贸易政策专题

●17世纪，英国对殖民地严格的贸易政策，

●从1651年到1673年，英通过了《航海法》，规定殖民地生产的产品必须卖给英国，与其他国家的贸

易也必须经过英国。

●英法战争和英印战争的消耗使得对殖民地政策的执行更加严厉。

●1773年，英国政府为倾销东印度公司的积存茶叶，通过《救济东印度公司条例》。该条例给予

东印度公司到北美殖民地销售积压茶叶的专利权，免缴高额的进口关税，只征收轻微的茶税。

条例明令禁止殖民地贩卖"私茶"。东印度公司因此垄断了北美殖民地的茶叶运销，其输入的茶叶价格较"私茶"便宜百分之五十。

●1773年的《茶叶法》该法案降低了从殖民地销售到英国的茶叶价格，同时又严格规定这些茶叶不能销

售到英国以外的地方。

●波士顿地区茶农对此强烈不满，“波士顿倾茶事件”，1776年成立美国。

16世纪以前，贸易互通有无，贸易量小，谈不上贸易政策。

一、17、18世纪欧洲的重商主义

英国：

1763年英国在英法战争中获胜逐步减弱，1783年才得以撤销。

二、19世纪上半叶的欧洲自由贸易主义

19世纪初，英国逐渐推行自由贸易政策。

1860年，英法之间签订了《柯布登条约》（Cobden-Chevalier Treaty），内容是减免关税和鼓励自由贸易，这代表了19世纪欧洲自由贸易的顶点。

三、19世纪后期：第一次保护主义兴起

1879-1894，德国与俄国之间的关税战

1881-1882，法国对谷物、毛纺织品贸易进行限制；

1888-1889，意大利和法国之间爆发关税战。

美国30% 25%(1900)

法国8%

德国8%

意大利15%-16%

英国5%

俄国14%-34%

贸易保护主义的主要原因是战争和利益集团对政策的影响。

四、两次大战之间的贸易保护主义

英国垄断地位的丧失开始专线贸易保护主义。

1915：麦克肯纳关税（McKenna Duties），对奢侈品征收33.33%的关税。

1931年，进口关税法案，允许征收的最高关税可达100%；

1932年2月，进口关税法案成了英国整个30年代保护性关税的基础，对所有进口品统一征收10%的一般关税；

此间，英国相对于其他欧美国家贸易保护程度并不很严重。见下表：

美国

1861-1864念，美国内战后关税不断提高，贸易保护主义不断加深。

1929年，当时总统胡佛（Hoover）履行竞选时对农民的承诺，1930年，《斯姆特——赫利关税法案》（Smoot-Hawley Tariff）这个美国历史上保护最严重、关税率最高的法案出台了。

欧洲对美国保护主义的反应

法国：1931年，法国政府直接针对美国采取配额体系：限制煤炭、亚麻、酒、木材、肉蛋和家禽等进口。

欧洲各国：1927年7月，38个国家向美国递交抗议书

澳大利亚：反对羊毛关税；

丹麦：反对皮革关税；

比利时：反对玻璃关税；

瑞士：钟表的进口关税300%，钟表下降48%，瑞士政府强烈抗议甚至号召全国抵制美货。

英国：1932年通过了关税法案，提出全面保护贸易。《渥太华会议》鼓励英联邦之间的贸易，同时一致对美征收高关税。

结果：以1929年的世界贸易水平为100，1932年这个指数下降到39.1，到1934年降到最低点34，直到1938年才恢复到了40.5.

从价税从量税

复合税

大国征收关税的价格效应

中美轮胎特保第一案

【背景资料】

●什么是“特保”：“特保”是“特定产品过渡性保障机制”和“特殊保障措施”的简称。

翻开《中华人民共和国加入WTO议定书》，第16条赫然在目：中国产品在出口有关WTO成员国时，如果数量增加幅度过大，以至于对这些成员的相关产业造成“严重损害”或构成“严重损害威胁”时，那么这些WTO成员可单独针对中国产品采取保障措施。“特保”实施的期限为2001年12月11日至2013年12月11日。

●什么是“反倾销”：指对外国商品在本国市场上的倾销所采取的抵制措施。

一般是对倾销的外国商品除征收一般进口税外，再增收附加税，使其不能廉价出售，此种附加税称为“反倾销税”。如美国政府规定：外国商品刚到岸价低于出厂价格时被认为商品倾销，立即采取反倾销措施。虽然在《关税及贸易总协定》中对反倾销问题做了明确规定，但实际上各国各行其是，仍把反倾销做为贸易战的主要手段之一。

●“特保”与“反倾销”的不同：

许多西方国家针对发展中国家对外贸易迅速发展的特点，作为攻击他国出口商品的“数量激增”手段。其中，最具威胁力的是专门针对中国指制定的“特保条款”。如2005年6月23日，巴西政府将对原产于中国的产品采取特别保障措施，从而暂时保护巴西国内工业，这两部法令一部针对中国的纺织品服装实施配额和附加税，另一部针对中国的其他特定产品。另外，近年来欧盟、美国等我国主要的出口国还出现了这样一种趋势，即当找不到合适的理由实施技术贸易壁垒和反倾销措施时，就会转求助于特保条款。

据美方统计，2008年我国输美轮胎达4600万个，金额17亿美元，成为美最大商用轮胎来源地。2004~2008年，中国轮胎对美出口快速增长，5年间数量增长215%，金额增长295%。美钢铁工人协会代表美9个州13个工厂的1.5万轮胎工人，产量占全美产量50%。

一、案情进程

⏹4月20日，美国钢铁工人联合会(USW)声称，代表国内13家轮胎工厂1.5万名工人，向美国国际

贸易委员会(ITC)提出对我国输美消费轮胎实行配额限制的特别保障措施。其申诉书指控近年中国