政府经济学--政府管理经济的政策 ppt课件

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政府经济学（第二版） 21世纪公共管理系列教材
3. 财政政策的调控作用
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调节资源合理配置
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调节收入公平分配
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调节供求总量平衡
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调节货币流通状况
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5.1.2 财政政策手段及其功能
所谓财政政策手段，就是全部财政调节参数
的总和。财政政策手段主要包括国家预算、 税收、国债、财政补贴。
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（2）紧性财政政策，也叫紧缩性或盈余性财政 政策。这是指减少或抑制社会总需求的财政 政策。
1）增加税收、提高税率和缩小减免税范围，其 效应是减少微观经济主体的收入，抑制投资 的需求，从而减少供给。
2）压缩财政支出、减少财政赤字，其效应是缩 小社会总需求，抑制经济过热。
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3）减少财政补贴，使财政支出得到控制、减少 财政赤字，其效应使减少社会总需求，抑制 经济过热增长。
（3）中性财政政策。一般认为，中性财政政策 使对社会需求保持中立的财政政策，中性财 政政策对社会总需求既不产生扩张效应，也 不产生紧缩性的后果。
广义货币政策，不仅包括中央银行对货币、信 贷控制与调节的行为准则，还包括中央银行 对货币、信贷控制与调节的一般行为过程等。
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5.1.3 财政政策类型及其运作
1. 财政政策的类型及其效应
（1）松性财政政策，也叫膨胀性或赤字性或扩 张性财政政策。
其类型和效应：
1）采用减少税收、降低税率、扩大减免税范
围等措施，可以收到增加微观经济主体的收
入、刺激微观经济主体的投资需求和扩大社
（1）调节社会总供求的平衡 （2）调节产业结构和产品结构的平衡 （3）调节各种收入分配
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3. 国债的调节功能
（1）调节国民收入的使用结构 （2）调节产业机构 （3）调节资金供求关系和货币流通
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关键词
• 财政政策 • 货币政策 • 产业政策 • 收入分配政策 • 相机抉择
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5.1 财政政策
5.1.1 财政政策概述
1. 财政政策的含义与特点
所谓财政政策，就是国家为了调节总需求变
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（3）当社会总供给大于社会总需求时，可以搭 配运用“松”、“紧”政策，一方面通过增 加赤字、扩大支出等政策来刺激总需求；另 一方面采取扩大税收、调高税率等措施来抑 制微观经济主体的供给。
（4）当社会总供给小于社会总需求时，也可以
搭配使用“紧”、“松”财政政策，一方面
4. 财政补贴的调控功能
（1）配合价格政策以稳定价格。 （2）促进外贸收支平衡。 （3）调节社会总供求平衡。
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5. 转移支付的调控功能
转移支付，是指财政资金的转移，它是财政
支出体系的一个很重要的组成部分。
转移支付的功能，主要是调节中央政府与地 方政府之间的财政纵向不平衡和地区间的财 政横向不平衡。
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1. 国家预算的调控功能
（1）国家预算收支的规模及其平衡状态可以有 效地调节社会供求的平衡关系。
（2）国家预算的支出结构可以调节国民经济中 的各种比例关系和经济结构。
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2. 税收的调控功能
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政府经济学
（第二版）
郭小聪 主编
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第5章 政府经济管理的政策
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本章重点
• 宏观经济政策是政府为了达到一定的经 济目的而在经济事务中有意识的干预， 因此任何一项宏观经济政策的制定都是 根据一定的经济目标而进行的。本章介 绍了财政政策、货币政策、产业政策和 收入分配政策的基本知识，主要阐述了 每项政策的特点、功能及其在实践中的 政策选择。
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2. 财政政策的运作
（1）当社会总需求不足时，单纯使用松动性财 政政策，通过扩大支出，增加赤字，以扩大 社会总需求；也可以采取扩大税收减免范围、 增加财政补贴等，刺激微观经济主题的投资 需求。
（2）当社会供给不足时，单纯使用紧缩性财政 政策，通过增加公开市场上出售国债的数量 和减少财政补贴，压缩社会总需求。
通过压缩支出，减少赤字等政策缩小社会总
需求；另一方面采取扩大税收减免、减少税
收等措施来刺激微观主体增加供给
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5.2 货币政策
5.2.1 货币政策概述
1. 货币政策的含义
货币政策有狭义和广义之分。狭义货币政策时 指中央银行根据一定时期的经济和金融形势， 对货币、信贷总量与结构进行控制与调节的 一般行为过程。
会供给的效应。
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2）采用扩大财政支出和增加财政赤字的措施， 能够收到扩大社会总需求，从而刺激投资和 扩大就业的效应。
3）通过公开市场操作、买入国债和投放货币， 能够收到扩大流通中的货币量和扩大社会总 需求、刺激生产的效应。
4）通过财政补贴是财政支出扩大和财政赤字增 多，可以收到扩大社会总需求和刺激供给增 加的效应。
动及总需求与总供给的关系，而调整财政收 入与财政支出的基本原则和方针共管理系列教材
2. 社会主义市场经济条件下财政政策的特 点
（1）在调控内容上，从对国民收入的整个分配 过程的调控转到以对国民收入的再分配为调 控重点。
（2）在调控方式上，从以通过行政手段发挥作 用为主转到以通过法律手段、经济手段发挥 作用为主。