标人为本项目配置专职组织机构，对项目提供技术和咨询保证。

（）咨询专家和咨询工程师必须具备所从事信息化项目咨询工作的专业技术，具有信息系统工程项目的项目管理、可行性研究、设计或咨询工作经验。

（）咨询专家具有年以上相关工作经验；要求投标方案中给出具体的名单、资质、经验等证明材料。

（）咨询工程师保证在本项目上全职工作，具备咨询文档编制、组织协调、项目管理、文案处理等能力。

（）咨询工程师，具备咨询文档编制、组织协调、项目管理、文案处理等能力，并要求具有年以上工作经验。

中标单位必须保证服务机构按双方协商确定的名单到位，并必须专职从事信息化项目设计工作。

若需更换机构人员的，必须提前个工作日书面报业主单位批准后方可更换。

原则上不允许中途更换总工程师和现场咨询工程师。

2、实施与计划
投标人应根据招标文件服务需求及服务部分的要求，详细叙述拟提供服务方案情况。

投标人提出的本项目服务方案应包括但不限于：
（）系统工程的方案优化：投标人需要通过对本项目深刻理解和充分的需求分析，提供具体的方案。

（）在整个合同执行期间，项目的组织、建设、实施、服务、工期、质量等方面关乎项目建设效果的内容，接受建设单位的组织的监督、考核，考核结果不及格或不合格的，建设单位有权不组织验收、延期付款，相关责任由投标方承担，投标人应无条件接受。

3、项目文档要求
中标单位应根据项目进展和合同要求，按照系统工程方法，按时提供相关文档及技术成果。

文档必须满足国家标准、行业标准、建设方的要求。

各阶段中标单位应提交的文档包括但不限于：
方案编制计划，需求分析材料，设计方案等。

4、知识产权要求
投标人应保证在本项目使用的任何服务（包括部分使用）时，不会产生因第三方提出侵犯其专利权、商标权或其它知识产权而引起的法律和经济纠纷，如因专利权、商标权或其它知识产权而引起法律和经济纠纷，由投标人承担所有相关责任的同时不得耽误本项目供货。

同时，投标人为设计项目而提供的所有资料及工作成果的所有权归采购人所有。

第四部分评分标准
一、评标方案
本项目采用综合评分法
中标依据：在不高于最高限价的前提下，综合评估分最高的为中标候选人。

综合评估分的计算和排序
综合评估分中各评估因素所占权重（见下表）
1.综合评估分（精确到小数点后两位）=技术得分+商务得分+价格得分；
2.将综合评估分从高到低排序，得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列。

得分且投标报价相同的，按技术得分高低顺序排列；
（一）价格评定
1.由评标委员会对所有投标文件的价格部分的响应进行审核和分析。

2.基准价格分：以有效投标人报价中价格最低的投标报价为基准价，定其基准
价格分为分。

3.投标人的价格得分=（评标基准价/ 投标人报价）×（精确到小数点后两位）
分。

由此算出每个投标人的“价格得分”。

4.评委检查每个投标人的价格评分计算情况，确认“价格得分”。

（二）技术评定
技术评分表
注：
、评委按分项的规定分数范围内给各投标人进行打分，并统计总分。

、采购文件要求提交的与评价指标体系相关的各类有效资料，投标人如未按要求提交的，该项评分为零。

（三）商务评定
商务评分表
注：
、评委按分项的规定分数范围内给各投标人进行打分，并统计总分。

、采购文件要求提交的与评价指标体系相关的各类有效资料，投标人如未按要求提交的，该项评分为零。