第23课 南京国民政府的内政与外交

二、币制改革★
1、废两改元（1933） 原因：国内币值紊乱，阻碍经济发展 内容：所有款项收付及交易，一律用银元 作用：确立银本位制，银元成为单一主币，为法币改革 奠定基础 2、法币政策（1935）★



原因：世界经济危机，国际银价猛涨，中国白银大量外 流，造成通货紧缩，导致金融恐慌 内容：放弃银本位制，实施法币政策 作用：统一全国货币，有力推动商品经济发展和国内统 一市场形成
注：摘自中国社会科学院近代史研究网《中国废除不平等条约的历史考察》
修约过程是否顺利？
伴随着改订新约运动的开展关税收入大 大增加，成为南京国民政府财政收入的主 要来源。1913年中国关税总收入为1697万 元。1928年上升为17914万元，1929年为 27554万元。关税收入在财政总收入中的比 重明显提高，1913年占21％、1928年达到 41％，1929年则为51％。
1932 1933 1934
1930
1931
276.21
285.70
3.73
3.44
1935
1936
290.9
309.4
8.14
6.36
注：本表摘自赵新安：《1927-1936年中国宏观经济的实证分析》，《南开经济研究》， 1999年第6期。
法币政策影响
法币政策还消除了银价上涨造成的货币升值对贸 易的负面影响，对外贸易状况得到明显改善。1936年 初，对外贸易出现了几十年来所未有的盈余。虽然后 来继续出现贸易赤字，但相对赤字出现了明显改善。 1936年，全国出口增加1.3亿元，而同期进口增加值 为0.3亿元。
第七单元 中国的土地革命与抗日救亡运动 （1927-1937年）
历史时期：
土地革命时期 十年内战时期
国共十年对峙时期
第二次国内革命战争时期
基本线索：
国民党： 反革命政变 建立南京政府 “围剿”红军 西安事变和平解决 共产党： 武装起义 建立红色政权 反“围剿”斗 长征 争 日本： 一八”事 “九· 变 建立伪“满洲国”华北事变 抗 战
2
3
1
5
6 4 8
7
10
9
C组
B组
A组
币制改革（1） 1933年3月 “废两改元”
大清银元 墨西哥银元
孙洋
袁大头
法币政策原因
1927-1936年中国GNP总量及增长速度情况表
年份 GNP 248.58 257.11 266.26 3.43 3.56 GNP年份 增长率% 年份
（单位：亿元）
GNP 增长率% 3.15 -0.03 -8.7
思考：

南京国民政府实行法币政策的直接动因 是为了防止白银外流，以解决财政金融 危机。如果没有这种直接动因，是不是 就不会有南京政府的币制改革呢？
币制改革（2） 法币政策内容 1935年11月
中央银行、农民银行、中国银行、交通银行
1928年11月在上海成立的中央银行，号称国家银行， 享有经营国库、发行钞票和公债等各种特权，宋子文、 孔祥熙曾先后任中央银行总裁。南京政府又采取强行加 入官股的办法控制了曾是北洋政府两大金融支柱的中国 银行和交通银行。1935年，南京政府在豫鄂皖赣四省农 民银行中加入官股，并改称中国农民银行，由CC系势力 （以陈果夫、陈立夫为首的国民党内的派系组织 ）直 接控制。同时，还设立了以经营进口军火为主的中央信 托局和从事小额储蓄、储金汇兑的邮政储金汇业局。上 述“四行二局”成为南京政府金融垄断的中心。
关于“改订新约运动”之我见 观点1．南京国民政府发起的“改订新约运动”的 主要目的是扩大税源，解决其财政问题，而且又是在 全国人民反帝斗争推动下的一个被动结果，因此具有 欺骗性，国民党政权关心的是获得利益，而主权问题 是次要的。其最终结果也就差强人意，没有质的进步。 观点2．“改订新约运动”是在当时国际环境和国 家实力情况下国民政府在收回国家利权方面能够采取 的唯一可行办法。通过外交努力，争得一定的国家权 利，对处于半殖民地的大而孱弱的中国来说，已属不 易，我们不宜苛求南京国民政府在这方面行为的彻底 性。
为什么说国民革命失败了？
没有完成反帝反封建的革命任务， 没有改变中国半殖民地半封建的社 会性质。
探索与争鸣

“国民革命”始于国共合作，终于国共分 裂，其间的历史教训是什么？
材料一：此后我们的人力务全用在民众方面，万勿参加 政府工作。 ——《中央局给鄂区的信》（1926年9月27日） 材料二：只是注意政治宣传的事，而不可干涉到军事行 政上事。 ——《中央给国民军联军政治部副主任刘伯坚的信》 （1926年11月9日）
大革命失败原因
客观：国民党右派叛变革命和中外反动势力的 联合绞杀 主观：年幼的中国共产党犯了右倾机会主义错 误
历史教训
必须坚持无产阶级对革命的领导权 必须掌握革命武装，坚持武装斗争
武 汉
广 州
北伐战争形势示意图
南京国民政府
材料一 1927年4月5日，陈独秀与汪精卫在上海发表 宣言：“国民党领袖将驱逐共产党，将压迫工会与工人 纠察队，这类谣言，不审自何而起。„„同蒋介石开诚 合作，如兄弟般亲密，要群众不听信任何谣言。 ——《汪精卫、陈独秀联合宣言》
摘自财政部财政科学研究所网站：中国财政现代化模式的历程—民国时期(1912 - 1937)财税改革问题对话
改订新约（2） 废除领事裁判权
12月28日，国民政府遂公布撤废领事裁判权特令。 这一举措对美英法等国产生了很大的冲击，他们均表示 了强烈的反对。…… 于是，在国民政府的特令发布仅仅两天后，外交部 又发表了一个关于废除领事裁判权的宣言，在这一问题 上作了明显的退让。…… 尽管国民政府作出试探之后又在各国的反对面前作 了退让，但……进入1930年后，有关改组租界法院问题 的交涉首先取得了进展。如前所述，租界临时法院虽较 会审公廨有所进步，但仍保留了不少有损中国司法主权 的内容。 ……但司法主权问题仍未获彻底解决。
材料二 1927年6月30日，陈独秀操纵中共中央扩大会 议，正式通过国共合作十一条决议：国民党当然处于国 民革命之领导地位，„„武汉现有之武装纠察队，为避 免政局之纠纷与误会，可减少或编入军队。
——《中共党史参考资料》
大革命失败后的中国政局
北 京
武 汉
南 京



汪精卫控制武汉国民政府 蒋介石建立南京国民政府 奉系军阀张作霖把持北京政府
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你对南京国民政府有何评价？
1928年6月15日，南京国 民政府新任外交部长王正 廷发表修改不平等条约宣 言。宣言称：“中国80余 年间，备受不平等条约之 束缚。此种束缚，既与国 际相互尊重主权之原则相 违背，亦为独立国家所不 许”，“今当中国统一告 成之际，应进一步而遵正 当之手续，实行重订新 约”。
第23课 南京国民政府的内政和外交 一、南京国民政府的建立 1、“四一二”政变（时间、人物、地点） 2、南京国民政府建立（时间、人物） 3、“七一五”政变（时间、人物、地点） 二、改订新约运动（ 1、含义 2、内容 3、评价 年）
第23课 南京国民政府的内政和外交
一、南京国民政府的建立 1、建立 “四一二”政变（蒋介石，1927.4.12， 上海） 南京国民政府建立（蒋介石， 1927.4.18） “七一五”政变（汪精卫， 1927.7.15 ，武汉） ——大革命失败
GNP 294.7 294.6 269.0
1927 1928 1929
1932 1933 1934
1930
1931
276.21
285.70
3.73
3.44
1935
1936
290.9
309.4
8.14
6.36
注：本表摘自赵新安：《1927-1936年中国宏观经济的实证分析》，《南开经济研究》， 1999年第6期。
王正廷（1882－1961）

（英国）蓝普生……试探中国对于撤废 治外法权问题的新动向。然而，在他与 蒋晤谈后发现：蒋对这些交涉其实毫无 兴趣，他所急于想知道的是外人对他和 他的政府对付反对派的态度。
注：近代中国研究网：国民政府建立初期“改订新约运动”之我见— —再评王正廷“革命外交”
国民政府修订新约的目的是什么？
注：摘自中国社会科学院近代史研究网《中国废除不平等条约的历史考察》
修约效果如何？
参与指定中美新约的美国国务院经济 顾问回忆说： “1928年7月间的一个问题是如何想 办法不使用中国所反对的‘最惠国’字样 而保持美国的权利。我们在国务院想到这 个和以后的条约中使用‘待遇不得有所差 别’这一字句的办法。”
法币政策影响 1927-1936年中国GNP总量及增长速度情况表 年份 GNP 248.58 257.11 266.26 3.43 3.56 GNP年份 增长率% 年份 GNP 294.7 294.6 269.0 （单位：亿元） GNP 增长率% 3.15 -0.03 -8.7
1927 1928 1929
北洋政府五色旗
张学良
青天白日满地红旗
分析“东北易帜”给当时的南京国民政府 和中日关系所带来的直接或间接影响。
南京国民政府形式上完成国家统一 在一定程度上避免了大规模战争，减少了人民的痛苦 增强了蒋介石国民党的力量 ，对中国革命的进程会带 来消极的负面影响 使日本企图独霸、甚至吞并中国东北的计划破产
改订新约（1） 关税自主 美国驻华公使马慕瑞最早照会南京国民政府外部长， 声明愿与中国订立关税新约。7月25日，订立《整理中美 两国关税条约》。 中国与比利时、西班牙、意大利、葡萄牙、丹麦、日 本等国……经过数月的磋商，终于在年内与这五国完成了 新约的商订。 …… 只要日本不放弃协定关税权，其它国家实际上仍可获 享这一利益。……经过近一年的漫长谈判，到1930年5 月，……日本宣布放弃协定关税权。 不久，南京政府便首次自主地修订颁布了《海关进口 新税则》。
2、“统一” 宁汉合流 国民政府北伐，占领北京，改称北平 皇姑屯事件 张学良东北易帜 ——南京国民政府形式上完成国家统一
为何说Hale Waihona Puke Baidu东北易帜”后， 国民政府只是形式上统一 了中国？
1、新军阀之间仍然混战，并没 真正的统一
“东北 易帜” 后的中 国局势
2、中共建立了革命根据地
3、日本侵华势力的存在以及租 界、租借地的存在
注：孙健：《中国经济通史》，中国人民大学出版社2000年版，第1026页。
三、改订新约运动（1928年）
1、含义 通过外交途径，修改近代不平等条约 2、内容 收回关税自主权 废除领事裁判权（没有执行） 3、评价 进步性：一定程度上提高了中国的自主地位 局限性：未从根本上取消帝国主义在华特权