利益表达

合集下载

公众利益表达机制的探讨

公众利益表达机制的探讨摘要：随着我国经济体制改革的不断发展，社会结构发生重大深刻调整，不同的利益主体日益增多，利益需求也逐步呈现多样化趋势。

此时，如果利益主体的利益诉求不能得到有效表达，极易引发各种社会矛盾和社会冲突。

本文试图通过分析公众利益表达及其意义，提出构建公众利益表达机制的建议，其核心是法制保障，关键是拓宽和畅通表达渠道，着力点是公众参与政府公共政策。

关键词：公众利益公众利益表达机制改革开放以来，我国的国民经济持续快速发展，社会结构也随之发生重大调整。

在社会结构调整的过程中，利益主体日益多元化，利益主体的利益观念也发生重大转变，此时利益主体的利益诉求不能有效表达、利益差距不能有效缩小极易引发各种社会矛盾和社会冲突。

当前我国社会地区间、城乡间、行业间的利益差距已经相当明显，这既反映出我国经济和社会发展的相对不均衡，也在一定程度反映出我国公众利益表达机制的欠缺。

因为完善的公众利益表达机制不仅能够使公众的利益诉求得到有效表达，而且有助于社会利益资源的合理配置，促进整体社会的均衡发展。

表达是现代民主政治的前提和基础，现代社会的建设也必然要求社会不同阶层、不同利益主体的诉求都能够通过有效的渠道充分地表达，从而促进各方面利益的统筹协调、各种社会矛盾的妥善处理。

作为一个现代国家和文明社会，充分尊重每一名公民的民主权利和利益诉求，建立畅通的利益表达渠道，是促进社会稳定的“安全阀”和削减社会不满情绪的“泄洪器”。

因此，不断创新公众利益表达方式，畅通公众利益表达渠道，建立科学有效的公众利益表达机制，具有重要的理论价值和实践意义。

我们认为，公众利益表达已经成为当前社会的旺盛需求，构建起理性的公众利益表达机制，核心是法制保障，关键是拓宽和畅通表达渠道，着力点是公众参与政府公共政策。

一、公众利益表达及其意义公众利益表达是协调公众间利益均衡的重要途径，它是公众有效维护自身利益的行动起点，也是社会能够合理分配利益的重要基础。

当代大学生校园利益表达问题探析

大学治理模式的必然选择。关键词：和谐校园；大学生；利益表达
中图分类号：６７Ｇ４文献标识码：Ａ文章编号：６４８２（０）７０９ —４１７ — ５２２１０ — ０００１
在构建社会主义和谐社会从执政党的施政理政治生活中获得正当性是现代民主政治发展的必念逐渐变为人民共识的背景下，高校将构建和谐然结果。在现代民主社会中，政府的合法性基础来
中矛盾和冲突的有效手段，因此将利益表达引入
赋予大学生自由表达的权利，普通高校学生管理《规定》明确规定： “ 学校应当建立和完善学生参与民主管理的组织形式，支持和保障学生依法参与学
性的。（）一利益表达话语适应我国社会结构要“
和利益格局的发展变化，形成科学有效的利益协
诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障利益表达是现代政治学的重要术语。美国著调机制、
名政治学家阿尔蒙德在其名著《比较政治学》中从机制” 口２０年颁布的《。在０７中国政党制度白皮书》
张建伟
（江苏技术师范学院党委宣传部，江苏常州２３０）１０１
摘
要：大学生的利益表达是其主体地位的重要体现，同时也是构建和谐校园和依法治校的必然要求。因此，赋
予大学生利益表达的权利，畅通利益表达的制度化渠道，和教育大学生进行积极、引导理性的利益表达，是现代
一
、
大学生利益表达的理论基础
改革开放以来，利益表达的理念被引入我国，高校是社会的子系统之一，存在于社会之中并逐渐从学者们文章书籍中的特定概念成为社会并与社会有着互动。要考察大学生利益表达的理生活中的关键词汇，最后被执政党所接纳而写进

政协委员的利益表达

政协委员在政府政治过程中的利益表达——以医疗需求为例利益表达就是一定的利益表达主体通过一定的形式或渠道向一定的利益表达客体提出意见、建议，进行利益诉求，并努力实现其既定利益目标的一种行为。

利益表达推动着民主政治的发展，民主政治的发展又为利益表达提供了良好的制度环境。

因此，改革的进程也就是利益表达与民主政治互动发展的进程，深入探究利益表达对民主政治发展的影响，对梳理改革进程，把握改革方向，总结改革经验具有重要的理论与现实意义。

人民政协人才荟萃、智力密集，素有“人才库”、“智囊团”之称。

同时，政协委员以界别构成，较少受到部门或地区利益的局限，能够比较客观地反映情况和问题，位置比较超脱，有利于讲真话、讲实话。

加强和创新社会管理，就要注意充分发挥政协的这些优势，紧紧围绕社会管理的热点、难点和重点问题，积极提出具有针对性、可操作性的对策建议，促使社会管理政策更加科学可行、符合实际，社会管理执行更加有力、规范。

政协委员在本界别中具有一定代表性和先进性，能够代表和反映本界别的思想意识和愿望要求。

作为政协委员，必须当好界别代表，既要积极做好本职工作，在本职工作岗位上发挥好模范表率作用，同时要履行一名政协委员的职责，围绕群众关注的热点、难点问题认真调查研究，为推动地方经济发展和改善民生建言献策，在工作中争当先进典型。

下面，我将以医疗需求为例，阐述政协委员在政府政治过程中的利益表达。

经过政协委员的了解调查，在我国有近一半的人有病不就医，有三分之一的人该住院而不住院。

1、过度医疗已成普遍现象一是大处方。

医生给患者开出可开可不开，甚至完全没有必要开的药。

一个感冒开上百元钱的药是常有的事；二是滥检查。

医生给患者做可做可不做，甚至完全没有必要做的检查。

一个高档检查几十元、几百元，甚至上千元；三是乱收费。

重复收费、巧立名目收费；四是药价虚高。

有些药的成本只有几元钱，可到患者手里要几十元，甚至上百元，原本是老药，换个新名称和新包装，价格就几倍甚至十几倍的涨；五是医保基金流失。

关于利益诉求表达机制的若干问题

【词］利益诉求；关键表达机制；民主
【中图分类号】Ｄ２９５［献标识码】Ａ文
ＳｖｒｌＰｒｂｌｍｓｏｐｅｓｏＭｅｈｎｉｍｅｅｔＤｅａｄｅｅａｏｅｎＥｘｒｓｉｎｃａｓｏｆＩｎｔｒｓｍｎ
式无法可依，使民意表达还不能直接通过民主渠道畅通。我国经济高速发展，带动了社会整体进步，必然会使人民的民主法制意识不断增强，维护自身权益要求日益强烈，对实现利益诉求有着更高期待。完善民意表达机
制，必须加强民主制度建设，渠道畅通民主。在坚持和多
ＧｉｇｕＥＪｎｆ
Ａｂｔａｔｎｅｕｅｔｓｕｄｎｔｍｏｔｅｃａｙｍｕｔｌｓａｂｓｃａｐｏｃｏｂｉｎｍｐｏｅｅｐｅｓｎｍｅｈｎｓｏｅｓｒｃ：Ｉｔｎｉａｏ，ＯｓｏｈｄｍｏｒｃｌｐｙｉａｉｐｒａｈｔｕｌａｄｉｒｖｘｒｓｉｃａｉＴｔｉｄｏｍｆｈｔ
ｔｅｃａｎｌｉｄｉｏ，ｏｅｐｅｓｉｔｒｓｄｍａｄｔｒｕｈｓｃａｒａｉａｉｎｔｒｍｏｅｂｎｇｎｅａｆｉｅｅｈｏｅｎｎｈｈｎｅ，ｎａｄｔｎｔｘｒｓｎｅｅｔｅｎｏｇｏｉｌｇｎｚｔ，ｏｐｏｔｅｉｎｉｔｒｃｖｔｂｔｎｔｅｇｖｒｍｅｔｉｈｏｏｉｙｗｅ
于现代化民主法治国家和社会来讲，充分尊重人民民主权利和利益诉求表达，畅通利益诉求表达渠道，促进社是会稳定的必要措施。胡锦涛总书记在党的十七大报告中指出：建社会主义和谐社会是贯穿中国特色社会主义 “ 构

社会政策过程中的利益表达

社会政策过程中的利益表达[摘要]改革开放以来，我国的利益表达机制不断完善，利益表达方式逐步多元化，但是多数利益表达渠道的象征意义大于实际意义。

解决这个问题的根本之道在于完善民主制度。

民主最有可能产生明智的社会政策，而且充分的民主参与使社会政策更容易被执行和遵守。

民主可以防止因政策失误而导致的社会政策灾难，还可以有效保护社会福利资源。

[关键词]社会政策；利益表达；民主的价值决策过程是利益表达、利益综合从而形成决定的过程。

在这一过程中，利益表达是一个关键环节。

利益表达就是人们向各级公共权力机构或其组成人员反映、提出自己的愿望和利益诉求，并希望得到有力保护和促进的过程。

现代政治学认为，利益集团在现实政治生活中是客观存在的，利益表达正是通过利益集团来实现的。

但是在中国，特别是在计划经济时代，利益集团在理论上被赋予意识形态上的贬义，在实践中也被否认客观存在性。

因此，政治学中的利益表达理论在中国社会政策的决策过程中基本不适用。

实际上，中国社会政策过程中的利益表达具有自身的特点。

一、计划经济时代的利益表达1．群众路线：利益表达的原则中国共产党把“一切依靠群众，一切为了群众”作为决策的基本原则，把决策过程看作是领导与群众之间相互交流的互动过程。

毛泽东曾说：“在我党的一切实际工作中，凡属正确的领导，必须是从群众中来，到群众中去。

这就是说，将群众的意见(分散的无系统的意见)集中起来(经过研究，化为集中的系统的意见)，又到群众中去作宣传解释，化为群众的意见，使群众坚持下去，见之于行动，并在群众行动中考验这些意见是否正确。

然后再从群众中集中起来再到群众中坚持下去。

如此无限循环．一次比一次地更正确、更生动、更丰富。

这就是马克思主义的认识论”。

从政策的角度看，这段话包含两层含义。

一是利益表达和利益综合的区分：群众表达的是“分散的无系统的意见”，然后由党进行利益综合，从而形成“集中的系统的意见”。

二是决策机制是民主集中制。

其特点是，决策前应当是完全民主的，而在决策和执行时就是完全的集中主义，一旦作出决定，群众就再也无法提出反对意见，也不存在反对的权利。

试论法治视野中的利益表达

题的方式。而现今这一关乎民生背后的权益是曾被某些地方政府或部门 “ 率” 轻处理所致，其原因有几个方面：一，是 “ 念 ” 我们究其就理，
为“基本 ’ 则和 ‘ 规第二级 ’ 规则” 基本规则就是对社会成员赋予权，利和义务的规则。第二级规则就是规定如何制定和有什么机构制定、承认、改或废止的规则。尽管是对法律的一般性和描述性的论述，修
实证主义者哈特（・Ｌ・Ａ・Ｈａｔ区分了规则，将它们称Ｈｒ）他
流浪乞讨人员收容遣送办法》虽然是少数人利益；还有矿产资源开采占用农地的补偿及城管执法行为等等影响民生的权益的问题都在一定程度造成群体事件发生的一个重要原因。０３广州引发的孙志刚２０案；０８年的贵州瓮安６・２２０８事件；陕西府谷７・０警民冲突恶性３事件；甘肃陇南ｌｌ・ｌ７事件等等，这些都是较为典型的案件。针对上述案件中所暴露出来的问题就是公民的利益与处理此问
一
思考必须厘清两个方面。
二、理的规则与理性合
过去对宪政，法治的实行都是基于富强和现代化展开，却忽略西
方宪政文化与中国的差异。王人博教授认为误读西方宪政体制文化导致了 “ 工具主义” 尤其 “ ，对富强价值的执着追求，以个体自由或是个体权利的漠视舍弃和牺牲为代价的。 ”这是我们需要注意的同时，也看到 “ 法律的内容经常变更，表现形式和其中的技术规则相当稳。，法律的稳定因素变迁非常缓慢， ”“ 是逐渐发生的。是依据与法律 ” 和社会文化的紧密联系。在中国的唐律中也展现着合理的规则和理性，这与西方的宪政对规则与理性的解释是相通的——尊重人的权利。唐律和罗马法一样是一个普遍适用的超越地区和民族的法律。只有公平、合理的规则与理性才可能有这样的效果。这就是我们今

弱势群体利益表达渠道研究

加强政府同群众的联系，方便政府了解社情民意、取群众智慧、民潮流的高级白领、汲为自由职业者等社会精英身上，社会弱势群体不仅被大排忧解难、接受群众监督等。应该肯定信访部门在反映不同社会群体众媒体剔除出来，而且逐渐成为大众媒体歧视的对象。这种做法抑制
机构以及行政官员所担负的政治责任和法律责任。具体包括：承诺信巨大代价的广大农民反而被现代化的社会所遗忘。因此，拓宽大众要访案件的办理时效；信访程序的公开性与透明度；信访工作人员过失责媒体的覆盖范围，倾听弱势群体的声音，注其利益表达，是大众媒关这
一
成为我国社会生活中的一个重大问题，引起了广泛的关注。并且由于喉舌，更要成为社会各个阶层进行利益表达的舆论汇集平台。随着社体制性缺陷和人员素质较低等多方面客观存在的原因，国的弱势群会结构的变革和利益多元化的趋势，我利益协调和整合逐渐成为执政党这就要求执政党和政府要充分了解社情民意，体与政府之间存在着信息传递的障碍，弱势群体利益诉求在政府决策和政府的一项重要职能，过程中未能得到正确反映，简言之，即我国弱势群体存在着利益表达上协调各方利益，进行科学民主决策。大众传媒作为一种双向媒介，介于的困难，从而导致国家对各阶层的利益配置严重失衡，进一步加剧了弱政府和民众之间，增强其表达功能，会为党和政府的决策提供更丰富和势群体的边缘化。因此，在构建和谐社会背景下研究如何改善我国弱更充实的信息资源。为此，政府应倡导新闻媒体多报道一些不同社会势群体的利益表达状况，让他们不再成为失语者，具有十分重要而紧群体特别是弱势群体的情况，并就一些涉及公民权利的重大社会问题引导公众进行讨论，表达他们对公共财富和价值分配的意愿迫的理论和现实意义。为此，本文着重从三方面分析弱势群体利益表设定议题，

建立完善利益表达机制

完善的利益表达机制是密切党群关系、巩固执政基础的现实需要。我们党能否得到人民群众的支持和拥护，关键在于人民群众的利益能否得到有效地实现和维护。利益表达是利益实现的前提，如果群众连最真实、最基本的想法和意愿都得不到表达，那么维护和实现群众利益就会化为泡影。建立完善的利益表达机制，就是要鼓励人民群众把自己的心声和需求通过恰当的方式表达出来，对党的事业积极建言献策，对党的各级干部实施有效监督，从而有利于密切党群关系。
优化规则，发挥制度建设的平台作用。和谐社会并不排斥冲突的存在，而是需要合理、恰当的规则，通过配套齐全的制度安排来化解矛盾，使冲突得到缓和，利益得到满足。完善利益表达机制，应为社会各个阶层搭建表达利益诉求的制度平台，建立健全基层民主制度、协商谈判制度、信访制度、听证制度、信息公开制度等等，确保民众诉求能够合法、有序地进入到决策程序，确保人民群众的利益表达有序化、制度化。
（二）
完善的利益表达机制既是社会公众自下而上合理、合法表达愿望和诉求的过程，又是国家自上而下不断加强制度建设和扩大社会主义民主的过程。建立完善的利益表达机制，需要从多方面着力。
做大蛋糕，发挥经济发展的基础作用。以经济建设为中心、努力发展经济，是我们做好一切工作的前提条件，这一点已经为我国改革开放30多年的实践所证明。坚持全面深化改革，进一步解放思想、发展社会生产力，满足人民群众日益增长的物质文化需要。在增加社会财富的基础上更加关注弱势群体的权益，为其提供有效的利益保障机制与救济机制，改善弱势群体的生存状况。
完善的利益表达机制是维护和实现公平正义的客观要求。公平正义是人类的永恒追求。完善的利益表达机制既是维护人民群众合法权利的要求，同时也是保障利益表达渠道公正地向所有社会成员敞开的要求。建立完善的利益表达机制有助于协调各方面的利益关系，有助于通过妥善、及时地救助，最大限度避免社会生活中的利益差别与不平等，打破利益固化的藩篱。这无论对于让人民群众共享改革发展成果，还是维护和实现社会公平正义，都有着十分重大的意义。

表达利益和亲情的句子

表达利益和亲情的句⼦1. 利益⾯前没有任何亲情友情的句⼦⼈情似纸张张薄，世事如棋局局新。

贫居闹市⽆⼈问，富在深⼭有远亲。

不信但看宴中酒，杯杯先敬富贵⼈。

门前拴上⾼头马，不是亲来也是亲。

门前放根讨饭棍，亲戚故友不上门。

世⼈结交需黄⾦，黄⾦不多交不深。

纵令然诺暂相许，终是悠悠路⾏⼼。

有钱有酒多兄弟，急难何曾见⼀⼈。

洒⾁朋友朝朝有，⽆钱⽆势亲不亲。

相逢好⽐初相识，到⽼终⽆怨恨⼼。

胜者为王败者寇，只重⾐冠不重⼈。

三贫三富不到⽼，⼗年兴败多少⼈。

在官三⽇⼈问我，离官三⽇我问⼈。

古⼈不见今时⽉，今⽉曾经照古⼈。

近⽔楼台先得⽉，向阳花⽊易为春。

谁⼈背后⽆⼈说，那个⼈前不说⼈。

百炼化⾝成铁汉，三缄其⼝学⾦⼈。

⼗分伶俐使七分，常留三分与⼉孙。

如若⼗分都使尽，远在⼉孙近在⾝。

长江后浪推前浪，世上新⼈赶旧⼈。

君⼦乐得做君⼦，⼩⼈枉⾃做⼩⼈。

⼭中⾃有千年树，世上难逢百岁⼈。

平⽣不作皱眉事，世上应⽆切齿⼈。

越奸越狡越贫穷，奸狡原来天不容。

富贵若从奸狡起，世间呆汉喝西风。

求⼈须求⼤丈夫，济⼈须济急时⽆。

茫茫四海⼈⽆数，那个男⼉是丈夫。

⼈情似⽔分⾼下，世事如云任卷舒。

⼊⼭不怕伤⼈虎，只怕⼈情两⾯⼑。

⽆求到处⼈情好，不饮随它酒价⾼。

知事少时烦恼少，识⼈多处是⾮多。

秋⾄满⼭皆秀⾊，春来⽆处不花⾹。

贫⽆达⼠将⾦赠，病有⾼⼈说药⽅。

美⼈卖笑千⾦易，壮⼠穷途⼀饭难。

少时总觉为⼈易，华年⽅知⽴业难。

⽤⼼计较般般错，退步思量事事难。

世上闲愁千万斛，不教⼀点上眉端。

毁⾝每是作恶⽇，成名皆在⾏善时。

莫把真⼼空计较，唯有⼤德享万年。

谗⾔败坏真君⼦，美⾊消磨狂少年。

神仙难断阴骘命，皇天不昧苦⼼⼈。

⼈恶⼈怕天不怕，⼈善⼈欺天不欺。

善恶到头终有报，只争来早与来迟。

平⽣不做亏⼼事，半夜敲门⼼不惊。

万事劝⼈休瞒昧，举头三尺有神明。

⿁神可敬不可谄，怨家宜解不宜结。

⼈⽣何处不相逢，莫因⼩怨动声⾊。

好义固为⼈所钦，贪利乃为⿁所笑。

贤者不炫⼰之长，君⼦不夺⼈所好。

利益表达_法定秩序与社会习惯_对当代中国农民维权抗争行为取向的

中国农村观察2007.6 - 44 - 利益表达、法定秩序与社会习惯——对当代中国农民维权抗争行为取向的实证研究于建嵘中国社会科学院农村发展研究所一、社会行动取向的意义对当代中国农民维权抗争活动的理解有两种基本路径即行动的逻辑和行动的结构。

社会行动的逻辑研究是社会行动发生和发展过程具有动力学的意义社会行动的结构则主要关注其内在的构成它是界定社会行动性质的重要依据。

而任何一个社会行动的内在结构都可以分为行为方式、行动技术、行动取向和行动特性等几个方面。

这其中社会行动的取向不仅有关社会行动的规则体系即行动者什么事可以做、什么事不可以做的标准更多的则是关系到行动者为何要这样做而不那样做这些有关行动根据的问题。

马克斯·韦伯曾指出决定社会行动包括不为或容忍取向的情况主要有“1目的合理性的即通过对外界事物的情况和其他人的举止的期待并利用这种期待作为…条件‟或者作为…手段以期实现自己合乎理性所争取和考虑的作为成果的目的2价值合乎理性的即通过有意识地对一个特定的举止——伦理、美学的、宗教的或作任何其他阐释的——无条件的固有价值的纯粹信仰不管是否取得成就3情绪的、尤其是感情的即由现时的情绪或感情状况4传统的、由约定俗成的习惯”①。

简而言之社会“行动取向的根据可以是a惯例b利益或c合法的秩序”②。

如果我们以此来观察和分析当代中国农民的维权抗争活动就会发现“利益”是他们行动取向的基础“合法”是他们行动的特点“习惯”是他们行动的路径。

显然这既有社会现代性的内容也有中国传统乡土社会方面的习惯更有农民作为社会行动主体的诉求。

只有理解了这些内容、习惯和诉求才能真正构筑当代中国农民维权抗争行动的全景式图画。

本文试图通过对湖南省衡阳县的农民维权抗争活动为实证分析来解构当代中国农民维权抗争的行动取向问题。

湖南省衡阳县地处中国中部地区属于典型的农业经济区。

这个县的农民抗争精英和农民有组织抗争曾引起了中国学术界的高度重视并影响到了中国相关的农业政策③。

群众利益表达制度

群众利益表达制度通畅的群众利益诉求表达机制是构建和谐社会的必然要求。

当群众的利益诉求难以获得合法的渠道进行表达时，将使群众间利益的失衡状况更加突出，并使社会矛盾更加激化，这将导致群众与政府间关系出现裂痕、阻碍经济的可持续发展、在法治层面将损害社会的公平正义、影响社会的和谐稳定等等。

因此，随着群众利益意识日益强化，利益表达愿望日趋强烈，建立一个健全的社会利益表达机制，为不同利益诉求主体提供完全、充分、畅通的表达渠道显得尤为重要。

(一)完善群众利益诉求表达的政治体制。

群众利益的诉求更多地表现为他们的社会政治态度的表达，因此完善群众利益诉求表达机制的重点在于拓宽群众的政治表达渠道，为公众理性合法地表达利益诉求提供政治保障。

中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，党的利益诉求表达渠道具有决定性意义。

应切实发挥党作为群众利益代表表达主渠道的作用，进一步推动党的决策民主化、科学化、制度化，确保各项惠民政策取得实效。

人民代表大会制度是我国的根本政治制度，各级人大要依法履行相应职能，将公众的利益诉求及时、准确地进行反映，为科学决策提供坚实的民意基础。

人民政治协商会议是我国实行多党合作的重要政治形式和组织形式，决策机关应当充分尊重和听取政协委员所代表群众的利益诉求，使其充分发挥民主监督和参政议政的作用。

政府部门应当扩大人民群众的政治参与，建立健全社情民意反映制度，广泛听取群众的意见，做到集思广益。

笔者建议把社会协商对话的范围扩大到更多领域中，在法律、政策上加大支持力度。

通过协商对话，把利益矛盾和冲突消灭在萌芽状态，这样既有利于社会利益的相对平衡，也有利于社会和政治稳定。

(二)健全群众利益诉求表达的法律体系。

随着中国特色社会主义法律体系的形成，群众利益诉求已经基本做到了有法可依。

如宪法作为国家的根本大法明确赋予了公民对国家机关和国家机关工作人员提出批评建议的权利;立法法和选举法作为国家基本法律也对群众利益诉求的一些具体方式，例如参加座谈会、论证会、听证会等进行了规定;法规层面的信访条例也有相关规定。

6第六章当代中国的政府过程[22页]

■ 国家主席。国家主席的各项职权都必须依据全国人大及其常委会的决定行使，不独立决定国家重大事项。近年来，国家主席在外交决策中的影响有所增加。
■ 人民法院和人民检察院。法院和检察院在政权体系中的功能主要不是决策，而是执行。其对一些具体案件的审理、判决和提出的建议，有时也会间接影响政府决策。
■ 人民政协。人民政协虽然不是法律规定的国家机构，但实际上具有某种国家政权机关的功能，它与人大会议讨论的问题相近，重大决策和人事安排在人大付诸表决前一般会经过政协会议或常委会讨论。但政协会议没有人大会议所具有的决策权、任免权和表决权。人民政协的主要功能是通过利益表达和利益综合对政府决策施加影响。
当代中国政府与政治
新编21世纪政治学系列教材
8
第二节政府决策过程
二、当代中国政府决策的一般过程
政策议程的建立
政策方案规划
政策合法化
当代中国政府与政治
新编21世纪政治学系列教材
9
第三节政策执行过程
一、政策的执行主体
■ 在当代中国，国务院和地方各级人民政府是法定的执行机关，也是
政策的主要执行机构。
政策宣传
政策分解
物质准备
组织准备
政策实验
政策全面实施
政策协调与监
控等
当代中国政府与政治
新编21世纪政治学系列教材
11
第三节政策执行过程
■ 二、政策执行的环节和手段 ■ （一）政策执行的手段
行政手段是指依靠行政组织的权威，采用行政命令、指示、规定及规章制度等行政方式，按照行政系统、行政层次和行政区划来实施政策的方法。
■ 国务院和地方各级人民政府是权力机关的执行机关，同时，它们也有权规定行政措施，发布决定和命令。

论当前我国弱势群体的利益表达渠道

本科毕业论文论文题目：论当前我国弱势群体的利益表达渠道指导老师：学生姓名：学号：院系：专业：写作批次：目录摘要 (I)Abstract (Ⅱ)引言(导言\绪论) (Ⅲ)一、弱势群体利益表达渠道存在的问题 (1)二、当前我国弱势群体的利益表达渠道的两种方式 (2)(一)制度内的表达方式 (2)(二) 非制度的表达方式 (3)三、我国弱势群体利益表达渠道问题产生的原因及分析 (4)(一) 媒体受经济利益驱动和表达困境 (4)(二) 弱势群体受教育程度低下，自身文化素质低下 (4)（三）我国现有制度下的利益表达机制有局限性 (4)四、完善弱势群体表达渠道的意义 (4)（一）完善弱势群体表达渠道有利于实现社会公正 (4)（二）完善弱势群体表达渠道有利于增强党和政府的合法性 (5)（三）完善弱势群体表达渠道有利于维持社会稳定，促进和谐社会的构建 (5)五、构建积极有效的弱势群体利益表达的对策 (5)（一）增强弱势群体利益表达的意识与能力 (6)（二）大力发展维护弱势群体利益的非政府组织 (6)（三）建立有效的弱势群体利益沟通机制 (7)（四）完善立法，充分发挥法律的保障作用 (8)参考文献 (9)致谢词 (10)摘要弱势群体是一个特殊的群体，他们中的大多数文化程度低，在市场经济的就业竞争中处于劣势；占有的社会资源少，社会权利缺失；抵抗社会风险的能力比较弱，处于社会的底层地位；组织化程度低，力量薄弱，利益表达的呼声得不到相应政府部门的重视。

目前我国在弱势群体利益表达的制度建设上的不完善，使得他们的利益表达没有被纳入相应的制度渠道。

得不到满足的弱势群体往往采用一些非常态的方式来表达自己的利益，造成群体性冲突事件的频频发生。

这一社会不稳定因素继续发展而得不到有效的解决，势必影响到社会稳定，给国家的长治久安带来严重威胁。

文章主要讨论什么是利益表达及它在民主社会中的作用。

分析弱势群体形成的原因、特点，指出为什么目前弱势群体的利益表达要得到特殊关注。

当前我国公民利益表达问题初探

为了督促地方政府重视和解决好问题应予解决。即使这些有理的访民
信访问题，《信访条例》规定：各级人民们，为了引起社会关注，往往会选择在
政府应当把信访工作绩效纳入公务员国家重大政治活动期间及节日等敏感
考核体系。这样的压力下，接访截访就时期上访，如党代会、两会，奥运会期
— —
求助司法的成本是一定的诉讼费
农民１３人，代表９亿农民。尽管代表数用，漫长的诉讼时间，而在诉讼的过程
量和参政质量并不必然存在正比例关中，起诉、撰写法律文书、调查取证、庭
系，但从需要反映各阶层利益诉求，从审等一系列法律程序更是纷繁复杂 …… 而为国家决策提供重要依据的角度来因此，求助司法在很多人心目中是一件
一
于一些常规的普遍存在的问题缺乏报和模拟性，又使得网络的虚假信息恣意
当前我国公民利益表达问题初探
、
网络的高度开放性、虚幻性公民体制内利益表达的渠道与道的热情，
ห้องสมุดไป่ตู้
不足
（～）全同人民代表大会制度全国人民代表大会制度是宪法体制内公民利益表达的最主要方式，但在
在西方，新闻媒体被称为行政、立利益表达渠道不畅通，将直接诱发出大伴随着社会结构的深刻变化和利法、脱离法治司法之外的“ 第四权” ，在公民利益量的体制外的利益表达方式，益格局的分层化，公民利益诉求与社会表达过程中作用功不可没。但是个别政轨道的利益表达将对社会秩序产生极稳定成为各级政府必须要正视和解决府动辄以 “ 维稳” 为名对媒体进行 “ 审大的危害。

健全群众利益诉求表达机制的思考

健全群众利益诉求表达机制的思考摘要：健全群众利益诉求表达机制是社会矛盾凸显期和转型期的必然要求，现实中存在着利益诉求表达不够顺畅，不少群众表达利益诉求方式不当，整个社会对群众利益的诉求表达还没有引起足够的重视，群众利益诉求表达后的效果不令人满意等问题，基于此本文提出了相应的对策思考。

关键词：健全；群众利益诉求表达；机制“健全群众诉求表达机制”是2012年温家宝总理在《政府工作报告》中作为一项重要的工作被列入今年政府的重点工作内容之一，“健全群众诉求表达机制”的基础性工作就是健全和完善群众利益诉求表达机制。

不断健全一套平等合法、程序规范、科学公正、广泛参与的多元化的群众利益诉求表达机制，是疏通化解各种社会矛盾的重要形式之一。

进一步健全和不断完善畅通、有效、科学的利益诉求表达机制，对于充分反映民意，制定正确的各项公共政策和维护群众的合法权益，加强并改进社会服务管理和社会的和谐稳定，推动经济社会的发展和社会的进步都有十分重要的现实意义。

一、进一步健全和完善群众利益诉求表达机制是当务之急所谓“利益诉求”，是指社会成员或社会群体表达利益愿望、维护利益权利、反抗利益受到侵害的行为，以调适人与人、人与社会之间的关系。

诉求表达机制就是指群众利益诉求表达主体，通过理智型的表达方式（避免情绪化表达方式），以组织化和透明化的渠道，向党和政府及其他社会组织表达利益需求的一整套制度。

在社会发展的历史进程中，每个成员都有自己的利益追求和价值取向，要求对社会事务有自己的发言权和建议权，以期维护自己的正当利益。

第一、社会转型期矛盾凸显期的必然要求。

在多种主客观因素的作用下，社会经济转型期的社会还是处在不断调整、适应、分化的动态发展进程之中。

在经济社会快速发展人民生活水平不断改善提高的同时，又不可避免地带来利益矛盾的增多和社会冲突的加剧，人民内部矛盾易发、突发、多发、早发和群发的特征日益显现。

利益格局的深刻变化和调整，必然带来多元化的权益诉求。

比较政治学利益表达

利益表达读书报告政治中的利益表达是指一个集体或者个人提出其政治要求，它是一个过程性的表达。

无论政治实体中政治结构分化的程度高还是低，利益表达都存在，只是利益表达的专业化程度有所差别，当然其结果和影响也有所不同。

因此，利益表达不一定能够将所表达的愿望和要求转化为权威性政策。

一个完整的利益表达链条包括诉求（利益表达的诱因）、利益表达的主体、利益表达的途径、利益表达的对象和利益表达的结果。

利益表达的主体一般是集团和个人。

个人是自身利益的最优表达者，这种对自身利益的表达的重要性和任何集团组织以及活动毫无关联，仅仅是公民个人在教育，环境等因素的影响下所滋生的政治参与的强烈意识和努力。

一些利益的表达常常和“核心人物”政治相联系，这些政治领袖在狭窄的、特殊的利益交换基础上建立起来由个别支持者组成的私人关系网，即政治庇护人。

但是，个人毕竟是在政治资源上是匮乏的，并且在一些较为广泛的问题上进行利益表达努力时，总是不得不与集团活动和集团意识紧密交织。

利益集团在分类上有四种类型：偶然集结的，缺乏利益连续性的，不持久的，短暂提供动力和方向的非正规的利益集团；建立在一定基础上的，利益连续的，但缺乏一定专门组织的非社团性利益集团；组织正式的，角色结构高度分化的，具有强有力的社会交互网络的机构中存在的利益集团；为某些特定集团的目标而建立的专门的、职业化的、程序严密的社团性利益集团。

利益集团由于能够集结一定数量的个人共同表达意见，所以在利益表达上更具代表性，更加具有优势。

并且，集团化的表达往往能够发现新的问题，提出新的解决方案。

利益集团作为政治体系的次体系，其发展遵循一定的模式。

按照利益集团次体系在发达工业社会中同整个决策过程发生联系的方式大致可以分为：能够自主进行谋求利益与保护的活动的竞争性利益集团次体系；成员利益从属于控制其的机构的利益的非自主性的利益集团次体系；与政府相联系，依靠谈判委员会谈判制定政策的阶级合作性的利益集团次体系；作为党和政府政治和经济政策贯彻工具的国家控制型的利益集团次体系。

执政党的利益表达功能初探

执政党的利益表达功能初探摘要：中国共产党执政后利益表达能力建设面临社会主要矛盾、利益关系、党员结构的变化。

执政党利益表达功能发挥面临着众多考验，执政党利益表达功能的建设需有效发挥执政党基层党组织的利益表达功能、善于利用新的利益表达传媒和中介、由替代性利益表达转向自主性利益表达。

关键词：执政党利益表达功能利益表达是政党的基本功能，“政党需要将其所代表的社会阶级或阶层的利益，通过政治目标、纲领或政策等形式反映出来，并通过组织竞选等活动，在选举获胜组织内阁执掌政权的时候，使其利益得到实现或部分实现。

”[1]利益表达也是执政党的重要职能，中国共产党作为我国的执政党，早在2007的国务院新闻办公室在发表的《中国的政党制度》白皮书中，首次把中国政党制度的功能概括为五个方面：政治参与、利益表达、社会整合、民主监督和维护稳定。

[2]可见，代表一定社会阶层的社会利益，进行利益表达，这是执政党执政能力建设的重要内容。

随着改革开放的深入和市场经济的快速发展，我国社会开始进入利益分化时代，原有的计划经济体制下形成的社会结构体系和利益关系格局被打破，社会阶层分化加速，利益冲突加剧。

在新的社会环境下下，中国共产党能否有效发挥利益表达功能，关系到中国共产党执政基础的巩固和中国特色社会主义事业的兴衰成败。

一、执政党利益表达能力建设的时代背景中国共产党执政后，由革命党转变为执政党，其利益表达的方式也会根据社会客观环境的变化而不断进行调整。

建国后，特别是改革开放后，我国社会主要矛盾发生巨大变化，原有的利益关系格局被打破，党员结构发生巨大变化，这些客观情况是执政党利益表达能力建设的时代背景。

（一）社会主要矛盾发生变化社会主要矛盾的变化决定了党的工作重心和主要任务也随之发生变化,利益表达方式也随之变化。

在新民主主义革命时期，社会的主要矛盾是帝国主义与中华民族之间的矛盾、地主阶级与人民大众之间的矛盾，所以革命的主要任务是反帝反封建，加之中国特殊国情，敌人力量的强大且残暴，没有走和平道路的可行性。

利益表达视角下的党群关系建设

结构中，利益表达客体的态度和行为关系到利益表达的效应，如果利益表达主体的利益表达经常受到淡化、忽视和阻止，利益表达主体就会丧失利益表
达的积极性。当前，我国的利益表达客体主要是指
的各个领域，民众的一切需要和活动都接受国家的
直接安排。党的十四大提出发展社会主义市场经济，目前我国虽已进入市场经济国家行列，但我们
执政。执政党需要搭建有利于人民进行利益表达的平台，建立健全相应的利益表达机制，提升利益表达客体的服务意识和能
力，在规范和畅通利益表达的基础上实行社会成员之间的利益关系和谐，以利益关系和谐导向党群关系和谐。
［关键词］利益表达；政治过程；运行机理；党群关系
中图分类号：Ｄ６１８文献标识码：Ａ文章编号：１００８ — ８５６３（２０１３）０６ — ０００３ — ０６
我国经济转轨和社会转型向纵深发展的过程
主体向社会公共组织、国家各级权力和行政机关等
提出利益诉求，希望自己既得利益得到维护和利益要求得到实现的一种行为过程。
体进行利益表达的影响。研究中国语境下普通民众
的利益表达，更不能忽视中国的封建传统政治文
化。中国在殷商时期就形成了封建社会的雏表达下的定义受到学界普遍认同。在阿尔蒙德对利益表达下的定义基础上，我们把利益表达定义为：利益
２０１３年第６期（总第９９期）
福建省社会主义学院学报
ＪＯＵＲＮＡＯＦＦＵＪＩＡＮＩＮＳＴＩＴＵＴＥＯＦＳＯＣＩＡＬＩＳＭ