武警合肥市消防支队119通讯指挥系统建设项目公开招标

采购需求1.项目建设内容为全面提高公安消防部队处置重特大灾害事故的应急指挥通信能力，根据《中华人民共和国消防法》赋予公安消防部队应急救援的职能要求和推广使用先进的消防和应急救援技术要求，依据《GB50313-2000消防通信指挥系统设计规范》、《GB50401-2007消防通信指挥系统施工及验收规范》、《武警消防部队信息化建设总体规划技术方案》、、《武警消防部队信息化建设项目总体实施方案》，进一步深化“三基”工程建设，充分发挥信息化在提高消防部队战斗力方面的引擎作用，建设合肥市119消防通信指挥系统。

合肥119消防通信指挥系统，是一个覆盖全市、县消防大（中）队,连通安徽省消防总队指挥中心、合肥市公安局指挥中心以及其它的救灾相关单位的指挥中心，具有全市消防警情受理、指挥调度、跨区域协同作战、辅助决策指挥等功能的通信指挥系统。

项目的建设内容包括基础硬件平台、应用软件系统和接口建设三部分内容.2.设计原则合肥市119消防通信指挥系统建设应当做到“三符合”，即：1）、符合公安消防信息化发展方向，在部局、总队、支队、大（中）队四级架构的灭火救援指挥体系中发挥作用；2）、符合全市经济发展、信息化建设水平，在国内城市消防通信指挥系统建设中处于前列；3）、符合合肥市消防灭火救援实战需求，对全市消防工作的发展起到有力的推动作用。

在此基础上，还应该符合以下原则：1）、需求定向原则。

以提高消防部队灭火救援战斗力水平为根本目标，一切从实战需要出发。

2）、资源整合原则。

充分利用“金盾工程”成果和社会资源，有效解决系统建设中的相关问题。

3）、规范性原则。

采用模块化、组合化设计，符合国家标准和武警消防部队信息化建设规划。

4）、安全可靠原则。

保证系统软硬件运行环境稳定可靠，而且具有较强的容错能力，确保灭火救援指挥通信网络的通畅。

采取安全防护认证等措施，确保灭火救援数据信息的安全性、一致性、完整性。

5）、先进性原则。

系统软件的起点要高，应用集成各种先进成熟技术，使系统在技术上达到国内领先水平。

6）、可扩展性原则。

系统建设中要充分考虑到今后业务的发展和变动，以及城市的发展而导致的信息汇集、指挥调度的升级能力，便于系统改造和适时扩充。

7）、开放性原则。

为合肥市人民政府、合肥市公安局、省总队等单位的应急指挥系统开放数据、图像、语音接口，与相关联动部门构建互联互通平台。

3.总体要求按照《消防通信指挥系统设计规范》（GB50313）的要求，支队城市消防通信指挥系统必须满足如下总体功能和性能需求：3.1.总体功能要求合肥支队消防通信指挥系统总体上具有下列功能：集中接收和处理责任辖区火灾及其他灾害事故报警。

⏹责任辖区灭火救援指挥调度。

⏹火场及其他灾害事故现场指挥通信。

⏹消防情报信息管理。

⏹接警与指挥调度语音均可录音。

⏹采集各种消防地理信息数据，在电子体图上显示；与GPS相结合，实现车辆定位等功能。

⏹集成各种视频图像信息，并综合显示。

⏹具有辅助决策功能。

⏹与公安“三台合一”时钟同步。

⏹系统可与其它信息系统平台实现互连互通与资源共享。

3.2.总体性能要求本系统建设完成后应达到的技术指标如下：⏹同时接收多起火警和具有7个接处警席位。

⏹从接警到消防站收到第一出动指令的时间不超过45秒。

⏹录音文件的保存周期不应小于1年，重要录音文件应保存至光盘、阵列等存储介质中。

⏹工作界面为全中文，设计合理，操作简单、方便。

⏹火警受理坐席和指挥调度坐席应采用“一机三屏”工作方式，三个屏幕分别显示接处警和指挥调度文字信息、通信控制信息、地理信息。

⏹全系统采用北京时间计时，计时最小量度为秒，与市局“三台合一”系统保持时钟同步。

⏹有接警席空闲的情况下，报警电话1秒钟之内能分配到接警坐席上。

⏹接警席摘机后，接警席能在1秒内显示三字段信息，在1秒内显示在GIS地图上。

⏹调派方案确定后，能在2秒内显示最佳调派车辆。

⏹确定调派车辆后，能在1秒内通知到消防中队、车载终端和人员终端。

⏹系统可同时调度30方用户。

⏹消防中队的调派响应在2秒内显示在处警屏上。

⏹接到调派指令后，消防中队终端能在20秒内打印出所有出动指令单。

⏹消防中队查询事件信息，能在15秒内显示事件信息。

⏹消防中队显示10KB大小的事件日志小于15秒。

⏹GIS屏能在2秒内完成移动和任何比例的放大缩小操作，快捷方便地为接处出警提供了用于决策的必要地理信息。

⏹系统所有的关键设备均有热备份。

3.3.与“三台合一”模式按照公安部《地级（含）以上城市公安机关“三台合一”接处警系统技术规范》要求，合肥市公安局已经建有功能完备的“三台合一”接警系统，本次消防通信指挥系统的建设保持原有模式，继续采用“统一接警，异地分类处警模式”来实现“三台合一”。

具体的模式如下：●消防支队的坐席分机采用市局排队调度机的坐席话机，远程设置7个坐席分机至消防支队，原有3个远程分机。

●如果报警人拨打119报警，首先市局指挥中心的接警员摘机，同时市局排队交换机自动发起三方通话到119消防指挥中心，由消防支队指挥中心接警员直接受理，市局监听。

●如果报警人拨打110或122报涉及消防灭火救援的警情，可由市局指挥中心的接警员接听，并以软件的方式将报警信息转发到消防指挥中心，也可市局人工方式发起三方通话到119指挥中心。

●消防指挥中心与市局指挥中心之间可实现信息互通和资源共享，在市局可查询到消防支队生成警情信息。

3.4.坐席规模指挥大厅内的坐席主要包括火警受理工作坐席、班长工作坐席、信息管理工作坐席。

一共规划设计6个火警受理工作席、1个班长工作席和其他业务席位，以满足不低于同时受理7起报警容量的要求。

要求每个工作席可根据不同的登录权限，灵活配置坐席软件功能，可以任意作为接警席、班长席、信息管理维护席使用。

每个坐席主要由计算机、显示器、坐席话机组成，采用“一机三屏”方式。

4.基础硬件平台需求4.1.消防基础通信平台需求4.1.1.总体建设目标需设置火警电话报警呼入线路、火警调度专用通信线路、日常调度和联络VOIP通信线路。

通过终端设备和有线通信接入设备，完成报警呼入、指挥调度通信、日常联络通信。

基础通信平台承担着报警呼入、语音调度等多种重要功能，应该满足如下需求：1)基础通信系统应与公网、消防支队办公虚拟电话专网、支队IP电话网互连。

2)配置专业排队调度程控交换机，实现有线调度功能，同时具备报警呼入功能，作为市局排队调度机的备份，一旦市局交换机或传输网络出现故障，可直接接收公网119报警电话，为保障系统可靠性，核心部件具有热备份。

3)利用市局现有的无线合一调度系统，实现消防无线合一调度功能。

4)指挥中心配置一定数量的应急模拟电话，作为第二备份路由防止在有线通信系统完全瘫痪的情况下依然能够接入市民的火警报警。

5)当前合肥市局的三台合一模式是公安局首接报警电话，119电话自动三方通话到消防支队。

对于119报警电话是消防主接，公安监听。

本次设计消防支队的坐席扩容到7个以上。

6)报警电话首先接入到公安局报警交换机；公安交换机判断被叫号码，如果是119则自动将该电话发起三方通话到消防支队接处警席位，由消防指挥中心来接听火警电话，公安监听。

7)配置与市局相兼容的VOIP中继交换机、网守，语音网关构建VOIP语音网。

8)对以上所有有无线、IP语音都需要实现数字录时录音。

4.1.2.排队调度程控交换机需求1)投标人非产品制造厂商的应提供制造厂商对此项目的授权书；2)具有工信部颁发的《电信设备入网许可证》；3)核心公共部件采用热备或冗余备份配置，一旦主用部件故障，立即无缝切换到备用部件上，不会影响系统的正常工作；4)内置排队路由分配控制功能，作为外部CTI/ACD服务器的备份，保证电话的呼入和正常排队分配；5)接处警员摘机应答后自动向报警人播报语音提示和接处警员工号；6)具备基于PSTN公网的传统TDM接口和技术的中国1号、7号信令和ISDN 30B+DDSS1公网数字用户信令；7)具备CO环路中继、E/M中继；8)具有汇接功能，数字中继呼入可以汇接到数字中继的呼出上（NO.1信令、NO.7信令方式）。

9)支持多方通话且不少于30方的全双工通话；10)支持会议电话功能，且不少于60方会议电话；11)支持单呼、组呼、轮询、会议等呼叫方式；12)支持硬排队功能及强插和强拆；13)提供中文界面的维护软件，可监视程控调度机的工作状态，记录告警信息，发送维护指令。

14)能够通过FSK自动识别呼入用户的主叫号码。

15)支持CSTA协议及TSAPI接口；并提供单呼、组呼等调度功能。

16)配置4路七号信令数字中继作为备用报警中继路由和备用，保证不会因某条线路传输故障影响报警电话的接入。

17)配置4路DSS1数字中继，1路与公网互连，接入消防办公虚拟专网，另1路与支队IP电话网络互连，剩余备用。

4.1.3.VOIP语音系统需求采用VOIP电话构建消防指挥调度专网语音系统，按照合肥市公安及安徽省消防总队VOIP建设情况，合肥支队需配备与市总队和市公安局相兼容的VOIP语音系统，利用现有的指挥调度网和公安信息网，实现总队、支队、各中队的指挥调度指令的互通和内部办公IP电话互联互通。

市消防支队信息中心配置大容量中继语音网关通过E1数字中继和119排队调度程控交换机相连，提供市消防支队语音通讯平台与电信外网的通道，在消防中队配置语音网关，实现消防支队的内部VOIP网络呼叫，实现和省消防总队和市消防中队之间内部电话的呼叫。

4.1.4.数字录音录时系统需求数字录音录时子系统应该实现指挥中心内部的电话的全部录音，包括坐席电话、办公电话等，能实现如下功能：(一)录音功能1)提供不少于32路的坐席话机录音模拟端口。

2)提供1条30B+D数字中继录音端口。

3)能够对火警受理和调度指挥话机和VOIP设备通话实现全过程录音。

4)在执行三方通话、插入等程控功能时保持录音文件的连续性、完整性，避免录音断续。

5)支持多路实时自动和自动/手动录音。

6)可记录包括语音音频流、录音通道号、录音日期时间等录音信息。

7)每个录音产生一个录音号，并可与相应的接警、处警单相关联。

8)能对录音记录进行备份、归档。

(二)放音功能1)可提供录音台放音、接处警坐席多媒体放音、远程WEB放音多种方式。

2)基于WEB方式的查询和放音3)录音系统具有友好直观的控制操作界面，实时显示每个通道的工作状态，如录音通道的启/停状态、放音通道的呼入、拨号、放音和停止等状态；进入操作界面由密码控制，可对通道进行设置和修改，如受理/调度录音通道/放音通道的设置和修改、录/放音通道的开启/关闭或暂停使用等。

(三)备份功能1)支持多个物理硬盘、多分区或外接存储备份模式。

2)可以通过手工的方式将录音文件备份到光盘上。

(四)查询功能1)可以根据录音时间、坐席号、主叫号码的一个或多个条件自由组合来查询录音文件，查询到以后双击后可直接通过多媒体音箱放音。