汶川地震后的安全管理措施及其优缺点ppt课件
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LOGO 汶川大地震的应急管理 对城市经济的影响
震后城市化为一片废墟，使得城市短时间内难以恢复运转，城市经济无法恢 复。从现在的眼光来看，震前城市的应急管理措施几乎不存在，也完全没有 应对地震的准备。然而，若是以现在重建后的建筑来应对这场大地震，可以 想象，虽然地震震级高，破坏力巨大，但是房屋毁坏程度必然有极大的改观， 作为避难场所、救助场所、指挥场所的学校、医院、政府办公楼不会倒塌， 震后的救灾和恢复工作也能顺利展开，使得城市经济能更快恢复。。
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LOGO 汶川大地震的应急管理 对城市经济的影响
回顾灾难发生的2008年，我国依然保持着9.6%的高速度的GDP增长汶川地震 的发生虽然没有对我国总体的宏观经济态势造成明显的影响，但是从地震当 地来看，地震对城市经济的影响是毁灭性的，地震对四川造成了近8000亿元 人民币的直接经济损失。其中各类房屋以及城市基础设施的损失超过总经济 损失的70%。 由于地震的突发性，震前毫无预兆，以及当地经济不够发达，城市应急管理 机制落后。房屋方面，当地多数民居为砌体结构，老旧的房屋质量难以得到 保障，即使是学校、医院和政府办公楼，其抗震能力也远远达不到标准，以 致地震发生后，房屋倒塌不计其数，造成了4000亿元人民币的直接经济损失。
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汶川大地震地震前后城市应急准备 措施
汶川大地震，发生于北京时间2008年5月12日14时28分04.1秒（协 调世界时5月12日06时28分04.1秒），震中位于四川省阿坝藏族羌族 自治州汶川县境内、四川省省会成都市西北偏西方向90千米处。根据 中国地震局的数据，此次地震面波震级达8.0Ms、矩震级达8.3Mw， 破坏地区超过10万平方公里。截至2009年5月25日10时，共遇难 69227人，受伤374643人，失踪17923人。其中四川省68712名同 胞遇难，17921名同胞失踪，共有5335名学生遇难或失踪。直接经 济损失达8451亿元。是中华人民共和国自建国以来影响最大的一次 地震。 震后中国政府宣布投入一万亿元人民币进行灾区重建，2012 年初时任四川省省长蒋巨峰宣布重建完成。
城市应急管理概念： 城市公共安全体系、城市公共安全 风险评估与管理、城市公共安全规 划、应急管理和业务持续性管理、 城市安全技术和产业、安全培训与 应急演练
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城市应急管理概念
应急管理是应对于特重大事故灾害的危险问题提出的。应急管
理是指政府及其他公共机构在突发事件的事前预防、事发应对、
事中处置和善后恢复过程中，通过建立必要的应对机制，采取
1、少部分群众无法适应现代化的安全 设施，应该更大程度的普及安全设施的 用法。
2 、管理人员与技术人员业务能力达不 到安全设施管理的要求，安全设施管理 面对着一定的困难。
3 、安全管理措施涉及的内容比较多， 缺乏多部门的沟通和统一安排。
4 、项目活动不能按实际需求进行调整， 缺乏灵活性。
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LOGO 从应急管理角度对汶川地 震进行总结反思
险是由意外事故、意外事故发生的可能性及蕴藏意外事故发生
可能性的危险状态构成。
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城市应急管理体系与城市经济学的关系
在现代城市中，与经济高速增长、社会日趋复杂相伴随的是现 代城市变得越来越脆弱，一方面是人们对安全越来越重视，另 一面却是由于城市中人口、资本密度大，不管是天灾还是人祸 都频频出现。对城市政府来讲，通过相应的公共政策的制定和 执行来处理涉及到公共利益的危机，是政府的当然职责。正是 在回应各种危机的挑战中，政府不断积累了一些危机处理的经 验和方法，践行自己的职责。但是，随着全球化与信息化的迅 速发展，现代危机的爆发、影响的形式和范围都有了新的变化： 突发性更强，破坏性更大，发生更为频繁，涉及的领域更广。 因此，城市政府就要不断完善城市应急管理体制，提升政策能 力，这已经成为对政府全面治理能力的重大考验。
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汶川大地震地震前后城市 LOGO 应急准备措施
汶川地震后的安全管理措施的优缺点：
优点：
缺点：
Biblioteka Baidu
1、措施内容比较全面，保证了灾后安 全工作又好又快地进行。 2、措施充分体现了以人为本的人文主 义关怀，考虑到了人民群众的切身利益。 3、安全管理措施的执行加强了震区的 防灾抗震能力。 4、能够促进灾区经济的迅速恢复与发 展。 5、使灾区人民过上幸福快乐的生活， 增强了灾区人民的安全感。
一系列必要措施，应用科学、技术、规划与管理等手段，保障
公众生命、健康和财产安全；促进社会和谐健康发展的有关活
动。危险包括人的危险、物的危险和责任危险三大类。首先，
人的危险可分为生命危险和健康危险；物的危险指威胁财产安
全的火灾、雷电、台风、洪水等事故灾难；责任危险是产生于
法律上的损害赔偿责任，一般又称为第三者责任险。其中，危
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LOGO 汶川大地震地震前后城市应急准备 措施
应急方面的不足
汶川的灾详情报 告明显滞后
存在问题
汶川救援设施落 后、器械工具少、
专业人员不足
汶川的应急预案存在不足
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汶川大地震地震前后城市 LOGO 应急准备措施
汶川地震后的安全管理措施：
1、全面清理各项安全生产规章制度，立即制 定地质灾害事故应急预案。明确预案必须包 含的内容，强调操作性。 2、加强应急通信能力建设，推进网络化综合 信息服务平台建设，提升通信服务水平和灾 备应急能力。 3、加强停运水电站设施安全养护，排除隐患， 安全度汛。
对汶川大地震中政府应急管理不足的检讨： 1.震前预报 2.应急预案存在不足 3.缺乏应急灾情信息系统 4.各应急预案操作性不足,缺乏必要的演练 5.救援力量调配不合理，协调社会力量积极参与方面存在不足 6.缺乏对公众面对灾难的应急意识的管理。 7.缺少专业救援装备和救援训练 8.应急物资的数量和种类不足 9.缺乏保险机制 10.专家参与应急决策咨询滞后
TOPIC
从城市应急管理角度 分析汶川大地震
资源1211 1
LOGO
目录
城市应急管理概念 城市应急管理体系与城市经济学的关系 汶川大地震地震前后城市应急准备措施 从应急管理角度对汶川地震进行总结反思 汶川大地震的应急管理对城市经济的影响
我国应急救灾体系与日本应急救灾系统进行比较
提高城市应急能力的对策 2
LOGO 汶川大地震的应急管理 对城市经济的影响
震后城市化为一片废墟，使得城市短时间内难以恢复运转，城市经济无法恢 复。从现在的眼光来看，震前城市的应急管理措施几乎不存在，也完全没有 应对地震的准备。然而，若是以现在重建后的建筑来应对这场大地震，可以 想象，虽然地震震级高，破坏力巨大，但是房屋毁坏程度必然有极大的改观， 作为避难场所、救助场所、指挥场所的学校、医院、政府办公楼不会倒塌， 震后的救灾和恢复工作也能顺利展开，使得城市经济能更快恢复。。
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LOGO 汶川大地震的应急管理 对城市经济的影响
回顾灾难发生的2008年，我国依然保持着9.6%的高速度的GDP增长汶川地震 的发生虽然没有对我国总体的宏观经济态势造成明显的影响，但是从地震当 地来看，地震对城市经济的影响是毁灭性的，地震对四川造成了近8000亿元 人民币的直接经济损失。其中各类房屋以及城市基础设施的损失超过总经济 损失的70%。 由于地震的突发性，震前毫无预兆，以及当地经济不够发达，城市应急管理 机制落后。房屋方面，当地多数民居为砌体结构，老旧的房屋质量难以得到 保障，即使是学校、医院和政府办公楼，其抗震能力也远远达不到标准，以 致地震发生后，房屋倒塌不计其数，造成了4000亿元人民币的直接经济损失。
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汶川大地震地震前后城市应急准备 措施
汶川大地震，发生于北京时间2008年5月12日14时28分04.1秒（协 调世界时5月12日06时28分04.1秒），震中位于四川省阿坝藏族羌族 自治州汶川县境内、四川省省会成都市西北偏西方向90千米处。根据 中国地震局的数据，此次地震面波震级达8.0Ms、矩震级达8.3Mw， 破坏地区超过10万平方公里。截至2009年5月25日10时，共遇难 69227人，受伤374643人，失踪17923人。其中四川省68712名同 胞遇难，17921名同胞失踪，共有5335名学生遇难或失踪。直接经 济损失达8451亿元。是中华人民共和国自建国以来影响最大的一次 地震。 震后中国政府宣布投入一万亿元人民币进行灾区重建，2012 年初时任四川省省长蒋巨峰宣布重建完成。
城市应急管理概念： 城市公共安全体系、城市公共安全 风险评估与管理、城市公共安全规 划、应急管理和业务持续性管理、 城市安全技术和产业、安全培训与 应急演练
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城市应急管理概念
应急管理是应对于特重大事故灾害的危险问题提出的。应急管
理是指政府及其他公共机构在突发事件的事前预防、事发应对、
事中处置和善后恢复过程中，通过建立必要的应对机制，采取
1、少部分群众无法适应现代化的安全 设施，应该更大程度的普及安全设施的 用法。
2 、管理人员与技术人员业务能力达不 到安全设施管理的要求，安全设施管理 面对着一定的困难。
3 、安全管理措施涉及的内容比较多， 缺乏多部门的沟通和统一安排。
4 、项目活动不能按实际需求进行调整， 缺乏灵活性。
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LOGO 从应急管理角度对汶川地 震进行总结反思
险是由意外事故、意外事故发生的可能性及蕴藏意外事故发生
可能性的危险状态构成。
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城市应急管理体系与城市经济学的关系
在现代城市中，与经济高速增长、社会日趋复杂相伴随的是现 代城市变得越来越脆弱，一方面是人们对安全越来越重视，另 一面却是由于城市中人口、资本密度大，不管是天灾还是人祸 都频频出现。对城市政府来讲，通过相应的公共政策的制定和 执行来处理涉及到公共利益的危机，是政府的当然职责。正是 在回应各种危机的挑战中，政府不断积累了一些危机处理的经 验和方法，践行自己的职责。但是，随着全球化与信息化的迅 速发展，现代危机的爆发、影响的形式和范围都有了新的变化： 突发性更强，破坏性更大，发生更为频繁，涉及的领域更广。 因此，城市政府就要不断完善城市应急管理体制，提升政策能 力，这已经成为对政府全面治理能力的重大考验。
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汶川大地震地震前后城市 LOGO 应急准备措施
汶川地震后的安全管理措施的优缺点：
优点：
缺点：
Biblioteka Baidu
1、措施内容比较全面，保证了灾后安 全工作又好又快地进行。 2、措施充分体现了以人为本的人文主 义关怀，考虑到了人民群众的切身利益。 3、安全管理措施的执行加强了震区的 防灾抗震能力。 4、能够促进灾区经济的迅速恢复与发 展。 5、使灾区人民过上幸福快乐的生活， 增强了灾区人民的安全感。
一系列必要措施，应用科学、技术、规划与管理等手段，保障
公众生命、健康和财产安全；促进社会和谐健康发展的有关活
动。危险包括人的危险、物的危险和责任危险三大类。首先，
人的危险可分为生命危险和健康危险；物的危险指威胁财产安
全的火灾、雷电、台风、洪水等事故灾难；责任危险是产生于
法律上的损害赔偿责任，一般又称为第三者责任险。其中，危
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LOGO 汶川大地震地震前后城市应急准备 措施
应急方面的不足
汶川的灾详情报 告明显滞后
存在问题
汶川救援设施落 后、器械工具少、
专业人员不足
汶川的应急预案存在不足
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汶川大地震地震前后城市 LOGO 应急准备措施
汶川地震后的安全管理措施：
1、全面清理各项安全生产规章制度，立即制 定地质灾害事故应急预案。明确预案必须包 含的内容，强调操作性。 2、加强应急通信能力建设，推进网络化综合 信息服务平台建设，提升通信服务水平和灾 备应急能力。 3、加强停运水电站设施安全养护，排除隐患， 安全度汛。
对汶川大地震中政府应急管理不足的检讨： 1.震前预报 2.应急预案存在不足 3.缺乏应急灾情信息系统 4.各应急预案操作性不足,缺乏必要的演练 5.救援力量调配不合理，协调社会力量积极参与方面存在不足 6.缺乏对公众面对灾难的应急意识的管理。 7.缺少专业救援装备和救援训练 8.应急物资的数量和种类不足 9.缺乏保险机制 10.专家参与应急决策咨询滞后
TOPIC
从城市应急管理角度 分析汶川大地震
资源1211 1
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城市应急管理概念 城市应急管理体系与城市经济学的关系 汶川大地震地震前后城市应急准备措施 从应急管理角度对汶川地震进行总结反思 汶川大地震的应急管理对城市经济的影响
我国应急救灾体系与日本应急救灾系统进行比较
提高城市应急能力的对策 2