某公司项目报建、审批管理程序

13．项目报建、审批管理程序

1、目的和范围：为确保公司开发项目取得完整审批手续，以便项目顺利进行。项

目审批分四个阶段：征地阶段、工程报建阶段、配套工程报批阶段、综合验收阶段。适用于福州地区的开发项目。

2、职责：

2.1对外联络部负责项目审批的各个阶段。对外联络部应该对材料的形式完整性负责任，必须对各部室报来的材料进行内部审核，及时发现欠缺的材料并要求补充（时限规定见问责制），如果到政府部门审批环节因为材料不齐全被退回，对外联络部要承担相应的责任。

2.1.1对外联络部有责任指导报送材料的部门，提供符合报批条件的材料，经过对外联络部明确指导后，报送材料的部门仍然发现不符合报送要求的材料，责任人和

部门负责人要承担责任。

2.1.2对外联络部应当掌握政府审批手续、收费标准等信息，并建立相关的信息系统。

2.2设计研发部负责提供报审各阶段所需的图纸。

2.3工程材料部、监理事业部负责提供施工手续报批材料。

2.4对外联络部应该对验收、报批反馈的意见，及时传递给相关部门，由相关部门负责落实，对外联络部负责跟踪。

2.5当对外联络部的工作可能影响计划执行时，应当及时向计划管理部门反映相关信息。

2.6 对外联络部负责公司资质的报审、年检工作

3、工作程序

3.1 征地阶段

3.1.1 申办《建设项目选址意见书》：外联人员应持申报材料到市规划局办理手

续，涉及到菜地、林地、国有资产、文物的应同时到福州市蔬菜产销领导

小组办公室、福州市国有资产管理局、福州市文物管理局办理审批手续。

福州市城市规划局申报材料：报建人员身份证明、公司介绍信、法人代表委托书；《建设项目选址意见书》申请表；建设用地申请报告；项目建议书、公司营业执照、企业代码证、批准证书；1：500地形图一式3份。要求在15个工作日完成。

●取得《选址定点意见书》、选址红线图三份，对外联络部将《选址定点意见

书》、选址红线图复印件传送设计研发部。

福州市蔬菜产销领导小组办公室申报材料：规划选址申请表复印件；规划选址红线图；如属长期保护区菜地，还应具备市政府常务会议同意征用或其他有关文件；取得蔬菜办批文。要求在10个工作日完成。

福州市国有资产管理局申报材料：立项申请报告；企业财务报表 (财务部提供)。要求在10个工作日内完成。

●取得国资局批文

福州市文物管理局申报材料：用地红线图一式2份（城区1：500，土地成

片开发为1：1000）。要求在15个工作日内完成。

●取得文物局批文

●取得《选址定点意见书》后，设计研发部根据选址指标及选址红线委托

设计院进行项目总平面图的设计。

3.1.2 申办《土地预审意见书》：取得《建设项目选址意见书》后，外联人员持以

下申报材料向省、市土地管理局申请办理《土地预审意见书》。要求在15

个工作日内完成。

申报材料：土地预约申请书、申请人及经办人身份证明及授权委托书；市规划局核发的《建设项目选址意见书》及附件（原件）；市规划局核发的《选址定点用地规划红线图》（原件）；公司的资质证明（含金融部门证明）（复印件）（财务计统部提供）；与被拆迁或征地单位、乡（镇）村协议书（原件由总经室提供）。

●取得《土地预审意见书》。

3.1.3 申办项目立项：外联人员持以下申报材料向建设局申报项目审批表，后持

审批表向福州市计委申报房地产项目立项，要求在15个工作日内完成。

申报材料：可行性研究报告（总经室提供）；公司营业执照、法人代表证明、资信证明；土地预审意见书；选址意见书；市建委审批的申请表

●持项目立项批复及资信证明，批准证书、营业执照、申请报告、董事会决

议、章程、修改文件向外经委申请增项、增资，取得新的批准证书后，向工商局申请营业执照取得项目经营权。

●取得立项批文，将立项批文传送财务部、经营部。

3.1.4 申办《建设用地规划许可证》：申办《建设用地规划许可证》的程序可分为：

报批《总平面规划》、报批《建设用地规划许可证》两个阶段。外联人员持

以下申报材料向福州市规划局申办。拍卖地总平规划与建设用地规划许可

证12个工作日；一般建设项目总平8个工作日，建设用地规划许可证5

个工作日。

《总平面规划》申报材料

报建人身份证明和单位介绍信；市规划局核发的《建设项目选址意见书》和选址红线图或《建设用地规划许可证》和用地红线图（复印件）；选址范围的总平规划图一式6份（总平中如有高层建筑或重要建筑应提供平、立、剖面设计方案图，如有安置房、幼托等应提供单位平面方案图）（设计研发部提供）；与原用地单位签定的征地协议书（应经主管部门批准）或原用地单位的《土地使用证》复印件和《房屋所有权证》复印件；属于批租用地的，提供土地合同和市政府的土地批文及用地红线图；若总平面会审经市规划局审定提出修改意见的，二次报建时需提交按纪要修改后的总平面规划图一式6份。

●取得审批盖章的总平图一式3份，将总平图复印件传送设计研发部进行建

筑方案设计、经营销售部办理《预售许可证》及产权预先登记。

《建设用地规划许可证》申报材料：报建人身份证明和单位介绍信；《建设

用地规划许可证》申请表；市计委批准的年度建设项目计划任务书；公司成

立批准文件、工商营业执照（复印件）；已经批准的《总平面规划图》及有

关附件；《建设项目选址意见书》及选址红线图；可行性研究报告、环境评

估报告（大、中型项目）；与原用地单位签定的征地协议书复印件或原用地

单位的《土地使用证》复印件；1：500地形图一式5份；勘测院提供的电子数据地形图软盘

●对外联络部取得《建设用地规划许可证》、规划红线图一式三份及电子地

形图规划红线软盘，将《建设用地规划许可证》复印件传送财务部，规划

红线图复印件和软盘传送设计研发部。

3.1.5申办《建设用地许可证》取得《建设用地规划许可证》后，外联人员应持

以下材料向福州市土地管理局申办《建设用地许可证》

申报材料：用地申请书；申请人身份证明（法人、公司营业执照或其他依法批准成立的文件）；经办人身份证明及授权委托书；征地资金到位证明（财务计统部提供）；土地所属单位交地证明；市规划局核发的《建设用地规划许可证》原件和电子地形图软盘；市规划局核发的建设用地规划红线图（原件）；市规划局确定的总平图（原件）；立项批文、年度投资计划；与被拆迁或征地单位、乡（镇）村协议书；地形图一式4份。从具备办理条件开始要求15个工作日内完成。

●取得《国有土地使用合同》、市政府用地批复、《建设用地许可证》及征地

红线图。

申办《房屋拆迁许可证》项目用地必须拆除房屋及其附属物的事先办妥

与有拆迁资质的拆迁单位委托事宜后，外联人员会同拆迁单位向福州市城

市房屋拆迁管理办公室申办《房屋拆迁许可证》，申办《房屋拆迁许可证》的程序分为两个阶段，申办拆迁冻结手续和申办房屋拆迁许可证。

申办拆迁冻结手续

申报材料：建设项目计划任务书；建设用地规划许可证和规划红线图；用

地批准文件和用地界限图及国有土地使用合同；委托书（公司应明确委托

事项和权限等）；委托拆迁的，由拆迁单位出具对拆迁范围进行产权审查、冻结、调查摸底的申请报告。要求在3个工作日内完成。

申办房屋拆迁许可证

申报材料：产权部门出具的产权审查证明；建设单位与拆迁单位签定的正式委托拆迁合同；拆迁计划和安置方案；建设资金到位证明材料（财务部提供）；市规划局核准的规划总平图；城市房屋拆迁审批表；公司营业执照及资质证明。要求在8个工作日内完成。

●取得《房屋拆迁许可证》、拆迁公告

申办《土地使用证》：公司在交清项目土地使用权出让金并拆平地上物，

形成围墙空地后，外联人员向市土地管理局申办《土地使用证》。要求在

15个工作日内完成。

申报材料：土地登记申请书；申请人身份证明，营业执照（复印件）；经办人身份证明及授权委托书；拆迁范围内的原土地证书

3.1.6 取得项目批文、拆迁证明、土地使用合同、土地使用权证、征地红线图、

规划总平图后对外联络部以工作联系单的形式通知经营销售部、设计研发

部、财务计统部。

3.2工程项目报建阶段

取得《建设用地许可证》工程项目，总投资达到或超过50万人民币或总建筑面积达到或超过200平方米的，外联人员均须向福州市建设委员会办理