政策法规读本专业技术人员继续教育一般公需课
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专业技术人员
政策法规 读本
专业技术人员继续教育规划教材
目录
第一章 专业技术人员概述 第二章 专业技术人员综合政策 第三章 专业技术人员职称评聘政策 第四章 专业技术人员资格考试和职业资格考试制度 第五章 高层次人才政策 第六章 专业技术人员权益的劳动法保护 第七章 专业技术人员的知识产权法保护 第八章 专业技术人员的合同法保护 第九章 专业技术人员劳动争议处理制度和劳动监督
二、专业技术人员范围
工程技术人员：工程师、技术员、助理技术员、实习生； 高等院校教师：教授、副教授、讲师、教员、助教； 科研人员：研究员、副研究员、助理研究员、研究实习生； 卫生技术人员：主任医师、主治医师、医师、医士等； 新闻出版人员：编审、记者、编辑、助理编辑、助理记者、见习编辑、
见习记者等。
第三部分是主要任务。从素质能力、队伍规模、整体结构、体制机制 、发展环境五个方面提出了专业技术人才队伍建设的具体要求。
第四部分是重点举措，围绕我国经济社会发展需要和专业技术人才工 作实际，提出了十项重大举措。
第五部分是规划实施，提出了贯彻落实《专技人才规划》的保障措施
三、我国专业技术人才队伍建设的发展目标
《专技人才规划》提出了“建成一支能够支撑和引领我国现 代化建设、规模宏大、结构合理、素质优良、具有强大国 际竞争力的专业技术人才”的总体目标。同时，从队伍的 素质能力、结构比例、成长环境、科研成果、工作体制机 制、管理政策法规、服务社会建设、推动科技进步等8个侧 面提出了具体目标任务。
四、我国专业技术人才发展的基本原则
三、我国专业技术人才队伍的基本特征
1.专业技术人才占人才队伍的比例 2.国有单位专业技术人员基本情况 3.专业技术人员职业构成 4.专业技术人才队伍学历结构 5.专业技术职务能级结构不断优化 6.中青年专业技术人才成为主力军
第二节 有关称谓
一、学术技术称号制度
学衔：就是国家根据科学研究人员、高等学校教师在工作岗位上所 达到的学术水平、工作能力和工作成就而授予的学术职务称号。
三、“职称”与“评职称”
1986年初职称改革全面展开。 由于在此阶段的职称工作重点全部集中在“评”上，因此
，“评职称”的叫法开始形成，从此，人们就把取得职称 的过程形象地称为“评职称”。
四、职务、岗位与职称
职务，原指在计划经济体制下，对党务和政务职位的称呼，如书记、副书记、 市长、副市长等；而在《现代汉语词典》Biblioteka Baidu是这样表述的：职务，是指工作中所 规定担任的事情。
学术技术称号不同于职务，不再由行政领导任命，改为专家评审。 学术技术称号与职务最大的不同之处是在于，学术技术称号带有 荣誉性质，可以终身保持。
二、学术技术学衔制度
职称作为学衔，其评价标准是学术技术水平，在同一专业 系列下，其资格要求应保持一致，不存在单位、个人之间 的高低差别。
职称作为学衔和专业技术职务的评价主体是不一样的。学衔 作为学术技术水平的标志，应由政府或社会中介机构实行 社会化评定，以确保其权威性、可比性和普遍性。而作为 职务，其评聘主体只能是用人单位，政府的职责是监督单 位公正用人，并对财政供养事业单位的机构编制进行控制 。在聘用制改革中，用人单位可委托其他机构进行评定， 也可按聘用制的要求，成立由各方代表组成的理事会或其 他机构行使聘用权，保证聘用公平性。
一是从工作定位上来说，要“服务发展，人才优先”。 二是从工作重点来说，要“以用为本，创新机制”。 三是从工作主体上来说，要“高端引领，强化基层”。 四是从工作方法上来说，要“分类开发，协同推进”。就是
要统筹不同层次、区域、行业、领域、所有制等各类人 才的发展，形成各类人才持续成长、协调发展的局面。
五、我国专业技术人才队伍建设的机遇与挑战
职称最初源于职务名称，但职称不是职务，它是资格，与工资挂钩，与岗位挂 钩，分专业、分等级。在理论上，职称是专业技术人员的专业水平、能力和成就 的等级称号，就学术而言，它具有学衔的性质，就水平和能力而言，它具有岗位 的性质，一般说来，当一个专业技术人员拥有某种专业技术职称时，就表明他具 有某种学术水平，或者基本从事着某种工作岗位，并象征一定的身份和社会地位 。
职称尽管在理论和政策上，已经被严格定义为“职务”，但同我国特有的“事业 单位”概念一样，完全抛开我国国情和传统人情，那不是件容易做到的事。比如， 职称理论上应同行政职务一样，有任期，任期到了，再对外称呼，是XX一“前”官 员；而职称却不能说，XX“前”教授。
第二章 专业技术人员综合政策
第一节 专业技术人才队伍建设规划
第一章 专业技术人员概述
第一节 专业技术人员的概念、范围与特征
专业技术人员的概念：
广义理解：指拥有特定的专业技术（不论是否得到有关部门的认定）
，并以其专业技术从事专业工作，并因此获得相应利益的人。
狭义理解：指在企业和事业单位（含非公有制经济实体）中从事专
业技术工作的人员，以及在外商投资企业中从事专业技术工作的中方 人员。
一是针对专业技术人才自主创新能力不强，水平亟待提升等问题，结合国家人才规划 对人才创新性的要求，提出要着力提升专业技术人才素质能力。
二是针对专业技术人才总量不能适应经济社会发展需求等问题，结合国家人才规划打 造宏大的高素质专业技术人才队伍的要求，提出要着力扩大专业技术人才队伍规模 。
一、颁布实施《专技人才规划》的背景
编制并实施《专技人才规划》主要有以下几点考虑：
一是贯彻落实《国家中长期人才发展规划纲要（2010-2020 年）》、更好实施人才强国战略的重要举措。
二是加快转变经济发展方式、应对激烈国际竞争的迫切要 求。
三是围绕人力资源社会保障工作“民生为本、人才优先” 的工作主线、推进专业技术人才工作科学发展的自身需要 。
二、《专技人才规划》的总体定位和主要内容
《专技人才规划》共12800余字，共五部分：
第一部分是规划背景，总结了专业技术人才队伍建设取得的主要成效 、存在的问题和新阶段新要求。
第二部分是指导思想、发展目标和总体要求，提出了32字基本原则， 明确了专业技术人才队伍建设的总体目标，并分8个方面提出了具体目 标。
政策法规 读本
专业技术人员继续教育规划教材
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第一章 专业技术人员概述 第二章 专业技术人员综合政策 第三章 专业技术人员职称评聘政策 第四章 专业技术人员资格考试和职业资格考试制度 第五章 高层次人才政策 第六章 专业技术人员权益的劳动法保护 第七章 专业技术人员的知识产权法保护 第八章 专业技术人员的合同法保护 第九章 专业技术人员劳动争议处理制度和劳动监督
二、专业技术人员范围
工程技术人员：工程师、技术员、助理技术员、实习生； 高等院校教师：教授、副教授、讲师、教员、助教； 科研人员：研究员、副研究员、助理研究员、研究实习生； 卫生技术人员：主任医师、主治医师、医师、医士等； 新闻出版人员：编审、记者、编辑、助理编辑、助理记者、见习编辑、
见习记者等。
第三部分是主要任务。从素质能力、队伍规模、整体结构、体制机制 、发展环境五个方面提出了专业技术人才队伍建设的具体要求。
第四部分是重点举措，围绕我国经济社会发展需要和专业技术人才工 作实际，提出了十项重大举措。
第五部分是规划实施，提出了贯彻落实《专技人才规划》的保障措施
三、我国专业技术人才队伍建设的发展目标
《专技人才规划》提出了“建成一支能够支撑和引领我国现 代化建设、规模宏大、结构合理、素质优良、具有强大国 际竞争力的专业技术人才”的总体目标。同时，从队伍的 素质能力、结构比例、成长环境、科研成果、工作体制机 制、管理政策法规、服务社会建设、推动科技进步等8个侧 面提出了具体目标任务。
四、我国专业技术人才发展的基本原则
三、我国专业技术人才队伍的基本特征
1.专业技术人才占人才队伍的比例 2.国有单位专业技术人员基本情况 3.专业技术人员职业构成 4.专业技术人才队伍学历结构 5.专业技术职务能级结构不断优化 6.中青年专业技术人才成为主力军
第二节 有关称谓
一、学术技术称号制度
学衔：就是国家根据科学研究人员、高等学校教师在工作岗位上所 达到的学术水平、工作能力和工作成就而授予的学术职务称号。
三、“职称”与“评职称”
1986年初职称改革全面展开。 由于在此阶段的职称工作重点全部集中在“评”上，因此
，“评职称”的叫法开始形成，从此，人们就把取得职称 的过程形象地称为“评职称”。
四、职务、岗位与职称
职务，原指在计划经济体制下，对党务和政务职位的称呼，如书记、副书记、 市长、副市长等；而在《现代汉语词典》Biblioteka Baidu是这样表述的：职务，是指工作中所 规定担任的事情。
学术技术称号不同于职务，不再由行政领导任命，改为专家评审。 学术技术称号与职务最大的不同之处是在于，学术技术称号带有 荣誉性质，可以终身保持。
二、学术技术学衔制度
职称作为学衔，其评价标准是学术技术水平，在同一专业 系列下，其资格要求应保持一致，不存在单位、个人之间 的高低差别。
职称作为学衔和专业技术职务的评价主体是不一样的。学衔 作为学术技术水平的标志，应由政府或社会中介机构实行 社会化评定，以确保其权威性、可比性和普遍性。而作为 职务，其评聘主体只能是用人单位，政府的职责是监督单 位公正用人，并对财政供养事业单位的机构编制进行控制 。在聘用制改革中，用人单位可委托其他机构进行评定， 也可按聘用制的要求，成立由各方代表组成的理事会或其 他机构行使聘用权，保证聘用公平性。
一是从工作定位上来说，要“服务发展，人才优先”。 二是从工作重点来说，要“以用为本，创新机制”。 三是从工作主体上来说，要“高端引领，强化基层”。 四是从工作方法上来说，要“分类开发，协同推进”。就是
要统筹不同层次、区域、行业、领域、所有制等各类人 才的发展，形成各类人才持续成长、协调发展的局面。
五、我国专业技术人才队伍建设的机遇与挑战
职称最初源于职务名称，但职称不是职务，它是资格，与工资挂钩，与岗位挂 钩，分专业、分等级。在理论上，职称是专业技术人员的专业水平、能力和成就 的等级称号，就学术而言，它具有学衔的性质，就水平和能力而言，它具有岗位 的性质，一般说来，当一个专业技术人员拥有某种专业技术职称时，就表明他具 有某种学术水平，或者基本从事着某种工作岗位，并象征一定的身份和社会地位 。
职称尽管在理论和政策上，已经被严格定义为“职务”，但同我国特有的“事业 单位”概念一样，完全抛开我国国情和传统人情，那不是件容易做到的事。比如， 职称理论上应同行政职务一样，有任期，任期到了，再对外称呼，是XX一“前”官 员；而职称却不能说，XX“前”教授。
第二章 专业技术人员综合政策
第一节 专业技术人才队伍建设规划
第一章 专业技术人员概述
第一节 专业技术人员的概念、范围与特征
专业技术人员的概念：
广义理解：指拥有特定的专业技术（不论是否得到有关部门的认定）
，并以其专业技术从事专业工作，并因此获得相应利益的人。
狭义理解：指在企业和事业单位（含非公有制经济实体）中从事专
业技术工作的人员，以及在外商投资企业中从事专业技术工作的中方 人员。
一是针对专业技术人才自主创新能力不强，水平亟待提升等问题，结合国家人才规划 对人才创新性的要求，提出要着力提升专业技术人才素质能力。
二是针对专业技术人才总量不能适应经济社会发展需求等问题，结合国家人才规划打 造宏大的高素质专业技术人才队伍的要求，提出要着力扩大专业技术人才队伍规模 。
一、颁布实施《专技人才规划》的背景
编制并实施《专技人才规划》主要有以下几点考虑：
一是贯彻落实《国家中长期人才发展规划纲要（2010-2020 年）》、更好实施人才强国战略的重要举措。
二是加快转变经济发展方式、应对激烈国际竞争的迫切要 求。
三是围绕人力资源社会保障工作“民生为本、人才优先” 的工作主线、推进专业技术人才工作科学发展的自身需要 。
二、《专技人才规划》的总体定位和主要内容
《专技人才规划》共12800余字，共五部分：
第一部分是规划背景，总结了专业技术人才队伍建设取得的主要成效 、存在的问题和新阶段新要求。
第二部分是指导思想、发展目标和总体要求，提出了32字基本原则， 明确了专业技术人才队伍建设的总体目标，并分8个方面提出了具体目 标。