市“散小乱污”企业专项整治行动实施方案

市“散小乱污”企业专项整治行动实施方案

为进一步严厉打击各类环境违法行为，改善我市环境质量，市政府决定，在全市开展为期3个月的“散小乱污”企业专项整治行动，彻底取缔我市“十五小”、“新六小”、“土小”等非法企业。现结合我市实际，制订本方案。

一、工作目标

依据《环境保护法》《大气污染防治法》《水污染防治法》《安全生产法》和《无照经营取缔办法》等法律法规和政策规定，对使用国家明令禁止或淘汰的设备和工艺、无环保治理设施、无组织排放严重、排放不达标、违规使用燃煤小锅炉、无证无照、违规经营、生产安全管理秩序混乱和安全隐患严重的“散小乱污”企业和“十五小”、“新六小”、“土小”等非法企业，按照“两断三清”的要求予以取缔；属于非法占地的要将其厂房进行拆除，恢复地貌。

二、整治内容及重点

（一）各乡镇（园区）201X年以来取缔的220家（包括烧铝箔、小制革、小电镀、小塑料、小烧炭、小化工、小漂洗、小炼油等）“十五小”、“新六小”、“土小”等非法企业回头看以及新发现的环境问题。

（二）XX镇、XX乡、制革工业区存在的区外皮革后整加工点。

（三）XX乡、XX镇存在的小漂洗企业、非法洗车点。

（四）XX乡、XX镇存在的烧铝箔加工点、小炼油等。

（五）省道、国道及市级公路两侧煤场、沙场、XX料场、粉煤灰场，重点检查有无证照，有无遮挡、覆盖设施，是否设置喷淋设施情况。

三、时间安排

201X年2月至5月，在全市集中开展“散小乱污”企业专项整治行动。

（一）排查摸底阶段（2月20日至28日）。各乡镇（园区）对所辖区域内的“散小乱污”企业开展地毯式的调查摸底，全面彻底、不留死角地摸清“散小乱污”企业数量、位置和违法情形等情况，建立台帐，专人负责。

（二）集中取缔阶段（3月1日至3月31日）。各乡镇（园区）组织精干力量，挂图作战，对“十五小”、“新六小”和“土小”等非法企业全面开展取缔工作。对区外皮革后整加工点一律责令其进入制革工业区和试炮营制革区。对无照经营的煤场、XX料场、粉煤灰场一律取缔。

（三）恢复地貌阶段（4月1日至5月31日）。各乡镇（园区）会同国土部门对“散小乱污”企业的用地情况进行认真调查，属于非法用地的，拆除厂房，恢复地貌。

四、工作要求

（一）加强组织领导。市政府成立以主管市长为组长，环保、公安、工信、工商、国土、水务、供电等部门负责同志为成员的“散小乱污”企业专项整治行动领导小组，领导小组办公室设在环保局。各乡镇（园区）要成立相应工作机构，负责本辖区整治工作的组织领导。环保、公安、工信、工商、国土、水务、供电等部门要各司其职，结合部门职能，制定工作方案，密切配合，协调联动。

（二）广泛宣传发动。要充分运用广播、电视、报纸和网络等多种形式，对专项整治行动进行全方位的宣传报导，对“散小乱污”企业的查处情况要在新闻媒体曝光。要畅通举报渠道，广泛开展有奖举报，引导全社会力量共同参与、共同监督。

（三）强化督导问责。市专项整治行动领导小组办公室组织环保、公安、工信、工商、国土、水务、供电等部门组成联合执法组，采取明察暗访、突击检查和联合执法等方式，对重点地区、重点问题进行巡回督导检查，对查出的问题立即下达整改指令，记录在案，并通知所在乡镇（园区）负责人。专项整治行动实行周调度制度，各乡镇（园区）及相关各部门要于每周四下午4：00前将本周专项整治行动开展情况及《XX市“散小乱污”企业查处情况汇总表》报市专项整治行动领导小组办公室。市政府将定期对各相关单位专项整治行动开展情况进行通报，对工作开展不到位、整治措施不落实、被市联合执法组查处问题企业较多的乡镇（园区）及部门予以通报批评。6月1日以后，如仍有“散小乱污”企业应整治而未整治到位的，将严肃追究乡镇（园区）的属地管理责任。

（四）形成长效机制。各乡镇（园区）要以此次行动为契机，充分发挥网格化环境监管体系作用，把乡（村）一级环境监管责任细化到网格、责任落实到人，做到对“散小乱污”企业早发现、早查处，坚决杜绝反弹。对各乡镇（园区）反馈的问题，环保部门要高度重视，该处罚的必须处罚，该移交的必须移交，特别是对屡查屡犯的企业，公安部门要依法对其严厉打击。