以统筹城乡发展为契机加快杭州市农业公共服务体系建设

学， 奖惩 手段有力 ， 障措施 到位 ” 保 的要求 ， 稳步推
进 。 目前 ， 市 ７ 区 、 （ １ 立农 产 品质 量 安 全 个 县 市 共建 全 监管 机构 ７个 ， 实人员 ３ 落 ６人 ， 增 编制 ５名 ； 新 所 属 的 １８ 乡镇 均成 立 了综 合农 技 服务 中心 （ ） ４个 站 ，
意见》 进一步 明确了加强城乡区域统筹 ， ， 形成城乡
区域 发展 一体 化新 格局 。这 是杭 州市 贯 彻落 实科 学 发展 观 的 重要 实 践 ； 加快 转 变 经 济 发展 方 式 和城 是 市发 展方 式 的重要 内容 ； 培育 新 的经济 增长 点 、 是 增 强综合 竞 争力 的重 要举 措 ； 是解 决农 业 、 村 、 民 、 农 农 农 民工 和城 中村 “ 四农 一村 ” 问题 的重 要途 径 ； 是杭 州共建 小 康社会 、 享 “ 共 生活 品质 之城 ” 的重要 保证 。 最近 ， 笔者 参 加 了 为期 两 个 月 的 市管 领 导 干部 进 修班 ， 系统学 习 了加 强城 乡 区域统 筹发 展 ， 动科 推 学 发 展 的理 念 、 路 和举 措 ， 深 了理解 ， 高 了认 思 加 提 识 。同时 ， 根据 学 习安排 ， 者针 对杭 州市 如何 加快 笔 以农业 技术 推 广 、 动植物 疫病 防控 、 产 品质量 监管 农 为主的“ 位一体 ” 共服务体系建设 ， 临安 、 三 公 赴 余 杭、 桐庐 等 区 、 （ ） 县 市 乡镇 进 行 了专题 调研 。在 调研 的基础 上 ， 对杭 州市 以统 筹城 乡发 展 为契 机 ， 快发 加 展“ 三位 一 体 ” 的农 业 公 共服 务 体 系 建设 ， 进杭 州 促 市 现代 都市 农业 发展 ， 些粗 浅 的想 法和建 议 。 谈
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为主的“ 三位一体” 公共服务体系建设按照“ 组织体
系 完整 ， 职责 任 务 明确 ， 作 方 式 高效 ， 运 绩效 评 价 科
完善农技推广体系和服务网络。县级在原有的责任 农技推广体系基础上 ， 增设 了农产品质量安全监管
科室 ； 乡镇级 在原 有责 任农 技员 队伍 的基础 上 ， 统一 成 立集 农技 推广 、 动植 物 防疫 、 产 品质量 安全 监管 农 的乡镇 综合 农技 服务 中心 ， 建立 农产 品质 量检 测室 ； 村 级 成 立 了农业 服 务 站点 。同 时 ， 建立 了 乡镇科 技 示 范基 地 、 村级农 业科 技示 范户 。三是加 强培 训 ， 提 高认 识 。采 取领 导 讲解 政 策 、 家 教授 现 代 农业 知 专 识 、 出考察 学 习 拓展 思路 等 多 种方 法 ， 外 加强 培 训 ， 使 乡镇 、 的领 导 明确 了基 层 农 技 服务 体 系 建设 的 村 方 向、 任务 ， 提高 了对 基层农 技 服务 体系建 设 重要性 的认识 。四是 强化措 施 ， 创新 模式 。 级各 部 门创造 各 性 地 开 展工 作 ， 强 了乡镇 的检 测场 地 、 备 建 设 。 加 设 许多区、 （ ） 县 市 还为 首席专 家安 排科 研经 费 ， 为农技 指 导员 、 任农 技员设 立农 技推 广专 项资 金 ， 责 全市农 村 形成 了联 片包 干 、 直接 到户 等形式 多样 的 “ 三位一 体 ” 技服 务新模 式 。 农
１ 杭 州 市 农 业 公 共 服 务 体 系建 设 的
现 状
在 全市各 级 政府 的关 心支 持 、 精心 组织 下 ， 杭州 市农 业技 术 推广 、 动植 物疫 病 防控 、 农产 品质 量监 管
性的“ 三位一体wenku.baidu.com 农业公共服务体系建设实施方案 ，
明确 指 导 思想 、 作 目标 、 工 工作 内容 、 作 步 骤 以及 工 工作措 施 ， 大 了考 核力 度 。二是 健 全机构 ， 序推 加 有 进 。 地按 照 “ 各 提高 县一 级 、 强化 乡镇一 级 、 发展 村一 级、 延伸 户 一级 ” 和农 技 服务 全 覆 盖 的要 求 ， 进一 步
并建有农产品质量检测室 ，落实乡镇农产品质量安
全 监管 员 １２人 ， ８ 共有 乡镇 农技 人员 ９ １ ； ９ 人 以村 委 会、 农资 服务 网点 、 业合作 组 织等 为依 托成立 了村 专 级农 业 服务 站点 １３ ９ ０个 ， 服务 人员 达 ４ ３ ２０人 。 市 全 共聘 任 首席农 技专 家 ７ 人 、农 技指 导员 ６８人 、 ５ １ 责 任农 技员 ６７人 ； ３ 通过 各类 农技 人员 进村 人户 、 定人 定 点联 系等 途径 ，建 立 了农 业科 技示 范 户 ６２ ３５户 ， 同时兴建 了一批农 业科 技示 范基 地 。全 市基层 农业 服务 网络 基本 形成 ， 共服 务能 力得 到提 升 ， 业 服 公 农 务体 系在 农业 产业 建设 中发 挥着 显著 的作 用 。 扎 扎 实 实 地 推 动 了基 层 农 业 服 务 体 系 建 设 步 伐 。２０ ０ ９年 １ ， 江 省政 府 印发 了《 于加 强基 ２月 浙 关 层农 业公 共 服务体 系建 设 的意见 》杭 州市 各级 政府 ， 高度 重视 ， 职能 部 门积极 行动 ， 各 使组 织机 构进 一 步 完善 ， 财政 投 入进 一 步 加大 ， 员 装 备 进一 步 加 强 ， 人 各项 工作 顺利 推进 。 一是 示范 引领 ， 明确 目标 。 结合 省市 试点 经验 ，制 定 了符合 本地 实 际 的具 有可 操作
２１ ０ １年 簟 ５期 一
以统筹城 乡发展 为契机 加快杭 ， 市农 业公 共服务体 系建设 ｋ ｌ ｔ Ｉ
朱利 民
（ 杭州市农业局 ， 江 杭州 ３ ０ ０ ） 浙 １０ ２
２１ ００年 ， 州 市委 、 杭 市政府 印发 了《 于 以新 型 关 城市 化为 主导 进一 步加 强城 乡 区域统 筹 发展 的实 施