公文写作大作业

2019-2020学年第二学期期末考试《公文写作》大作业

作业要求：大作业要求学生手写完成，提供手写文档的清晰扫描图片，并将图片添加到word文档内，最终wod文档上传平台，不允许学生提交其他格式文件（如JPG，RAR等非word文档格式），如有雷同、抄袭成绩按不及格处理。

一论述题 (共6题，总分值60分 )

1.意见的拟写要点（10 分）

答：(一)意见的标题和主送机关

（1）意见的标题

意见的标题有两种常见写法。

一种是由发文机关＋主要内容＋文种组成，另一种由主要内容＋文种组成，

（2）意见的主送机关

分为两种情况：需要转发的意见，没有主送机关这一项，但转发该意见的通知，要把主送机关写清楚。直接发布的意见，要有主送机关，主送机关的排列方法和一般公文相同。

(二)意见的正文

（1）发文缘由

这是意见的开头部分，主要写出发布意见的背景、根据、目的、意义等，但不面面俱到。文字根据具体情况可长可短，最后以“现提出以下意见”、“特制定本实施意见”等过渡性语句转入下文。

（2）意见条文

这是意见的主体，要把对重要问题的见解或处理办法一一写明。

如果是规划性意见，内容繁多，可列出小标题作为各大层次的标志，小标题下再分条表述。

如果是内容较单纯集中的工作意见，主体部分直接列条即可，不必再设小标题。

（3）执行要求

有些意见需要对贯彻执行提出一些要求，可以列入条款，也可单独在正文最后写一段简练的文字予以说明。如无必要，此项免除。

2.函的拟写要点（10 分）

答：（一）标题。公函的标题一般有两种形式。一种是由发文机关名称、事由和文种构成。

另一种是由事由和文种构成。

（二）主送机关。即受文并办理来函事项的机关单位，于文首顶格写明全称或者规范化

简称，其后用冒号。

（三）正文。其结构一般由开头、主体、结尾等部分组成。

1．开头。主要说明发函的缘由。一般要求概括交代发函的目的、根据、原因等内容，

然后用“现将有关问题说明如下：”或“现将有关事项函复如下：”等过渡语转入下文。复函的缘由部分，一般首先引叙来文的标题、发文字号，然后再交代根据，以说明发文的缘由。

２．主体。这是函的核心内容部分，主要说明致函事项。函的事项部分内容单一，一函

一事，行文要直陈其事。无论是洽工作，询问和答复问题，还是向有关主管部门请求批准事

项等，都要用简洁得体的语言把需要告诉对方的问题、意见叙写清楚。如果属于复函，还要

注意答复事项的针对性和明确性。

３．结尾。一般用礼貌性语言向对方提出希望。或请对方协助解决某一问题，或请对方

及时复函，或请对方提出意见或请主管部门批准等。

（四）结束语。通常应根据函询、函告、函或函复的事项，选择运用不同的结束语。如

“特此函询（）”、“请即复函”、“特此函告”、“特此函复”等。有的函也可以不用结束语，

如属便函，可以像普通信件一样，使用“此致”、“敬礼”。

结尾落款。一般包括署名和成文时间两项内容。即：写明成文时间年、月、日；并加盖

公章

3. 向下级机关行文，应当遵循行文的规则（10 分）

答：(一)主送受理机关，根据需要抄送相关机关。重要行文应当同时抄送发文机关的直接上级机关。

(二)党委、政府的办公厅(室)根据本级党委、政府授权，可以向下级党委、政府行文，其他部门和单位不得向下级党委、政府发布指令性公文或者在公文中向下级党委、政府提出指令性要求。需经政府审批的具体事项，经政府同意后可以由政府职能部门行文，文中须注明已经政府同意。

(三)党委、政府的部门在各自职权范围内可以向下级党委、政府的相关部门行文。

(四)涉及多个部门职权范围内的事务，部门之间未协商一致的，不得向下行文;擅自行文的，上级机关应当责令其纠正或者撤销。

(五)上级机关向受双重领导的下级机关行文，必要时抄送该下级机关的另一个上级机关。

4. 向上级机关行文，应当遵循的行文规则（10 分）

答： (1)要选准文种。

(2)行文关系根据隶属关系和职权范围确定，机关单位之间一般不能越级请示和报告。

(3)向上级机关单位行文。应当主送一个上级机关单位，如需其他相关的上级机关单位阅知，可以抄送。受双重领导的机关单位向上级机关单位行文，应当写明主送单位和抄送单位，由主办机关负责答复其请示事项。

(4)党政机关不能交义上行请示、意见、报告性公文。

(5)党委各部门应当向本级党委请示问题。未经本级党委同意或授权，不得越过本级党委向上级党委主管部门请示重大问题。

(6)一头请示。

(7)一文一事。

(8)不送个人。

(9)不得抄送下级机关。上行请示，不要同时抄送下级机关。

(10)凡属本机关职权范吲内可以解决或可与其他部门协商解决的事项，不要请示上级机关。

(11)请示一般不要以个人名义上报。除上级机关负责人直接交办的事项外，不得以机关名义向上级机关负责人报送“请示”、“意见”和“报告”。

5. 报告与请示的比较（10 分）

答：请示与报告都属于上行文，都具有反映情况、提出建议的功用，但也有其明显的不同：

1.内容要求不同。请示的内容要求一文一事;报告的内容可一文一事也可一文数事。

2.侧重点不同。请示属于请示性公文，侧重于提出司题和请求指示、批准;报告属于陈述性公文，侧重于汇报工作，陈述意见或者建议。

3.行文目的不同。请示的目的是请求上级机关批准某项工作或者解决某个问题;报告的目的是让上级机关了解下情，掌握情况，便于及时指导。

4.行文时间不同。请示必须事前行文;报告可以在事后或者事情发展过程中行文。

5.报送要求不同。请示一般只写一个主送机关;受双重领导的单位报其上级机关的请示，应根据请示的内容注明主报机关和抄报机关，主报机关负责答复请示事项;报告可以报送一个或多个上级机关。