杭州市民卡项目的意义
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公共服务的推进---公共图书馆
➢ 市民卡作为图书馆借书身份认证的依据 ➢ 实现图书馆借书还书的自动化
公共服务的推进---市民卡账户系统
建立了市民卡账户系统。该帐户系统主要 服务于公务员车改、消费券替代、公务员和大 中型企业福利费发放，低保人群补助发放等应 用。在商场、加油站、汽车维修、网站等场合 的在线支付平台
杭州市信息化办公室是市民卡的行政管理机 构，行使对杭州市市民卡服务中心的行政管理职 能。
杭州市市民卡服务中心负责杭州市民卡的发
行和服务，与市民卡公司实行“一套班子、两块
牌子”。
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实施现状---市民卡服务体系
拥有11个市民卡服务窗口、96225服 务热线、服务网站等；提供市民卡申领、 拍照、制作、信息查询、挂失、补换卡、 密码修改、信息纠错、医保写入、城市通 应用开卡、加入商盟会员等二十余项业务。
公共源自文库务的推进---医保应用
至2006年底，175家医疗机构实现市民卡应用。 2006年12月5日，实现10万机关事业单位人 员的市民卡替代西湖医保卡。 2007年1月1日开始，杭州市民卡成为杭州市 基本医疗保险参保人员就医结算的重要凭证。 目前，持市民卡的医保使用人次已占总医保就 诊人次的70%以上。
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公共服务的推进---城市通支付应用
➢ 公交应用：乘坐公交车可享受91折优惠；开通 公交月票功能乘坐公交1-499路（315路除外） 的公交汽车线路，按线路客票票价的50%收费
➢ 停车可以刷卡付费 ➢ 凭市民卡可在自行车慢行系统免费租赁自行车
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公共服务的推进---城市通支付应用
➢ 已完成4600余辆出租车的市民卡应用 改造（占全部出租车的55%左右）
杭州市民卡项目的意义
市民卡项目的意义
❖ 1.通过市民卡共享数据库的建立，打破 信息孤岛，推动电子政务的发展。是政 府施政公正清明基础。
❖ 2.政府通过市民卡综合服务平台推动政 府公共服务的发展。实现最少的投入和 最好的服务。
总体介绍
➢ 杭州市市民卡项目是政府为民办实事项目之一，是 数字杭州建设的一项基础工程;
实施
共建部门（劳动保障、公安、 卫生、交通、园文、银行等）
杭州市市民卡服务中心 （杭州市民卡有限公司）
实施
劳动保障 服务窗口
派出所
园文服 务窗口
交通服 务窗口
医院 合作银行 ……
药店 服务网点
中心服 务大厅
营业厅及 营业网点
呼叫中心
服务网站
运行机制—组织架构
市民卡项目建设领导小组（2007年5月撤销） 负责项目的决策领导；领导小组办公室（设在市 信息办，2007年5月撤销）负责市民卡项目日常 工作。
1. 户籍资料 2. 4金缴纳的情况 3. 个人所得税缴纳 房管局依据合法的共享数据来审核 经济适用房的申请，体现了政府施政的 公正清明。
公共服务管理平台
➢ 政府通过市民卡综合服务平台实现对各 个公共服务机构的管理。是财政转移支 付的管理平台
➢ 实现身份认证和支付清算服务。 ❖ 支付清算平台
－市民卡账务系统(在线支付) －城市通卡（脱机支付）
前置机
前置机
前置机 前置机 前置机 前置机
（卫生局） （公积金） （教育局） （民政局） （国税局） （公安局） （质监局）（计生委）（市建委）（劳动局）（统计局） （工商局）
前置机 （地税局）
政务信息化推进---
建成市民卡共享基础信息库 通过市民卡项目建设，初步形成全市人口基础信 息库：
已汇集户籍信息6601320条、二代证照片数据 3252041条，具体数据包含姓名、身份证号等数据 项；
➢ 基本建立了一个服务体系完备、持卡人群覆盖主城 区、具有相对强大综合应用功能的智能卡应用系统;
➢ 是目前国内真正实现跨部门、跨行业应用的首张智 能卡;
➢ 今年6月被国家金卡工程协调领导小组办公室评为 “国家金卡工程优秀成果奖”。
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市民卡定位及政策法规
2005年6月，杭州市人民政府发布 《杭州市市民卡管理办法》（市政府令 第218号），以政府规章的形式明确了 市民卡的功能定位，对市民卡申领、制 作、发放、使用、管理等做出了明确规 定。
➢ 加油站的刷卡付费 ➢ 刷卡乘坐水上巴士
公共服务的推进---
支付应用之商盟应用
已实现在200余家商户、900余个应用点的刷卡消 费，包括：
已汇集社保参保信息1388109条，包含医保卡号、 医保账户、参保单位等24个数据项；
已汇集公积金缴费信息497898条（次），包含 公积金余额、每月缴纳额度等12个数据项等。 下一页
政务信息化推进－－案例
经济适用房申请审批
市民持市民卡到房管局办理廉租住 房、经济适用房及限价房申请，房管局 通过市民卡共享数据平台得到：
截至2009年3月2日，累计申领205万张， 发卡201万张。
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政务信息化推进---
市民卡共享数据交换平台
通过市民卡项目建设，已形成全市跨部门统一的政务信息综合交 换平台。公安、劳动保障、工商、民政、地税、公积金中心等部门通 过交换平台实现部门间信息交换共享。交换能力可达每小时20万以上 数据记录。
就业 再就
业
综合 治税
企业 基础 互联
食品 安全 信用
监管
市民 卡
社会 信用
数字 城管
应急 指挥
--其他应用
交换流程 管理终端
GIS信息交换 服务器
数据交换 服务器
数据库
中心数据库 服务器
中心数据库 服务器
政务信息综合交换平台
业务协同应用 信息交换中心
--其他部门
前置机
前置机
前置机
前置机
前置机
前置机
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实施现状---发卡
2004年12月25日，对居住在美政桥、海月桥、 紫花埠三个社区的市民试点发放市民卡3000 余张；
2005年6月，对杭州主城区持有西湖医保卡 人员和具有杭州市常住户口、年满16周岁的其他 市民开展市民卡申领工作；
2006年9月，配合杭州市企业所有在职人员 门诊统筹政策的实施，发卡范围扩大到参加杭州 市基本医疗保险的非杭户籍人员 。
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市民卡定位及政策法规
杭州市民卡由杭州市人民政府授权发 放给市民用于办理个人社会事务和享受 公共服务的多功能智能卡（IC卡）。具 有信息存储、信息查询、交易支付等基 本功能。
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运行机制—组织架构
杭州市市民卡项目建设领导小组
杭州市信息化办公室 （杭州市市民卡项目建设领导小组办公室）
决策 执行
公共服务的推进---公共图书馆
➢ 市民卡作为图书馆借书身份认证的依据 ➢ 实现图书馆借书还书的自动化
公共服务的推进---市民卡账户系统
建立了市民卡账户系统。该帐户系统主要 服务于公务员车改、消费券替代、公务员和大 中型企业福利费发放，低保人群补助发放等应 用。在商场、加油站、汽车维修、网站等场合 的在线支付平台
杭州市信息化办公室是市民卡的行政管理机 构，行使对杭州市市民卡服务中心的行政管理职 能。
杭州市市民卡服务中心负责杭州市民卡的发
行和服务，与市民卡公司实行“一套班子、两块
牌子”。
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实施现状---市民卡服务体系
拥有11个市民卡服务窗口、96225服 务热线、服务网站等；提供市民卡申领、 拍照、制作、信息查询、挂失、补换卡、 密码修改、信息纠错、医保写入、城市通 应用开卡、加入商盟会员等二十余项业务。
公共源自文库务的推进---医保应用
至2006年底，175家医疗机构实现市民卡应用。 2006年12月5日，实现10万机关事业单位人 员的市民卡替代西湖医保卡。 2007年1月1日开始，杭州市民卡成为杭州市 基本医疗保险参保人员就医结算的重要凭证。 目前，持市民卡的医保使用人次已占总医保就 诊人次的70%以上。
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公共服务的推进---城市通支付应用
➢ 公交应用：乘坐公交车可享受91折优惠；开通 公交月票功能乘坐公交1-499路（315路除外） 的公交汽车线路，按线路客票票价的50%收费
➢ 停车可以刷卡付费 ➢ 凭市民卡可在自行车慢行系统免费租赁自行车
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公共服务的推进---城市通支付应用
➢ 已完成4600余辆出租车的市民卡应用 改造（占全部出租车的55%左右）
杭州市民卡项目的意义
市民卡项目的意义
❖ 1.通过市民卡共享数据库的建立，打破 信息孤岛，推动电子政务的发展。是政 府施政公正清明基础。
❖ 2.政府通过市民卡综合服务平台推动政 府公共服务的发展。实现最少的投入和 最好的服务。
总体介绍
➢ 杭州市市民卡项目是政府为民办实事项目之一，是 数字杭州建设的一项基础工程;
实施
共建部门（劳动保障、公安、 卫生、交通、园文、银行等）
杭州市市民卡服务中心 （杭州市民卡有限公司）
实施
劳动保障 服务窗口
派出所
园文服 务窗口
交通服 务窗口
医院 合作银行 ……
药店 服务网点
中心服 务大厅
营业厅及 营业网点
呼叫中心
服务网站
运行机制—组织架构
市民卡项目建设领导小组（2007年5月撤销） 负责项目的决策领导；领导小组办公室（设在市 信息办，2007年5月撤销）负责市民卡项目日常 工作。
1. 户籍资料 2. 4金缴纳的情况 3. 个人所得税缴纳 房管局依据合法的共享数据来审核 经济适用房的申请，体现了政府施政的 公正清明。
公共服务管理平台
➢ 政府通过市民卡综合服务平台实现对各 个公共服务机构的管理。是财政转移支 付的管理平台
➢ 实现身份认证和支付清算服务。 ❖ 支付清算平台
－市民卡账务系统(在线支付) －城市通卡（脱机支付）
前置机
前置机
前置机 前置机 前置机 前置机
（卫生局） （公积金） （教育局） （民政局） （国税局） （公安局） （质监局）（计生委）（市建委）（劳动局）（统计局） （工商局）
前置机 （地税局）
政务信息化推进---
建成市民卡共享基础信息库 通过市民卡项目建设，初步形成全市人口基础信 息库：
已汇集户籍信息6601320条、二代证照片数据 3252041条，具体数据包含姓名、身份证号等数据 项；
➢ 基本建立了一个服务体系完备、持卡人群覆盖主城 区、具有相对强大综合应用功能的智能卡应用系统;
➢ 是目前国内真正实现跨部门、跨行业应用的首张智 能卡;
➢ 今年6月被国家金卡工程协调领导小组办公室评为 “国家金卡工程优秀成果奖”。
下一页
市民卡定位及政策法规
2005年6月，杭州市人民政府发布 《杭州市市民卡管理办法》（市政府令 第218号），以政府规章的形式明确了 市民卡的功能定位，对市民卡申领、制 作、发放、使用、管理等做出了明确规 定。
➢ 加油站的刷卡付费 ➢ 刷卡乘坐水上巴士
公共服务的推进---
支付应用之商盟应用
已实现在200余家商户、900余个应用点的刷卡消 费，包括：
已汇集社保参保信息1388109条，包含医保卡号、 医保账户、参保单位等24个数据项；
已汇集公积金缴费信息497898条（次），包含 公积金余额、每月缴纳额度等12个数据项等。 下一页
政务信息化推进－－案例
经济适用房申请审批
市民持市民卡到房管局办理廉租住 房、经济适用房及限价房申请，房管局 通过市民卡共享数据平台得到：
截至2009年3月2日，累计申领205万张， 发卡201万张。
下一页
政务信息化推进---
市民卡共享数据交换平台
通过市民卡项目建设，已形成全市跨部门统一的政务信息综合交 换平台。公安、劳动保障、工商、民政、地税、公积金中心等部门通 过交换平台实现部门间信息交换共享。交换能力可达每小时20万以上 数据记录。
就业 再就
业
综合 治税
企业 基础 互联
食品 安全 信用
监管
市民 卡
社会 信用
数字 城管
应急 指挥
--其他应用
交换流程 管理终端
GIS信息交换 服务器
数据交换 服务器
数据库
中心数据库 服务器
中心数据库 服务器
政务信息综合交换平台
业务协同应用 信息交换中心
--其他部门
前置机
前置机
前置机
前置机
前置机
前置机
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实施现状---发卡
2004年12月25日，对居住在美政桥、海月桥、 紫花埠三个社区的市民试点发放市民卡3000 余张；
2005年6月，对杭州主城区持有西湖医保卡 人员和具有杭州市常住户口、年满16周岁的其他 市民开展市民卡申领工作；
2006年9月，配合杭州市企业所有在职人员 门诊统筹政策的实施，发卡范围扩大到参加杭州 市基本医疗保险的非杭户籍人员 。
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市民卡定位及政策法规
杭州市民卡由杭州市人民政府授权发 放给市民用于办理个人社会事务和享受 公共服务的多功能智能卡（IC卡）。具 有信息存储、信息查询、交易支付等基 本功能。
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运行机制—组织架构
杭州市市民卡项目建设领导小组
杭州市信息化办公室 （杭州市市民卡项目建设领导小组办公室）
决策 执行