推进县域产业结构优化升级的路径探讨

党的十一 膳五 中全会指 出，“ Ｉ ｃ 十二五” 时期是全面建设小康社 会的关键 时期 ，是 深化改革开放 、加快转变经济 发展方式的 攻坚时期 ，要坚持把经济结构战略性调整 作 为加快转 变经济 发展方式 的主攻方 向。 按照这一思路 ，作为一个第一产业基础薄 弱 、第三产业 发展滞后 、对第二产业 的依 赖程度过高的 西部 欠发达县 ，当前及 今后 个时期需要认真研究三 次产业 内在 的有 机联 系，协调 、系统地推动三次产业 的快 速 发展 ，继续调优第一产业 、调 强第二产 业、 调快第三产业 ， 从而优化产业结构 。 以 调 结构 为主 攻 方 向加快 转变 经 济发展 方 土 地 的 产 出 效 益 。 式 ，需要 在以下几个方面 努力。 三 是推进生产标准化。牢固树立用工 业 的理念 发展农业的理念 ，把提高产出效 转 变 生产 经 营 方 式 ，做 大农 业 益作为首要任 务，用标准化的生产技术提 升农业 发展 水平 ，实现农产品的高质量生 经 济 坚持 把大通县建 成西宁市重要的绿色 产和深加工 。抓好科技培训 ，加大测土配 农畜 产品生 产加工基地 这一定 位不动摇 ， 方施肥 、病虫害防治 、农畜产品加工保鲜 努 力改善生产力和生产 关系，优化农业经 储藏等实用技术推广 ，进 一 步提高农业科 济发展方式 ，建设质量优 、规模大 、效益 技成果转化能 力。以提 高 日光节能温室冬 高的特色农牧业产业基地 ，由传统粗放型 季蔬菜生产能力为 目标 ，突出精细蔬菜生 产重点 ，不断完善配套基础设施建设 ，逐 农业 向现 代农业转变 。 是推进产业发展规模化。在 稳定粮 步 实现 从黄 瓜 、西 红柿 等大 众蔬 菜 向茄 食生产的前提 下，以优化种植业结构为主 子 、辣椒 、苦瓜等精细蔬菜发展 ；从精细 线 ，不断壮大优势农业规模 。露 天农业方 蔬菜 向油桃 、草莓 、西甜瓜等新型果品发 面 ，大力提高无害化农作物 品质 ，加快优 展 ；从精细蔬菜和新型果品向非洲菊 、郁 势产 品在优势 区域迅速扩 大规模 ，在 川、 金香 、玫瑰 等花卉发展 。 四是推进经营产业化。农业产业 化， 浅、 脑地ｐ分别建立无公害蔬菜、 ＜ 蚕豆、 马 铃薯 、油菜生产基地 ；在脑 山、半浅半脑 是现代农业发展的方向 ，关键要坚定不移 山地 区建立 规模 化油 菜 生产 基地 ；在浅 地加快农业产业化龙头企业、新型农民合 山 、半 浅 【地 区建立 规模 化 蚕豆 生产 基 作经济组织和农 民经纪人队伍建设 ，充分 Ｌ Ｉ 地 ；在半 浅半脑 山地 区建立优质马铃薯生 发挥其示范带动作用 。 加大政策扶持力度 ， 产基地 ；在川水和宁张公路沿线乡镇 建立 培育和壮大一批产业关联 度高、市场带动
ＭＯＤ Ｒ Ｂ ＳＮ Ｓ 王 Ｅ Ｎ Ｕ ＩＥ Ｓ 呵代 商 业
善 国际区域合作机制。大力推进与 周边 国 流 的畅通和 高效创造条件。 家及其 他东盟国家的联系 ，积极参 与大湄 ４ 积极推进绿色企业的创建 公 河次 区域 合作 ，探 索建 立 了云南 老 物流绿 色化归根结底就是企业营运的 北 、云南 泰北 、云南 越北等 区域合作 绿 色化 。绿 色物流对 中国物流企业是一 个 机 制，有力地 推动与东盟国家的合作。 巨大的机遇和挑 战，积极发展绿 色物流 ， ３ 、建立和完善物 流技术标准化体 系和物 必将有 利于企业竞争力的提升 。绿色企业 流信息 管理系统 的创建 以及原有企业 的改造必须将 其经营 物流部门之 间技术、设备 、信息标准 战略 与环境保护有机联系起来，主要包括 不统 ～ ， 非标 准化行为会造 成物 流成本上 以下几 个方面： ①推行绿色采购。 ②行绿 升， 资源浪费 ， 不利于企业参与国际竞争 。 色流通加工 。③加强绿色包装管理 。④完 。 建立和完善物流技术标准化体系和物流信 善 绿 色仓储 与保管 。 ⑤推行 绿 色运 输 管 息 管理 系统 ， 有助于提高物流 资源的利用 理 。⑥加强绿色信息搜集和管理。⑦实行 率 和经济性 。①加快制 定物 流基础设施 、 绿 色营销策略 。⑧积极 申请 Ｉ Ｏ１ ０ ０ Ｓ ４ ０ 环 技 术装 备、管理流程 、信息 网络的技术标 境管理体 系标准认证 。 准 ， 快形成协调统一 的现 代物流技术标 ５ 重视物流人才培养和科研工作 准化体 系。广泛采Ｊ 标准化、系列化、规 ｝ ｝ Ｉ 长期以来，物流 人才的匮乏制约了云 范化的运输 、仓储 、装卸、包装机具设施 南物流 的快速发展。在物流人才培养工作 和 条形码 、信息交换等技术 ；⑦积极引进 方面应注重市场需求的调查和研究 ，培养 和 应用 先进的信息技术 ；③大 力建设公共 多层 次的专业 人才和 复合型人 才。同时 ， 网络信息平 台，实现对内管理 和对 外联 系 加速开 展物流职业培训 和资格认证工 作。 网络化 ，通 过构 筑 全国和 区域 性物 流 网 通 过对 在职人 员的培训 与认 证 ， 根本上 从 络， 实现 不同物流部门 、物 流企业的资源 提 升物 流从 业 人员的整 体素质 与管 理水 共 事、 数据共用、 信息互通 ， 为物流信息交 平 ， 满足市场 对各类物 流人才的需求。 圃
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套的特色中小企 业，不断延伸产业链 。围 等景 区的基础设施建设。规范发展森林 生 绕县域特色和资源优势 ，加速培育 和发展 态 、民俗风情 、观光休闲和 “ 农家 乐”等 批 市场 前景 好 、扩张 能 力强 的 中小企 特色旅游 ， 打造 “ 夏都生态园”旅游 品牌 ， 业 ，重点培育 以矿产资源 、农畜产 品加 工 逐步提升旅游品位和形象，力争把大通纳 和 与大 中型企 业产业 配套 为主 的 中小企 入全省旅游精品战略布局和环 西宁 “ 中国 业 ，形成产业 优势互补 、协调 发展 的县城 夏都 ”旅游圈 。 业经济新格局 。 三是深度研 发旅游商品 。以市场需求 为导 向 ，突出地方特 色、民族文化特色 ， 三 、推进生态与文化相结合 ，做特旅 按照 “。乡一品”的思路 ，开发 出一批具 。。 游产 业 有地方性 、艺术性 、纪念性 、实用性 、便 以建设全省重要 的生态旅游休 闲基地 携性 的旅游商品 ，重点在皮影雕件 、鹿产 为 目标 ，深度挖掘丰富的 『 、民族、宗 品、彩陶文化、纺织服饰、绿色生态农产 万史 教 、生态、文化资源底蕴和内涵 ，以旅游 品、民俗传统工艺品和书画 、音像 图书等 带动第 三产业 发展 。 领域打造大通旅游商品名牌精 品，健全旅 是进 一 步做实人通旅 游发展规划 。 游商 品研 发、生产、销售体系 ，推进旅游 明确 自然生态景观为重点 ，生 态与 文化相 商 品产业化发展 ， 努力把旅游商品培育成 结合的发展定位，高起点做实旅游业总体 为第三产 业新 的增 长点。 规划 ，做好景区景点和旅游城镇开 发建设 四是进一步做 好旅游宣传工作 。以旅 规划 ，突 出规划的严肃性和权威性 ，一 以 游形象宣传为核心 ，整合宣传资源 ，高水 贯之地付诸实施 。 平 策划、高质量宣传 ，借助 广播 、电视 、
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园总体规划和控制性详规的龙头作用，扎 实开展园区融资 、征地 、基础设施建设等 各项工作 。积极探索 园区经营管理 体制改 革 ，充分 发挥 振通 投 资公 司融资 平台作
用 ，多方吸引社会资金投 入。充分利用多 种宣 传媒 体 ，加强对 工业 园的宣 传推 介 ， 加 快 企 业 人驻 园 区 步 伐 。 二是 加大招商 引资 力度 。招商引资是 扩 张经 济总量 、优化 产业结 构的 有效 方 法 ，要在严把准入门槛的基础上 ，进一步 扩大招商引资成果 ， 通过 “ 火招商” ，实现
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和 ７个设施 农业科 技示范 园区的基础 上 ， 突 出 “ 区… 品”的发展特色 ，逐步建设 一
【 关键词】
产 业 结 构 ：调 整 ；大 通 县
千栋黄瓜和百栋特 色蔬 菜、辣椒 、花卉等 设施农业产业 园区，引领全县设施农业 向 规模化方 向发展 。农村畜牧业方面要完善 牲畜繁育体 系，抓好 “ 西繁东育” 自繁 、“ 自育”为主的项 目建设 ，扩大合饲圈养规 模 ，加快培育规模养殖大户 、标准化养殖 小 区建设 ，在川 、浅 、脑地 区分别建立 肉 牛羊 、奶牛 、生猪养殖基地 ，实现规模效 益 ，服 务西宁市 场。 二是推进土地利用集约化 。土地是农 民最重要 的财富 。当前 ，需在保障广大群 众 利益 的基础上 ，积极探索农村土地合理 有序流转 的新途径 ，引导和鼓励种养业大 户 的积 极性 ，积 极 成立 土地 流转 合作 组 织 ，按照依法 自愿有偿的原则 ，引导和鼓 励农 民以转包 、出租 、互换 、转让 、联营 、 股 份合 作 等多种 形 式流 转土地 承 包经营 权 ，通过合理进行土地置换和流转 ，确保 规模种养和设施农业集 中连片经营 ，提高
、
【 参考 文献 】
１ 王 源 明 ：云 南省 现 代物 流 业 的 发展 、
现 状 （Ｂ Ｏ ］ ｔ ： ／ ｙ ． ｐ． ｕｃ Ｅ ／ Ｌ ｈｔ ／ ｚｋ ｓ ｔｅ ． ／ ｐ ｚ ｄ ｎ
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蔬菜销售公司和经纪人， 为农户提供产前、 产 中、产后全程服务 ，提 高农民进 人市场 的组织化程度 ，力 口快产业化步伐 。
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二 发 展壮 大 县 属 工业 ，做 强 工 业 经 济
坚持把大通建成全省重要 的工业基地 的定位 不动摇 ，突出ｌ Ｔ业的主导地 位，牢 固树立一 业强县 、工业富县的理念 ，以建 Ｔ ： 设全省重要的工业基地为 目标 ，采取更加 有力的措施 ，积极为工业企业服务 ，优化 投资环境 ，壮大县属工业 经济 ，增强 发展 后劲 。 是 加快 北 川 工业 园建 设 。进 一 步 突 出北川工业园区在工 业项 目建设 中的主阵 地作用 ，坚持工业向园区集中、产业向园 区集聚 、企业向园区集结 。突 出北川＿ 丁业
２ 邹辉 霞 ：绿 色物 流 在 中 国 ［］ 物 、 Ｊ 流科 技 ，２ ０ ０４ ５ 夏 春 玉 ：绿 色物 流 一 现 代 物 流 系列 、
教材 ［ ． Ｍ］ 北京 ： 中国物资 系列教 材 ，
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【 作者 简介】
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杨 晓玲 （９ ４ ６月） １７ 年 ，女 ， 西双 版
加 大 宣 传 推 介 力 度 ，突 出宣 传 大 通 县 的 投 资环境 、招商 引资的优惠政策和招商引资 成果 。对 招商 引 资项 目实行 全程 跟踪 服 务 ，配套基 础设 施 ，切实解决企业建设 和 生产过程 中存在的实际困难和问题 。积极 从优化政策环境、提 高办事效率 、增强服 务意识、营 造信 用体 系、建立监督激励机 制等方面人手 ，多层 次、全方位地 开展 软 环境治理 作。 三是 努力 挖掘 中小 工业企 业 发展 潜
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力。加大政 策扶持 力度 ，引导支持县属中 小企业不断壮大 ，实现本土企业的创业性
发展。充分发挥 中小企业担保 公司的带动 作用 ，有 效缓解 中小企 业融资难的 问题 。 专 蔬菜生产基地 。设 施蔬菜产业方面要紧紧 能力强的加工、储藏及营销方面的龙头企 引导和扶持中小企业 向 “ 、新、特 、精” 围绕 “ 服务 西宁 、 富裕农 民” ，紧盯西 宁市 业 ， 增强龙头企 业对农村经济 的带动作 用。 方向发展 ，大力发展 具有特色的中小企业 的“ 菜篮子” 做好设施农业产业 园区规划 突出农 民主体地 位，帮助广 大农 民群众开 群 体。围绕现有大企业 ，加快 发展协 作配 ， 和建设 。在现有 １ ０ ０多栋 Ｆ光节能 温室 展专业合作组织相关知识培训 ，引导 发展 》转 １６页 ２０ ｔ ５
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纳 景 洪人 ， 西双 版 纳职 业 技 术 学 院旅 游财经 系讲 师，经济学学士 。研 究方 向 ：市场营销。 ２ 、表杰（９ ６ １ １６ 年 ０月） ，男 ，西双 版 纳 景洪人 ，西双 版纳职业技 术学院旅游 财 经 系讲 师 ， 计 学 学 士 。 究方 向： 会 研 企 业 财 务管 理 。
大 通 的 “ 发展 ” 抢 抓 沿 海 地 区 部 分 企 业 大 。 受 金融 危机 影响急 于转 移产 业的黄 金 时 期， 承接沿海产业梯度 转移 ， 继续实施 “ 走 出去”招商 ，同时突 出以商招商 ，努力使 企业在招商引资活动中变被动为主动 ，达
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成资金 、技术合作。借助 网络 、报刊 、电 视、 广播等媒体 ， 充分利 用项 目洽谈会 、 项 目推荐 会等有利时机 和外出招商 的机 会 ，
推进 县域产业结构 优化升级 的
路 径 探 讨
王 洪平 青海省 大通县 委党校 青海 大通
【 文章摘要 】
文章 就 大通 县 优 化 三 次 产 业 结 构 ， 加 快 转 变经 济 发 展 方 式 ，推 动县 域 经 济 持 续 、 健康 、快 速 发展 的路 径 进 行 了探 讨。