水利水电工程环境保护设计概估算编制规定

水利水电工程环境保护设计概（估）算编制规定（送审稿）编制单位：水利部水利水电规划设计总院水利部黄河水利委员会勘测规划设计研究院二 O O 一年元月目录第一章总则 (1)第二章概算文件的编制原则和依据 (2)第一节编制原则 (2)第二节编制依据 (2)第三章概算文件的组成内容 (3)第一节编制说明 (3)第二节概算表 (3)第三节概算附件 (4)第四章项目划分 (5)第一节第一部分环境保护措施 (5)第二节第二部分环境监测措施 (5)第三节第三部分仪器设备及安装 (5)第四节第四部分环境保护临时措施 (6)第五节第五部分独立费用 (6)第五章费用构成 (15)第一节环境保护设计概算费用构成 (15)第二节建筑工程费和植物工程费 (15)第三节仪器设备及安装费 (18)第四节非工程措施费 (19)第五节独立费用 (19)第六节预备费和建设期还贷利息 (20)第六章编制方法及计算标准 (21)第一节基础单价编制 (21)第二节工程措施单价编制 (23)第三节环境保护工程设计概算编制 (25)第四节环境保护工程分年度投资 (26)第七章概算表格 (27)第八章投资估算的编制 (31)第一章总则一、为适应社会主义市场经济的发展，加强水利水电工程基本建设投资管理，特别是加强其中的环境保护投资管理的需要，合理确定环境保护投资，保证环境保护投资概算编制质量，满足不同设计阶段环境保护设计要求，根据《中华人民共和国环境保护法》、《建设项目环境保护条例》、《建设项目环境保护设计规定》等有关法规，并结合水利水电工程环境保护工作的特点，将水利水电工程环境保护概（估）算作为水利水电工程概（估）算的一部分，制定本规定。

它是编制和审批水利水电工程环境保护设计概算的依据，也是编制其工程标底的指导性标准。

二、本规定适用于中央投资或地方投资中央参与的水利水电工程项目的环境保护设计，各省、自治区、直辖市水利(水电)厅(局)，可参照本规定，另行制定适合本地区的中小型水利水电工程环境保护设计概算标准。

三、环境保护设计概算应按编制年的政策及价格水平进行编制，若采用的价格水平年与工程开工年份相差二年以上或在这期间国家政策有重大变化时，则应在开工年重新编制和报批。

四、可研阶段环境保护投资可按本规定第八章执行。

五、本规定解释单位为水利部水利水电规划设计总院。

第二章概算文件的编制原则和依据第一节编制原则1．对于既保护环境又为主体工程服务，以及为减轻或消除因工程兴建对环境造成的不利影响等，需采取的环境保护、环境监测和环境工程管理等措施，其所需的投资，应根据其项目的依附性质，对不宜列入主体工程及其水库移民工程和水土保持工程的，列入水利水电工程环境保护投资。

2．对于因工程兴建对环境造成不利影响需采取的补偿措施，应按原规模、原标准(等级)、恢复原功能迁（改）建所需的投资列入水利水电工程环境保护投资；凡结合迁、改建提高标准或扩大规模增加的投资，应由地方政府或有关部门、产权所有者自行承担。

对于难以恢复、改建的环境影响对象，可采取替代补偿措施，或给予合理补偿。

第二节编制依据1．国家及行业主管部门和省（自治区、直辖市）及各行业主管部门颁发的有关法律、法规、制度、规程、规定、办法、标准；2．水利水电工程环境保护设计概（估）算编制规定；3．水利水电工程和开发建设项目水土保持方案的概算定额、施工机械台班费定额，有关行业主管部门颁发的定额；4．初步设计阶段环境保护设计文件及图纸；5．有关合同协议及资金筹措方案；6．工程所在地水利、或建委行业造价站公布的信息价或工地结算价；7．其他。

第三章概算文件的组成内容第一节编制说明一、工程概况工程所在河系，建设地点，开发任务，建设规模。

主体工程主要建设内容，施工工期，水库淹没及工程施工占地范围，主要实物指标和规划指标，搬迁时间。

环境保护设计范围、任务，主要环境保护措施，主要措施的建设地点、建设内容及工程量、主要材料用量、主要仪器设备数量和施工工期等。

二、投资主要指标环境保护总投资和静态总投资、预备费、建设期还贷利息，价格水平年，年度价格指数，还贷利率，各部分投资占总投资的比例等。

三、编制原则和依据1．概算编制原则和依据；2．人工预算单价，主要材料，施工用电、水、砂石料，主要苗木、草、籽等基础单价的计算依据；3．主要仪器设备价格的编制依据；4．概算定额、指标采用依据；5．施工机械台班费定额和有关指标的采用依据；6．环境保护费用计算标准及依据。

四、存在问题五、主要技术经济指标第二节概算表一、概算表1．环境保护工程总概算表；2．环境保护概算详表；3．分年度投资表。

二、概算附表1．建筑工程、植物工程单价汇总表；2．仪器设备预算价格和安装工程单价汇总表；3．非工程措施单价汇总表4．材料预算价格汇总表；5．施工机械台班费汇总表；6．主要工程量汇总表；7．主要材料用量汇总表；8．主要仪器设备数量汇总表；9．工日数量汇总表。

第三节概算附件1．人工预算单价计算表；2．材料预算价格计算表；3．施工机械台班费计算表；4．混凝土材料单价计算表；5．主要仪器设备预算价格计算表；6．建筑工程和植物工程单价计算表。

7．主要仪器设备及安装费计算表；8．独立费用计算书；9．分年度投资计算表。

第四章项目划分根据《水利水电工程设计概（估）算费用构成及计算标准》的有关规定，结合水利水电工程环境保护的工作内容，概算项目划分为环境保护措施、环境监测措施、仪器设备及安装、环境保护临时措施、独立费用、预备费和建设期还贷利息等七部分。

前五部分分别设置一、二、三级项目。

设计单位根据具体工程环境保护项目实际情况，可适当取舍。

第一节第一部分环境保护措施指为主体工程服务或减免工程对环境不利影响而兴建的永久性环境保护设施和采取的环境保护措施。

包括：水质(水温)保护、土壤环境保护、陆生植物保护、野生动物保护、水生生物保护、景观保护及绿化、人群健康保护以及下游影响补偿等。

（一）水质保护指为防止水利水电工程建设所造成的库区及下游、灌区下游河流水域环境功能降低等所采取的保护措施。

（二）水温恢复指为防止水利水电工程建设引起的水温变化对下游工农业用水及生态环境用水影响所采取的保护措施。

（三）土壤环境保护指为防止水利水电工程建设引起的土地次生潜育化、次生盐碱化、沼泽化、土地沙化等所采取的保护措施。

（四）陆生植物保护指为防止水利水电工程建设所造成的陆生植物种群及生境破坏、珍稀及濒危植物受到淹没或生境受到破坏等而采取的保护措施。

（五）野生动物保护指为防止水利水电工程建设所造成的陆生动物种群及环境改变或使珍稀、频危野生动物的栖息地受到淹没或环境条件改变影响生存繁殖而采取的保护措施。

（六）水生生物保护指为防止兴建水利水电工程造成河流、湖泊等水环境变化，对珍稀、濒危水生生物和有重要经济、学术研究价值的水生生物的种群、数量、栖息场所、繁殖场所产生显著不利影响而采取的保护措施。

（七）景观保护及绿化指为防止兴建水利水电工程对风景名胜造成影响以及为美化环境而采取的保护及绿化措施。

（八）人群健康保护指为防止水利水电工程建设引起的介水传染病、虫媒传染病、自然疫源性疾病、地方病、职业病等所采取的保护措施。

（九）下游影响补偿指为防止兴建水利水电工程造成下游河道脱水或水位降低，影响下游取水设施、水工建筑、渡口、码头或其他设施等运行而采取的保护措施。

第二节第二部分环境监测措施环境监测措施指在工程前期工作阶段、施工期或验收评估期为掌握环境要素的动态变化需要建设的监测设施和开展的环境监测。

包括水环境监测、大气监测、噪声监测、卫生防疫监测、生态监测和土壤监测等。

第三节第三部分仪器设备及安装指为保护环境和开展监测工作所需仪器设备及安装等。

仪器设备包括环境保护设备和环境监测仪器设备及其他设备。

环境保护设备：主要包括污水处理、垃圾收集处理及卫生防疫等设备。

环境监测仪器设备：主要包括水环境监测、大气监测、噪声监测、卫生防疫监测、生态监测和土壤监测等仪器设备。

第四节第四部分环境保护临时措施指工程施工过程中，为保护施工区及其周围环境和人群健康而采取的临时措施。

包括生产废水、生活污水处理、噪声防治、固体废物处理、空气环境质量防治、人群健康保护等临时措施。

第五节第五部分独立费用包括建设管理费、环境监理费、科研勘察设计咨询费和工程质量监督费等。

第一部分环境保护措施第四部分环境保护临时措施第四部分环境保护临时措施第五部分独立费用第五章 费用构成第一节 环境保护设计概算费用构成根据水利水电工程环境保护的特点，环境保护设计投资组成内容如下：⎪⎪⎪⎩⎪⎪⎪⎨⎧⎪⎩⎪⎨⎧建设期还贷利息预备费独立费用非工程措施费仪器设备及安装费植物工程费建筑工程费工程措施环境保护投资 第二节 建筑工程费和植物工程费 建筑工程费和植物工程费由直接工程费、间接费、企业利润、税金组成。

一、直接工程费直接工程费指工程施工过程中直接消耗在工程项目上的活劳动和物化劳动。

由直接费、其他直接费、现场经费组成。

(一) 直接费包括人工费、材料费和施工机械使用费。

1.人工费：指直接从事工程施工的生产工人开支的各项费用 ，内容包括：基本工资 、辅助工资、工资附加费和劳动保护费。

(1) 基本工资：由岗位工资和年功工资以及年应工作天数内非作业天数的工资组成。

岗位工资：按照职工所在岗位各项劳动要素测评结果确定的工资。

年功工资：按照职工工作年限确定的工资，随工作年限增加而逐年累加。

生产工人年应工作天数以内非作业天数的工资，包括职工学习、培训期间的工资，调动工作、探亲、休假期间的工资，因气候影响的停工工资，女工哺乳期间的工资，病假在六个月以内的工资及产、婚、丧假期的工资。

(2)辅助工资：辅助工资是在基本工资之外，支付给职工的工资性收入，包括：根据国家有关规定属于工资性质的各种津贴，主要包括地区津贴、施工津贴、夜（中）班津贴、节日加班津贴等。

(3)工资附加费：指按照国家规定计算的职工福利基金、工会经费、劳动保险基金(含养老保险基金)、失业保险基金和住房公积金。

（4）劳动保护费，指按国家有关部门规定标准发放的劳动保护用品的购置费、修理费、徒工服装补助费、保健费、防暑降温费、高空作业津贴、技术安全措施以及洗澡用水、饮用水的燃料费等。

2．材料费指用于工程项目上的消耗性材料、装置性材料和周转性材料摊销费。

材料预算价格一般包括材料原价、包装费、运杂费、运输保险费和采购及保管费等五项，包括定额工作内容规定应计入的未计价材料和计价材料。

⑴材料原价：指材料指定交货地点的价格。

⑵包装费：指材料在运输和保管过程中的包装费和包装材料的折旧摊销费。

⑶运杂费：指材料从供货地至工地分仓库(材料堆放场)所发生的全部费用。

包括运输费、装卸费、调车费及其他杂费。

⑷运输保险费：指材料在运输过程中的保险费用。