公共经济学复习提纲

公共经济学复习提纲

第一章经济中的公共部门

1.与经济中的私人部门相比，公共部门有哪些独特之处？

公共政策：公共部门的权威性“作为”或“不作为”。

公共物品：具有消费的费排他性和非竞争性。

公共权力：大范围的强制与法律授予。

2.为何需要公共部门？解释公共部门存在的最有力的经济学理由是什么？

之所以需要公共部门是因为通过公共部门主导的集体行动来获取更广泛的合作收益。公共部门存在的合理性也可从纠正市场失灵的角度解释，虽然市场失灵并非政府干预经济的充分条件。人们需要集体行动以获取合作收益；作为对市场失灵的合理反应（纠正市场失灵）。

3.怎样理解合作收益？为何确保交易的安全和便利是如此重要？这种由于合作基础上的集体行动而带来的额外好处，成为合作收益，就是所谓“1＋1﹥2”带来的额外收益。其本质是互利互惠，其主要来源是交易。

4.为什么说互利交易是合作收益的主要来源？

任何交易都可以看做是交易参与者彼此合作的结果。交易各方必须就有关的交易条件（交易数量、价格、时间和地点等）达成一致，这个过程需要广泛的合作，包括讨价还价以及遵守合约（隐性或显性合约）的规定。可以认为，交易各方追求的是自身的利益，但他们都认识到，如果没有合作，原本存在互利前景的交易就不可能达成。正是利己动机驱使人们进行合作，而有效的合作达成的交易使各方都得到好处，这种“好处”的实质就是“合作收益”。市场经济可以看做是这样的经济制度安排：在此制度框架下，利己的人们通过合作达成交易，产生互利的结果——合作收益。

5.为何需要公共部门主导的集体行动才能产生广泛的合作收益？假如没有公共部门主导的集体行动，互利交易仍然可能发生，但互利交易的前景、规范和规模将会局限于一个极低的水平上。正是有效的集体行动大大提高了交易的安全性和便利性，特别是公共部门对产权的保护和法律制度（如合同法）的建立，加上现代科技（尤其是以互联网为代表的现代信息与通信技术）的进步和应用，通过合作达成互利交易的潜力、前景、频率、范围和规模才得以大大拓展，从而为创造和巩固合作收益、提升人类的生活水平与质量提供巨大的空间和机会。

第二章公共经济学的演变与发展

1、斯密关于有限国家和谨慎财政理论的主要内容是什么？

斯密将国家职能限定在狭窄的范围内，在他看来，政府几乎用不着干预经济，因为经济本身能够在精巧的“看不见的手”的引导下，自发的完成资源的最优配置，政府需要做的就是提供适当的法律框架而已。

与“小政府、大市场”的信念相一致，斯密主张政府应节制征税和开支，在正常年份中应尽可能保证预算平衡；大量而持续的赤字则是十足的愚蠢财政行为的标志；实践中最可靠的法则是在

预算中估算出适当的盈余，以便将赤字的可能性会降到最低限度；政府举债虽然不必绝对禁止，但只有在战争或重大自然灾害的情况下才是适宜的，而且举借债务的同时应建立偿债基金，建立明确的偿债计划，明确偿债资金的来源。

2、功能财政理论有哪些要点？

①财政政策被当做是经济调控的有力工具。

②政府的财政政策，它的支出和税收，它的借债和支付，它的新货币的发行和货币的回笼，都应将注意力集中于这些行动对于经济的后果上。（勒纳对功能财政最好的阐述）

③系统地将“财政影响经济”的看法表述为政府预算的三大功能，即配置、稳定和再分配（马格雷夫在<公共财政理论>中提出的这个表述为功能财政理论奠定基础）。

3、公共选择理论从哪些方面矫正了传统财政理论的缺陷？

公共选择理论(TheoryofPublicChoice)是当代经济学领域中一个相对较新的理论分支与学说。主要用个人主义分析方法，将经济学关于人类行为的经纪人（效用最大化）的假设应用于政治领域，同时还从两个主要方面矫正了传统（古典）财政理论的缺陷：没有讨论预算的支出方；忽视了集体决策过程。

公共选择理论的代表人物詹姆斯·布坎南说：“公共选择是政治上的观点，它以经济学家的工具和方法大量应用于集体或非市场决策而产生。”丹尼斯·缪勒的定义常被西方学者引用：“公共选择理论可以定义为非市场决策的经济研究，或者简单地定义为把经济学应用于政治科学。4、什么是制度，制度给公共经济学哪些重要启示？

广义的制度包括约束和激励人类行为的规则、实施规则的机制、惯例和习俗。制度的作用归根带地是解决激励机制的问题。

公共经济学的重要任务之一，就是寻找和发现那些能够降低交易成本的制度安排和政策措施。制度是一个国家长期经济绩效的首要绝帝国因素，其重要性超过了资源、劳动力和技术。据此，发展政策的核心是建立能产生和实施有效率的产权的政治制度。

5、博弈论给公共经济学哪些重要启示？

博弈论对公共经济学及其未来发展的最大意义，或许在于强调了合作的极端重要性，而促进合作和合作收益正是公共部门存在的最基本的经济学理由。在某种意义上讲，公共部门建立和实施制度规则，其实就是为了在全社会范围内激励和约束人们进行合作。这种大范围的合作不仅是建立秩序所必需的，也是互利交易得以扩展进而提升人类经济福利和生活水平的先决条件。

6、经济全球化对公共经济学和公共部门提出了哪些挑战？

这些挑战要求以新的方法看待和理解公共部门的作用，也要求重新梳理关于公共政策问题的看法。

①国家的位置，目前中国过度的依赖性和‘世界工厂’的位置危险的将中国经济置于全球形势的风险中。

②吸引力法则取代边际法则，当今民族国家的中心目标是自己在国际市场上显得比别人更有吸引力，对世界缺乏吸引力的国家将得不到足够的资源、技术、信息和管理窍门等，从而在竞争中落败。③征税的困难和收入不平等，当资本变得更有流动性时，政府将更加难以征税，从而将税负转移到劳动者身上，全球收入更

加不平等，政治动荡奉献加大④经济政策的有效性和评判标准，各国相互依赖和影响的加强，使得一个国家的经济政策要接受全球审视和评判⑤全球合作，在经济全球化的同时，原本认为属于民族国家“内政问题”的许多公共政策问题越来越具有全球性质。

第三章公共经济学的假设与方法

1、什么是理性经济人假说？利他行为和利己假设的关系

第四章国家的经济理论

1、国家的显著特征有哪些？

①国家是合法拥有与合法行使暴力的垄断者；

②国家建立和维持军队以向全体公民提供安全保障；

③国家制度和实施宪法与法律并强制所有人遵从它们；

④国家铸造货币、征集税收和开支公款；

⑤国家向全体人民提供基本的公共物品；

⑥国家保障公民的财产和其他权利

⑦国家向全体公民提供公正与秩序。

2、如何理解国家的两面性？

掠夺性国家凭借国家暴力和政治强制从人民手中攫取财富，而对社会财富的生产无所贡献。

分配性国家从事大量与转移财富相关的活动。不破坏财富生产力的发展，但也不推动财富生产力的发展。

生产性国家截然不同：国家是保护性的和创造性的。国家制定和实施有效率的产权制度，保证人们合法地拥有安全、财产、收益分配、被公正对待和其他种种权利，从而激励人们将资源投入到最具生产性的用途之中，并且最大限度地发挥自己的聪明才智和生产潜力，这样，国家的存在就成为社会财富生产中一个十分重要的生产要素，使“蛋糕”得以增大——“蛋糕”的增大部门就是国家剩余。

3、如何理解国家征税的正当性？

国家征税的正当性可以借助国家剩余来解释。如果国家是生产性的，就能够产生正值的剩余；只有一个创造了正值剩余的国家才拥有征税的正当性；一个不能创造正值剩余的国家是不能征税的。

4、新古典理论关于国家的重要职责是什么？

①建立和实施有效率的产权制度：激励资源投入生产性活动（发明和创新）进而增加社会财富和国家税收；

②提供公共产品以降低交易成本，以确保国家收入最大化；

③确立一套基本规则和税收制度以保证国家收入最大化。

5、为什么纯粹的经济学考虑要求人类采取“全球单一国家”的模式？

①国家存在对全球集体行动能力的限制

②国家的存在限制对全球财富再分配的能力

③国家的存在削弱了全球经济资源配置效率

6、什么因素决定或影响了国家的贫富？

在关于国家间贫富差距的各种解释中，或许最有说服力的解释是：国家贫富取决于国家所从事的活动的性质。国家通常从事两类性