安全生产监督备案资料

南阳引丹灌区张沟水库续建工程第一标段（合同编号：NYYDGQ-2012SG-01）安全生产保证体系及措施河南省水利第二工程局二〇一二年十二月目录第一章安全生产保证措施 (2)1.安全生产管理目标 (2)2.安全生产管理控制程序 (2)3.安全生产保证体系 (2)4.安全生产责任制 (3)5.安全生产管理制度 (6)6.安全生产保证措施 (8)7.事故应急预案和应急措施 (12)第一章 安全生产保证措施1. 安全生产管理目标安全生产目标为：无责任死亡事故发生，杜绝重大机械设备事故、重大火灾事故、特大交通事故、重大垮（塌）事故。

2. 安全生产管理控制程序安全生产保证体系共由组织保证体系、教育、培训保证体系、管理制度保证体系和技术措施保证体系四部分构成。

3.1. 组织保证体系⑴为确保本工程安全生产目标的实现，确保本投标人对项目安全的统一管理和各项安全生产措施的落实。

本投标人拟在现场成立安全生产科，负责监督和检查本工程安全生产确定施工安全生产目标 编制施工安全生产措施 施工安全生产措施实施安全生产责任制 安全生产保证体系 安全管理要点 安全教育培训 安全技术措施 安全保证措施要求 安全检查 事故处理 施工安全技术措施实施、验证 持续改进直至完成工程项目责任制和安全生产措施的执行情况。

安全生产科独立于项目部开展安全生产监督和检查工作，其负责人由本投标人法定代表人任命。

⑵为保证安全生产责任制的落实，按照施工安全生产的组织原则，“项目经理是整个项目施工安全生产的第一责任人”和“安全生产，人人有责”的安全生产组织原则，建立本标段的安全生产领导小组。

3.2. 教育、培训保证体系按照“安全生产、预防为主”的安全生产指导方针，建立教育、培训保证体系，坚持经常性教育和制度性教育相结合，坚持思想教育和安全生产技术教育相结合。

强化全员安全意识和自我保护意识，提高生产人员安全技能和自我保护能力。

3.3. 管理制度保证体系制度建设是各种保证体系措施的制度化和规范化，是安全责任追究和事故处理的依据之一。

建立可操作性强的安全生产管理的各项制度，是安全生产措施实施的重要保障。

本标段工程的安全生产制度体系包括：安全生产责任制、安全生产教育制度、安全生产检查制度、安全生产会议制度、安全生产技术交底制度等。

3.4. 安全生产技术措施保证体系根据本标段的主要施工任务制定相应的安全生产技术保证措施，构成安全生产技术保证体系。

上述四大体系构成施工安全生产的主要内容，在项目实施中，我们将根据此框架进行细化，保证主要内容的全面实施和具体执行中的可操作性，通过严格管理、持续改进，确保本标段的安全生产目标的实现。

4. 安全生产责任制4.1. 项目经理主要职责⑴项目经理是本投标人项目部安全生产的第一责任人，坚持“安全生产，预防为主”的方针，将“安全第一”的思想贯穿于生产经营管理全过程，负责全面管理本项目范围内的施工安全、交通安全、防火防灾等工作。

⑵负责建立健全以安全生产责任为核心的各项安全生产规章制度和管理体系；逐级签订安全生产责任书，确保过程有检查，年终有考核，做到奖惩分明。

⑶严格执行“布置生产任务的同时布置安全工作，检查生产工作的同时检查安全情况，总结生产的同时总结安全工作”的“三同时”制度。

施工过程中，认真贯穿执行“安全第一，预防为主”的方针。

⑷主持本项目部的重大安全生产会议、安全生产领导小组会议，听取安全生产科对安全生产工作的意见和要求，及时掌握本项目部各单位基本情况，及时组织解决安全生产中的重大问题。

⑸确保安全生产投入的有效实施，按规定配发和正确使用各种劳动保护用品和用具，保证施工人员的职业健康和人身安全。

4.2. 技术负责人安全管理主要职责⑴协助项目经理分管本项目安全技术方面的工作，承担安全生产技术管理、技术监督方面的安全职责。

⑵组织编制、审批施工组织设计中有关安全技术的要求及特殊施工项目的安全技术措施；负责审定、编制项目部各工种、各机电设备的安全技术操作规程，审查并解决有关重大隐患的技术措施、方案，组织安全技术专题研究和攻关。

⑶组织编写年度预防重大安全生产事故的技术措施计划和安全技术劳动保护措施计划，督促项目、时间、措施、费用落实。

⑷组织编制并审批现场施工规程和规定，并根据情况变化及时组织修改、补充、完善，负责解决施工生产中疑难或重大安全技术问题。

⑸负责安全管理部研工作，推广科研成果，参加或主持安全技术研讨会，审定安全技术项目和成果报告，解决安全技术问题。

⑹贯彻执行国家有关安全生产的法规、法令，执行地方政府、发包人现场监理人与对安全生产发出的有关规定和指令，并在施工过程中严格检查落实情况，严防安全事故的发生。

⑺负责制定项目部的年度安全规划及安全生产规章制度，负责监督项目部各级安全责任制的落实，开展安全目标管理，分解下达安全生产指标，协助项目经理与各二级单位第一责任人签订安全生产责任书；定期或不定期组织安全生产综合检查，根据检查情况，及时下达隐患限期整改通知，督促各责任单位限期整改。

⑻对防护用品的质量和使用进行监督、检查。

⑼经常组织作业人进行安全学习，组织对新进场的职工与农民工进行安全生产基本常识的教育；会同有关部门组织落实安全技术培训工作，坚持安监人员和特种作业人员持证上岗，对特殊工种持证上岗建册管理；负责各单位日常安全考核工作，归口管理工伤事故、统计报告工作，做到及时、准确、完整。

⑽本项目开工前，根据《水利水电建筑安装安全技术工作规程》，结合项目部的实情况，编写通俗易懂适合于本工程使用的《安全防护规程手册》。

手册经监理人审批后分发全体职工以及发包人和监理人有关人员。

安全防护规程手册的内容包括：A、防护衣、安全帽、防护鞋袜及防护用品的使用；B、各种施工机械的使用；C、汽车驾驶安全；D、用电安全；E、高边坡开挖作业的安全；F、模板作业的安全；G、混凝土浇筑作业的安全；H、钢结构安装作业的安全；I、防汛抗洪作业的安全；J、机修作业的安全；K、高空作业的安全和防护；L、焊接作业的安全和防护；M、意外事故和火灾的救护程度；N、防洪和防气象灾害措施；O、信号和告警知识；P、其它有关施工安全的规定。

4.3. 专职安全员职责⑴认真执行安全生产和各项规章制度，协助安全生产科负责人做好安全管理和监察工作，反映本单位安全生产情况和职工安全要求。

⑵每天巡视各施工面，检查施工现场的安全情况，及时纠正习惯性违章现场；班前交待注意事项，班后讲评安全，把事故消灭在萌芽状态中。

⑶监督班组和工人保管使用安全设施、工具、标志、器材和正确使用劳动保护用品。

5. 安全生产管理制度5.1. 安全生产责任制度根据本工程的特点及条件制定《安全生产责任制》，明确本投标人项目经理、安全生产科科长、副经理、各职能部门、工程技术人员、厂队、班组、作业工作等各级人员的安全生产职责，做到纵向到底，横向到边，人人做好本岗位的安全工作。

5.2. 安全生产管理办法《安全生产管理办法》的内容包括：本投标人安全管理坚持的方针和原则、安全管理的总体目标和分级目标、安全管理体系的组成、安全教育、安全检查、安全纪律、安全技术与劳动保护措施计划的编制、交通安全管理、作业层的安全管理、分包工程及临时工程的安全管理、事故管理、安全奖惩等，是制定本项目部各项安全管理制度的纲领性文件。

5.3. 安全生产教育、培训制度⑴项目部要制定并保证《安全教育、培训制度》的落实。

针对工程特点，对所有从事管理和生产的人员施工前进行全面的安全教育，重点对专职安全员、班组长、从事特殊作业的架子工、起重工、电工、焊接工、机械工、机动车辆驾驶员等进行培训教育。

⑵未经安全教育的施工管理人员和生产人员，不准上岗，变换工种或采用新技术、新工艺、并设备、新材料而没有进行培训的人员不准上岗。

⑶特种作业的操作人员需进行安全教育、考核及复验，严格按照《特种作业人员安全技术考核管理规定》经考核合格获取操作证后方能持证上岗。

⑷对取得上岗证的特种作业人员要进行登记，按期复审，设专人管理。

⑸坚持开展一年一度的“安全月活动”。

通过各种形式的安全教育，增强员工安全意识，树立“安全第一，预防为主”的思想，并提高员工遵守施工安全纪律的自觉性，认真执行安全检查操作规程，做到：不违章指挥、不违章操作、不伤害自己、不伤害任何人、不被他人伤害，达到提高员工整体安全防护的意识和自我防护能力。

5.4. 安全生产检查制度安全生产检查制度由安全生产科负责执行，安全生产科制定并保证《安全检查制度》的落实，明确检查日期、检查人员，作定期和不定期检查。

视工程情况，在施工准备前、施工危险性大、季节性变化、节假日前后等进行检查，并要有项目部领导值班。

安全检查的主要内容包括：⑴查思想，主要检查生产部门的领导、职工和各相关机构对安全生产工作的认识。

⑵查管理，主要检查工程的安全生产管理是否有效，安全生产责任制、安全技术措施计划、安全组织机构、安全保证措施、安全技术交底、安全教育与培训、持证上岗、安全设施、安全标识、操作规程、违规行为和安全记录等。

⑶查隐患，主要检查作业现场是否符合安全生产的具体要求。

⑷查整改，主要检查过去安全检查过程中提出的问题的整改情况。

⑸查事故处理，对于安全事故的处理达到查明事故原因、明确责任并对责任者做出处理、明确和落实整改措施等要求，同时还检查对安全生产事故是否及时报告、认真调查和严肃处理。

安全检查的重点是违章指挥和违章作业，安全检查后编制安全检查报告，说明已达标的项目、未达标的项目，存在的问题及原因分析和纠正、预防措施计划。

对检查中发现的安全问题，及时制定整改措施，下发隐患整改通知，定人限期整改。

5.5. 安全生产会议制度制定并实行《安全生产会议制度》。

每季度召开一次的季度安全工作会议，每月召开一次安全生产月工作会，每周召开一次安全监督网络例会制度，做到时间、人员、内容、效果的四落实。

另外，根据工程施工情况，及时召开安全专题会议，协调施工过程中的安全生产关系，确保工程建设的顺利进行。

5.6. 逐级安全技术交底制度工程技术部门在制定施工方案时，所有的施工组织设计和技术措施文件，必须有明确的安全防范措施，在每个项目、工序施工前需报监理人审核，并报发包人审定。

在每个项目开工前，根据施工技术措施，组织有关人员进行详细的安全技术交底，凡参加安全技术交底人员要履行签字手续，并保存资料，安全生产科专职安全员对安全技术措施的执行情况进行监督检查，并作好记录。

各施工作业队（厂）同样要组织本单位所有人员进行详细的安全技术交底，并做好文字记录，使参加会议的人员明白怎样做才能保证施工安全。

5.7. 实行交接班制度施工各作业班组实行交接班制度，领工员和班组长必须将本班组的工作情况及有关的安全问题向接班人做详细交代，并作好交接班记录。

施工工地负责人或安全管理小组认真检查交接班情况及交接班记录。