浅析基层统计数据质量问题
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一
影响基层统计数据准确性因素分析
队伍不稳定， 统计人员的 业务专业素质不高直接造成了统计数据贡量
的下降 。
近些年来 ， 基层统计机构 已经得到全面的发展， 基层的统计队伍 不断壮大 ， 并且统计范围也在不断扩大 ， 统计工作直接或者间接地为 国家宏观调控及各级政府的决策提供了大量详实的基础数据。即便 这样， 在一些基层统计部门， 依然存在着一些普遍的问题 ， 主要包括以 下几方面。 领导重视程度不足， 统计数据的准确性不够。部分基层领导对统 计工作不够重视， 在领导力量上影响了源头数据的可靠性。有些人认 为统计工作就是 “ 数字”工作 ， 既不能产生经济效益， 也不会给当地 社会的稳定带来隐患 ， 所以无关紧要 ， 不了解统计工作流程， 不重视统 计调查 ， 结果 由于统计步骤不合理、统计方法不完善， 造成了统计数 据误差的存在， 甚至导致根据统计数据做出的决策失误 。事实上 ， 基 层领导的作用举足轻重， 领导的重视是统计工作开展的动力 ， 否则就 会成为统计工作顺利开展的阻力。 基层统计人员统计专业素质不高 ， 统计数据的时效性差。在不同 行业和规模的单位或部门中， 都存在着会计核算和统计核算差异较大 的情况 ， 很多指标很难从正常渠道获得 ， 这些只能依靠统计人员根据 自己对统计制度的理解进行估算， 加上统计数据是事后统计的， 无法 开展统计调查和分析 ， 信 息的时效 了。以目前教育系统中小学 统计人员状况来看 ， 多数统计人员 由会计兼任， 这些基层统计人员没 有系统的学习统计专业知识 ， 其统计专业素质并不高， 而且会计和统 计工作合并后工作繁重， 这就可能导致统计数据质量的下降。 基础工作不足 ， 统计数据的完整性欠缺。部分基层统计单位原 始记录不全， 未建立规范的统计台账和统计制度 ， 造成填报统计指标 的随意性加大。或虽有统计台账 ， 但不是每月记录， 而是年终突击登 记统计 台账 ， 这样势必会造成统计误差 ， 使得统计数据质量下降。在 ２ ０ ｏ ７ 年以前， 西城区教育系统 由教委统一组织、布置 、指导统计的各 种报表的填制和汇 总 上报工作， 对基层不蝓 蕴 行 统计法宣传工作 、要 求基层制定了统计管理制度 ， 并且上报教委， 加大了统计管理制度， 然 而以目前的按照属地归街道统计所管理的方式 ， 统计所工作量加大 ， 无暇顾及基层单位的统计基础管理工作， 这在一定程度上会造成统计 数据质量 的下降。
公共管理 ｝ Ｐ ｕ ｂ ［ ｉ Ｅ Ｒ ｄ ｍ ｉ ｎ ｉ ｓ ｔ ｒ ａ ｔ ｉ ｏ ｎ
浅析基层统计数据质量 问题
于瑞 华 北 京 市西 城 区教 育委 员会 １ ０ ０ ０ ３ ５
பைடு நூலகம்
摘要 ： 统 计工作是 一项 涉及 国民经 济和社会 生活各 方 面的重要 基础性 工作 ， 基层 统计是 宏观 统 计的源 头， 因此基层
统 计的数据 准确 质量 问题 至 关重要 。本文结合作 者基层 统计工作 的经验 ， 指 出 目前在基层 统计工作 中影响 数据 质 量 的因素 ， 分析 问题 出现 的原 因， 并给 出一 定的对 策建议 。 关键词 ： 基层 统计 ； 数据质 量 ； 因 素 分 析
统计工作是一项非常重要的基础 『 生 工作 ， 涉及到国民经济和社会 自身对统计工作重视程度有限， 这就导致了单位统计制度建设的不完 生活的方方面面 ， 是整个社会的主要信 息渠道 ， 发挥着对国民经济和 善以及统计人员专业素质的不足。二是由于受各级政府目标管理任 社会发展 隋况进行统计调查、统计分析 ， 提供统计资料和统计咨询意 务的影响， 统计数据—般都带上了一定的政治色彩。凡是涉及到本地 见， 实行统计监督的重要职能， 对于 国民经济和社会发展有着极其重 或本单位、部门的利益或者政绩统计指标或多或少会被领导管理， 在 要的作用。基层单位的统计工作是整个宏观统计的源头， 是整个统计 数字中作文章。统计管理体制不具备抗干扰能力， 统计人员只得服从 工作的起点 ， 要确保统计信 息的质量 ， 必需重视基层， 夯实基础。 领导意志。三是缺乏一支高素质的统计人员队伍。统计基础不牢固，
三 、提 高基层统计数据质量的对策建议
加强领导 ， 提高认识。无论是行政部门， 还是经济部门， 统计工作 都有十分重要的作用。统计信息既是领导制定决策的前提和基础 ， 又 是领导完善决策的工具和手段。作为基层领导应当切实转变统计工 作可有可无的观念， 深刻认识统计工作的重要陛和必要Ｉ 生。 加强 队伍建设， 提高统计人员专业素质。在机构设置 匕 ， 职工人 数较多或有条件的单位应设立专 门机构 ； 暂时没有条件设立专门机 构， 应指定相 关部门承担其职能。同时要按照国家统计局 统计从 业资格认定力 、 ＝ ｝ 去》的规定， 坚持持证 匕 岗， 强化统计职业道德意识和 统计法律意识 ， 提高统计从业水平。认真做好在职人员的培训工作 ， 使培训工作 目标化、制度化， 最大限度地提高基层统计人员的业务能 力、理论水平、职业道德， 为统计工作规范化管理奠定基础。 加强基础建设 ， 规范管理 ， 对统计管理方法进行完善。数据质量 是统计工作的生命， 实事求是是统计工作的核心。基层单位要以统计 数据质量为中心， 扎实抓好统计基础建设， 严格规范统计机构的台账 建立、流程规章、管理制度等工作 ， 切实解决好统计数据基础来源问 题， 确保各项统计数据有据可查、真实可靠。目前教委虽然不再对基 层学榭 亍 统计报表的培训 、布置和报表的汇 上报 ， 也不再进行执 法检查， 但是仍然督促、要求基层单位加强法律意识 ， 依法统计。我 们应 仓 ０ 新精神构建科学、有效、可行的统计方法制度 ， 这是基层统 计工作的基本要求 ， 是提升统计工作整体水平的客观要求 ， 是统计数 据真实、准确、完整根本保证， 也是解决基层统计工作中所产生的问
影响基层统计数据准确性因素分析
队伍不稳定， 统计人员的 业务专业素质不高直接造成了统计数据贡量
的下降 。
近些年来 ， 基层统计机构 已经得到全面的发展， 基层的统计队伍 不断壮大 ， 并且统计范围也在不断扩大 ， 统计工作直接或者间接地为 国家宏观调控及各级政府的决策提供了大量详实的基础数据。即便 这样， 在一些基层统计部门， 依然存在着一些普遍的问题 ， 主要包括以 下几方面。 领导重视程度不足， 统计数据的准确性不够。部分基层领导对统 计工作不够重视， 在领导力量上影响了源头数据的可靠性。有些人认 为统计工作就是 “ 数字”工作 ， 既不能产生经济效益， 也不会给当地 社会的稳定带来隐患 ， 所以无关紧要 ， 不了解统计工作流程， 不重视统 计调查 ， 结果 由于统计步骤不合理、统计方法不完善， 造成了统计数 据误差的存在， 甚至导致根据统计数据做出的决策失误 。事实上 ， 基 层领导的作用举足轻重， 领导的重视是统计工作开展的动力 ， 否则就 会成为统计工作顺利开展的阻力。 基层统计人员统计专业素质不高 ， 统计数据的时效性差。在不同 行业和规模的单位或部门中， 都存在着会计核算和统计核算差异较大 的情况 ， 很多指标很难从正常渠道获得 ， 这些只能依靠统计人员根据 自己对统计制度的理解进行估算， 加上统计数据是事后统计的， 无法 开展统计调查和分析 ， 信 息的时效 了。以目前教育系统中小学 统计人员状况来看 ， 多数统计人员 由会计兼任， 这些基层统计人员没 有系统的学习统计专业知识 ， 其统计专业素质并不高， 而且会计和统 计工作合并后工作繁重， 这就可能导致统计数据质量的下降。 基础工作不足 ， 统计数据的完整性欠缺。部分基层统计单位原 始记录不全， 未建立规范的统计台账和统计制度 ， 造成填报统计指标 的随意性加大。或虽有统计台账 ， 但不是每月记录， 而是年终突击登 记统计 台账 ， 这样势必会造成统计误差 ， 使得统计数据质量下降。在 ２ ０ ｏ ７ 年以前， 西城区教育系统 由教委统一组织、布置 、指导统计的各 种报表的填制和汇 总 上报工作， 对基层不蝓 蕴 行 统计法宣传工作 、要 求基层制定了统计管理制度 ， 并且上报教委， 加大了统计管理制度， 然 而以目前的按照属地归街道统计所管理的方式 ， 统计所工作量加大 ， 无暇顾及基层单位的统计基础管理工作， 这在一定程度上会造成统计 数据质量 的下降。
公共管理 ｝ Ｐ ｕ ｂ ［ ｉ Ｅ Ｒ ｄ ｍ ｉ ｎ ｉ ｓ ｔ ｒ ａ ｔ ｉ ｏ ｎ
浅析基层统计数据质量 问题
于瑞 华 北 京 市西 城 区教 育委 员会 １ ０ ０ ０ ３ ５
பைடு நூலகம்
摘要 ： 统 计工作是 一项 涉及 国民经 济和社会 生活各 方 面的重要 基础性 工作 ， 基层 统计是 宏观 统 计的源 头， 因此基层
统 计的数据 准确 质量 问题 至 关重要 。本文结合作 者基层 统计工作 的经验 ， 指 出 目前在基层 统计工作 中影响 数据 质 量 的因素 ， 分析 问题 出现 的原 因， 并给 出一 定的对 策建议 。 关键词 ： 基层 统计 ； 数据质 量 ； 因 素 分 析
统计工作是一项非常重要的基础 『 生 工作 ， 涉及到国民经济和社会 自身对统计工作重视程度有限， 这就导致了单位统计制度建设的不完 生活的方方面面 ， 是整个社会的主要信 息渠道 ， 发挥着对国民经济和 善以及统计人员专业素质的不足。二是由于受各级政府目标管理任 社会发展 隋况进行统计调查、统计分析 ， 提供统计资料和统计咨询意 务的影响， 统计数据—般都带上了一定的政治色彩。凡是涉及到本地 见， 实行统计监督的重要职能， 对于 国民经济和社会发展有着极其重 或本单位、部门的利益或者政绩统计指标或多或少会被领导管理， 在 要的作用。基层单位的统计工作是整个宏观统计的源头， 是整个统计 数字中作文章。统计管理体制不具备抗干扰能力， 统计人员只得服从 工作的起点 ， 要确保统计信 息的质量 ， 必需重视基层， 夯实基础。 领导意志。三是缺乏一支高素质的统计人员队伍。统计基础不牢固，
三 、提 高基层统计数据质量的对策建议
加强领导 ， 提高认识。无论是行政部门， 还是经济部门， 统计工作 都有十分重要的作用。统计信息既是领导制定决策的前提和基础 ， 又 是领导完善决策的工具和手段。作为基层领导应当切实转变统计工 作可有可无的观念， 深刻认识统计工作的重要陛和必要Ｉ 生。 加强 队伍建设， 提高统计人员专业素质。在机构设置 匕 ， 职工人 数较多或有条件的单位应设立专 门机构 ； 暂时没有条件设立专门机 构， 应指定相 关部门承担其职能。同时要按照国家统计局 统计从 业资格认定力 、 ＝ ｝ 去》的规定， 坚持持证 匕 岗， 强化统计职业道德意识和 统计法律意识 ， 提高统计从业水平。认真做好在职人员的培训工作 ， 使培训工作 目标化、制度化， 最大限度地提高基层统计人员的业务能 力、理论水平、职业道德， 为统计工作规范化管理奠定基础。 加强基础建设 ， 规范管理 ， 对统计管理方法进行完善。数据质量 是统计工作的生命， 实事求是是统计工作的核心。基层单位要以统计 数据质量为中心， 扎实抓好统计基础建设， 严格规范统计机构的台账 建立、流程规章、管理制度等工作 ， 切实解决好统计数据基础来源问 题， 确保各项统计数据有据可查、真实可靠。目前教委虽然不再对基 层学榭 亍 统计报表的培训 、布置和报表的汇 上报 ， 也不再进行执 法检查， 但是仍然督促、要求基层单位加强法律意识 ， 依法统计。我 们应 仓 ０ 新精神构建科学、有效、可行的统计方法制度 ， 这是基层统 计工作的基本要求 ， 是提升统计工作整体水平的客观要求 ， 是统计数 据真实、准确、完整根本保证， 也是解决基层统计工作中所产生的问