辽宁省高速公路档案编制办法
辽宁省交通厅关于进一步加强交通运输档案工作的意见-辽交办发[2014]202号
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辽宁省交通厅关于进一步加强交通运输档案工作的意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 辽宁省交通厅关于进一步加强交通运输档案工作的意见（辽交办发[2014]202号）各市交通局，大连、锦州、盘锦、葫芦岛市港口与口岸局，绥中、昌图县交通主管部门，厅直各单位：为进一步推动交通运输档案工作科学发展，使档案工作为全省交通运输发展提供更好服务，根据《中共中央办公厅国务院办公厅关于加强和改进新形势下档案工作的意见》（中办发〔2014〕15号）、《交通运输部办公厅关于加强和改进新形势下交通运输档案工作的意见》（交办发〔2014〕140号）精神和省档案局工作要求，现就进一步加强我省交通运输档案工作，提出如下意见。
一、总体要求认真贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于加强和改进新形势下档案工作的意见》和交通运输部办公厅《关于加强和改进新形势下交通运输档案工作的意见》要求，坚持统一领导、分级管理的工作原则，以建立健全交通运输档案资源体系、档案利用体系、档案安全体系、档案保障体系、档案管理体系为目标，围绕服务、保障、促进全省交通运输事业发展这个中心，进一步完善档案工作体制机制，加大对档案工作的支持保障力度，提高档案工作管理水平，为全省交通事业和经济社会发展提供优质高效的档案服务。
二、主要任务（一）加强交通运输档案资源体系建设要加大档案收集整理力度。
把档案工作与交通运输工作同规划、同部署、同落实，做到全面覆盖、全程跟进、全程受控。
对本单位的重点工作、重大活动、重大建设项目、重大科研项目等，档案管理机构要积极参与，加强统筹协调和业务指导，确保相关文件材料同步收集、同步整理、同步归档。
辽宁省高速公路档案整理编制办法
一、我省高速公路工程竣工档案 存在的问题
• 1.文件的组成、整理办法不统一 1.文件的组成、 文件的组成
• 另外一些单位则按照施工工序整理，如将“×× 桥梁桩基中间交工证书、施工放样报验单、检验 申请批复单、施工原始记录”等相关资料组成一 个文件。
一、我省高速公路工程竣工档案 存在的问题
• 2.文件及案卷的题名不规范
辽宁省高速公路工程档案整理编制办法
辽宁省高等级公路建设局
一、我省高速公路工程竣工档案 存在的问题
• 1.文件的组成、整理办法不统一 1.文件的组成、 文件的组成
• 有些单位按照文件类型整理，如把“××桥梁中 间交工证书”放在一起组成一个文件、把 “K××—K××路基检验申请批复单” 放在一起 组成一个文件；
三、项目竣工文件的编制要求和方法
总体要求
3.竣工文件要求字迹清楚、图样明晰、表格整洁、无涂改、 3.竣工文件要求字迹清楚、图样明晰、表格整洁、无涂改、 竣工文件要求字迹清楚 无复印、签字手续完备。 无复印、签字手续完备。 4.文件中的文字、数据、图表均须采用优质纸张并用激光 4.文件中的文字、数据、 文件中的文字 打印机打印或用不褪色的黑色或蓝黑墨水书写、绘制。 打印机打印或用不褪色的黑色或蓝黑墨水书写、绘制。 5.竣工文件中的图表和文字说明， 5.竣工文件中的图表和文字说明，一律使用国家法定计量 竣工文件中的图表和文字说明 单位和符号。 单位和符号。
一、我省高速公路工程竣工档案 存在的问题
• 6.竣工资料管理当前存在的问题 6.竣工资料管理当前存在的问题
• • • • • （1）工程质量验收签证资料不齐全； （2）竣工图文件编制不够规范； （3）施工验收原始签证资料格式不规范； （4）施工原始资料书写不规范； （5）施工原始验收签证资料填写不规范；
高速公路技术资料编制方法
1编制总则1.1基本要求高速公路建设项目竣工文件是指自项目立项审批（核准）至竣工验收全过程产生的，反映项目质量、进度、费用和安全管理基本情况，对建成后项目管理、维护、改建和扩建具有保存、查考、利用价值的各种形式和载体的历史记录。
它既是高速公路项目建设全过程的真实记录，亦是项目进行监理、质检监督、审计、交竣工验收的主要依据。
做好高速公路建设项目竣工文件编制工作，是档案工作服务于经济建设的重要体现。
高速公路项目建设全过程中，各参建单位应严格执行相关规定，将档案管理纳入建设管理各个环节和有关人员的职责范围，配备通过专业培训并经考核合格的档案工作人员，坚持档案工作与建设同步进行，保证项目档案与工程实体相符，能真实、全面、系统的反映项目施工全过程及成果，确保项目档案的完整性、准确性、系统性。
1.2职责划分1.2.1建设单位（项目法人单位）1.2.1.1是高速公路建设项目竣工文件编制工作的总责任单位。
1.2.1.2要将竣工文件编制工作纳入工程建设管理程序、纳入招投标制，确保竣工文件编制与工程建设同步收集、同步整理、同步归档，保证竣工文件收集、立卷、归档的及时、准确、完整、系统和安全。
1.2.1.3在与设计、施工、监理等单位签订合同时，应对竣工文件编制（特别是对电子版设计文件）的内容、套数、费用、质量、报送时间等提出明确要求。
1.2.1.4负责监督和指导各参建单位竣工文件的编制、收集、整理等工作。
1.2.1.5负责收集和汇总高速公路项目建设过程中形成的所有文件材料，并按要求整理归档。
1.2.2施工、监理单位1.2.2.1负责编制、收集和整理本单位在高速公路项目建设过程中形成的竣工文件。
1.2.2.2监理单位应负责对施工单位竣工文件编制、收集、整理等工作进行监督、检查，在竣工文件初步验收前向建设单位提交竣工文件质量审核意见。
1.2.2.3将竣工文件按要求整理后及时向建设单位报送。
1.3编制依据1.3.1《关于印发公路建设项目文件材料立卷归档管理办法的通知》（交办发[2010]382号）；1.3.2《关于印发公路工程竣交工验收办法实施细则的通知》（交公路发[2010]65号）；1.3.3《科学技术档案案卷构成的一般要求》（GB/T-11822-2008）；1.3.4《国家重大建设项目文件归档要求与档案整理规范》（DA/T28-2002）。
高速公路工程档案整理规则
高速公路工程档案整理规则一、纸质文件的整理（一）建设工程文件应随着工程建设的进度及时收集和整理，保证工程从立项到竣工各阶段文件的齐全完整。
（二）组卷应符合下列原则：1、组卷遵循建设工程文件的自然形成规律，保证卷内文件的有机联系，符合专业特点，便于档案的保管和利用。
2、不同载体的建设工程文件分别组卷。
3、卷内不得有重份的建设工程文件。
（三）组卷应符合下列要求：1、建设工程纸质文件的形成包括工程准备阶段文件、监理文件、施工文件（包括工程变更文件）、竣工图、竣工测量文件、竣工测量图、竣工验收文件、工程结算文件、备案文件等内容。
2、工程准备阶段文件按建设工程项目组卷在厚度符合要求时，可按建设程序、形成单位等组成若干卷，工程地质勘察报告单独组卷。
3、监理文件按单位工程、分部工程、专业等组卷，综合性文件可按建设工程项目集中组卷。
4、施工文件（包括变更文件）按单位工程、分部工程、专业等分别组卷。
5、竣工图（包括施工图、变更图）组卷在厚度符合要求时，可按单位工程、分部工程、专业等分别组卷。
6、竣工验收文件按建设工程项目、单位工程、专业等组卷。
7、工程结算文件、备案文件单独组卷。
（四）卷内文件和案卷的排列顺序应符合下列要求：1、文字材料按事项、时间顺序排列。
同一事项的批复和请示，同一文件的印本和定稿、主件与附件不能分开，并按批复在前、请示在后，印本在前、定稿在后，主件在前、附件在后的顺序排列。
2、根据建设工程项目的不同，建筑、市政、公路、地下管线、园林绿化等工程文件，分别按《天津市建设工程文件归档整理规程》要求的顺序排列。
3、变更文件按变更文件号或变更文件的时间顺序排列。
4、图纸遵守专业排列顺序，同专业图纸按图号顺序排列。
5、案卷按照工程准备阶段文件卷、监理文件卷、施工文件卷、工程变更文件卷、竣工图卷、竣工测量文件卷、竣工测量图卷、竣工验收文件卷、工程结算和备案文件卷的顺序排列。
（五）案卷的编目应符合下列要求：1、案卷由案卷封面、卷内目录、工程文件、备考表和案卷封底组成，一卷一盒，文件厚度控制在2公分以内。
辽宁省档案条例（2024年修订）
辽宁省档案条例（2024年修订）文章属性•【制定机关】辽宁省人大及其常委会•【公布日期】2024.09.26•【字号】辽宁省人民代表大会常务委员会公告﹝十四届﹞第二十五号•【施行日期】2025.01.01•【效力等级】省级地方性法规•【时效性】尚未生效•【主题分类】档案管理正文辽宁省人民代表大会常务委员会公告﹝十四届﹞第二十五号《辽宁省档案条例》已由辽宁省第十四届人民代表大会常务委员会第十一次会议于2024年9月24日审议通过，现予公布，自2025年1月1日起施行。
辽宁省人民代表大会常务委员会2024年9月26日辽宁省档案条例（1997年7月26日辽宁省第八届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过根据2004年6月30日辽宁省第十届人民代表大会常务委员会第十二次会议《关于修改〈辽宁省档案条例〉的决定》第一次修正根据2006年1月13日辽宁省第十届人民代表大会常务委员会第二十三次会议《关于修改〈辽宁省档案条例〉的决定》第二次修正根据2017年7月27日辽宁省第十二届人民代表大会常务委员会第三十五次会议《关于修改〈辽宁省机动车污染防治条例〉等部分地方性法规的决定》第三次修正根据2017年9月28日辽宁省第十二届人民代表大会常务委员会第三十六次会议《关于修改〈辽宁省档案条例〉等6件地方性法规的决定》第四次修正2024年9月24日辽宁省第十四届人民代表大会常务委员会第十一次会议修订）目录第一章总则第二章档案机构及其职责第三章档案的管理第四章档案的利用和公布第五章档案信息化建设第六章监督检查第七章法律责任第八章附则第一章总则第一条为了加强档案管理，规范档案收集、整理工作，有效保护和利用档案，提高档案信息化建设水平，服务经济社会高质量发展，根据《中华人民共和国档案法》《中华人民共和国档案法实施条例》等法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条本省行政区域内从事档案收集、整理、保护、利用、信息化建设及其监督管理活动，适用本条例。
辽宁省高速公路档案整理编制办法
辽宁省高速公路工程档案整理编制办法为进一步规范我省高速公路建设项目（以下简称项目）档案的整理和编制，我局根据《中华人民共和国档案法》、《科技档案归档要求与档案整理规范》、《公路工程竣工文件材料立卷归档管理办法》等文件要求，结合我省高速公路建设管理实际，特制定本办法。
一、建设各方责任1.建设单位负责指导施工单位和监理单位的项目档案整理和归档工作。
2.监理单位负责监理工作的档案的整理和编制工作，同时负责施工单位档案的协调、指导和检查工作。
3.施工单位按照单元工程的施工工序进行整理和编制档案。
施工、监理单位在完成各自的立卷、整理和编制后，经项目指挥部和省高建局办公室验收合格后，办理档案移交相关手续。
施工单位须编制四套工程档案（其中原件一套），监理单位编制二套监理档案（其中原件一套）。
二、项目文件的收集（一）建设项目各阶段文件的收集与各方责任1.建设项目在施、竣工阶段形成的文件，由各施工单位负责收集、积累其承包项目全部文件；项目监理文件由监理单位收集、积累。
2 .建设项目工程文件的管理，应列入项目建设计划、有关部门的职责范围内，施工和监理单位应有专人负责组织人员进行平时资料的归档和竣工文件的编制工作，各项目指挥部和总监办要有相应的检查、考核措施。
(二)收集范围凡是反映与项目建设有关的重要职能活动、具有查考利用价值的各种载体的文件，都应收集齐全，归入建设项目成套档案。
(三) 收集时间各类文件应按文件形成的先后顺序或项目完成情况及时收集。
三、项目竣工文件的编制要求和方法（一）总体要求1.各单位应指定专人，依照本方法，及时收集、整理有关资料，尽早着手编制竣工文件。
以免施工后期因人员分散、资料流失而影响竣工文件的编制质量。
2.编制竣工文件要认真负责，实事求是，确保竣工文件的完整、齐全、准确，达到真实、全面地反映工程建设实际情况的要求。
3.竣工文件要求字迹清楚、图样明晰、表格整洁、无涂改、无复印、签字手续完备。
4.文件中的文字、数据、图表均须采用优质纸张并用激光打印机打印或用不褪色的黑色或蓝黑墨水书写、绘制。
高速公路资料归档
高速公路资料归档整理办法为了加强全线工程资料的及时收集、归档和管理，以及在竣工时顺利上交各种竣工资料，特制定以下资料归档整理办法。
公路竣工资料一般是按照“谁形成，谁编制”的原则。
建设设计施工、监理等单位，根据各自的职责以施工、监理合同段为单位分别编制文件。
设计文件由建设、设计单位负责编制。
施工文件和竣工图表、竣（交）工验收文件由施工单位编制，监理单位负责检查审核。
（施工文件内容附后）监理文件由监理单位负责编制，并负责监督、检查项目建设中文件收集、积累的完整、准确情况。
（监理文件内容附后）具体的编制格式如下：案卷构成的顺序依次为外封面、内封面、卷内目录、文件材料、备考表(详见附件2表)。
文件材料幅面原则为A4纸(210mm×297mm)。
打印文字材料原则采用3号仿宋体，表头标题原则采用20号仿宋体，表格文字、数据原则采用5号标准仿宋体。
一、页号规定单页书写的文件材料在右下角编写页号，双页书写的文件材料，正面在右下角、背面在左下角编写页号，且与目录相对应。
图样页号编写在标题栏外。
保管单位之间不连号。
成套图样或印刷成册的文件材料，自成一卷的，原目录可代替卷内目录，不必重新编写页号；与其他文件材料组卷的，应排在卷内文件材料最后，已编有页号的只需在卷内文件目录页次中填写册数，不必重新编写页号，可在备注中注明总页数。
案卷封面、卷内目录(原有图样目录除外)、卷内备考表不编写页号。
二、案卷封面和脊背的编制1、案卷封面须填写档号(指档案分类号和案卷顺序号)、项目名称、案卷题名、编制单位、编制日期、保管期限等项目。
案卷内封面须填写案卷题名、编制单位、编制日期、保管期限、档号等项目。
档号，填写档案的类别代号、项目代号和案卷顺序号。
公路工程类别代号统一为“5”。
项目代号是档案人员为档案编制的需要而给予该项目的代号。
案卷号为该案卷在项目档案案卷内的排列顺序号。
类别代号与项目代号之间加“•”隔开，项目代号与案卷号之间加“—”号隔开。
高速工程档案管理制度范本
第一章总则第一条为加强高速公路工程档案管理，确保档案的完整、准确、系统和安全，依据《中华人民共和国档案法》及相关法律法规，结合本工程实际情况，制定本制度。
第二条本制度适用于高速公路工程全过程的档案管理工作，包括工程前期、施工、监理、验收、运营等各阶段。
第三条高速公路工程档案管理工作应遵循真实性、完整性、系统性、安全性和可用性的原则。
第二章档案分类与归档第四条高速公路工程档案分为以下类别：1. 文字档案；2. 图纸档案；3. 声像档案；4. 语音档案；5. 电子档案。
第五条档案归档应符合以下要求：1. 档案内容应真实、完整、准确，符合国家有关档案管理的规定；2. 档案分类应科学、合理，便于检索和利用；3. 档案归档时间应在工程完成后一个月内完成。
第三章档案收集与整理第六条档案收集应全面、及时、准确，确保档案的完整性。
1. 施工单位、监理单位、设计单位等应按照各自职责，及时收集工程档案；2. 档案收集人员应定期对收集的档案进行审核，确保档案质量。
第七条档案整理应按照以下程序进行：1. 对收集到的档案进行分类、编号、编目；2. 对整理后的档案进行质量检查，确保档案的准确性；3. 对不合格的档案进行退回或补充。
第四章档案保管与利用第八条档案保管应遵循以下要求：1. 档案库房应具备防火、防盗、防潮、防虫、防霉等条件；2. 档案存放应按类别、时间、编号等顺序排列，便于查找；3. 档案管理人员应定期对档案进行清点、检查，确保档案安全。
第九条档案利用应遵循以下规定：1. 档案利用者应遵守国家有关档案管理的法律法规，不得擅自复制、翻印、传播档案内容；2. 档案利用者需提供有效证件，填写档案利用申请表；3. 档案管理人员应按照档案利用申请，及时提供档案。
第五章档案销毁第十条档案销毁应符合以下条件：1. 工程档案已过保管期限；2. 档案内容已无保存价值；3. 档案销毁前，应经档案管理部门批准。
第十一条档案销毁应按照以下程序进行：1. 档案管理人员编制档案销毁清单；2. 档案销毁清单经档案管理部门批准后，通知档案利用者；3. 档案销毁时，应有两名以上人员在场监督；4. 档案销毁后，应将销毁情况记录备案。
《公路档案管理办法》
《公路档案管理办法》第一章总则第一条：为加强建设项目管理，确保建设项目档案的完整、准确、系统、安全和有效利用，特制定本办法。
第二条。
项目档案指思澜二级公路建设项目从筹划到工程竣工验收各环节中形成的应归档保存的文字材料、图纸、计算材料、声像材料等形式与载体的文件材料。
第三条。
凡是参建的各单位、各部门都应学习档案管理的法律、法规和知识，增强档案意识，促进档案收集、管理的高质量。
第四条：档案管理原则：统一领导、统一管理，实行档案管理责任制。
第二章档案管理分类第一条。
档案应分项、分细目统一管理，一般分为行政档案，支付档案和技术档案。
技术档案中，计量、质量记录以开工申请单为单元归档；路基、路面、防护工程、排水工程等图纸及原始记录分公里归案；桥梁、隧道图纸及记录按桥或隧道归档。
第二条：行政档案1、与上级主管部门之间来往的函件；2、与施工单位之间来往的函件、协议、申请批复、会议记录；3、内部来往的函件、请示报告、批复；4、与技术专家，其它第三方的来往函件、协议；5、会议及常规工地会议记录；第三条：支付档案1、价格调整的有关凭证和费用计算；2、各类支付证书；3、工期进度月报表；4、保险单及支付收据；5、废置工程金额计算表；6、设计变更批复的费用计算；7、额外或紧急工程的费用计算；8、其它的费用支付凭证；第四条：技术档案1、施工设计图表2、变更设计图表3、检查记录4、试验记录5、验收记录6、质量事故记录7、竣工图表8、其它第三章档案机构、人员及其职责第一条。
思澜二级公路建设指挥部成立项目档案管理领导小组，负责对思澜二级公路建设项目档案实行统一领导和管理。
第二条：档案管理小组组长：雷国方副组长：闫兴组员由各处室、各科室负责人组成。
档案管理领导办公室设在总工办并由其承办具体业务，主任由总工办主任兼任，专业档案管理员：杨腾档案兼职管理人员：陈陆综合办：陈陆合同处：李伟征迁处：杜庆春后勤财务处：吴忠华技术质量管理处：杜军物资处：何忠宏总监办：雷国方中心试验室：杨美凤以上各处室负责其处室职责范围内的档案收集、整理立卷工作，并妥善保管尚未移交档案室的档案资料，并按上级部门相关要求汇报和上报项目建设情况和项目建设的相关资料，在业务上接受专职档案管理人员的监督和指导。
高速公路建设项目档案工作的 组织、职责与管理
4、负责组织专家和相关专业技术人员对施工单位、监理单位及设计单位形成的档案资料进行交工验收，接收参建各方移交的经验收合格的竣工档案文件资料并汇总编目，完成整个项目的档案工作。
2、按照项目文件的形成、编制、收集、整理、立卷、归档的要求，负责监理工作文件材料的编制、收集、整理、立卷、归档、保护和档案信息报送工作，确保项目监理工作竣工文件材料的收集、整理归档工作与工程建设同步和项目监理工作文件材料的准确、完整、系统和安全。
3、落实监理单位的监管职责，积极协调施工单位的关系，加强对施工单位的施工文件资料收集、整理、归档工作管理、指导、监督和检查，确保施工文件资料与施工同步收集、同步整理、同步归档；及时全面审查施工单位上报的竣工文件，认真行使个人签字权，对已签认文件资料的准确性、真实性和完整性负责，及时闭合和完善监理与施工单位之间交叉的文件材料；定期或不定期向指挥部及总监办报送施工单位竣工文件资料收集、整理、归档、编制工作的评价信息。
5、提出项目档案自检报告和档案专项验收申请，配合档案验收单位组织设计、施工、监理等各参建单位完成档案验收工作。
6、在项目通过竣工验收后3个月内向使用单位及有关单位办理档案移交手续。
（二） 施工单位的职责
1、明确建设项目档案工作分管领导，按照“谁形成谁负责”的原则，落实建设项目文件材料领导人负责制,建立临时档案室，配置档案专柜，配备具有相关工程专业知识、能够适应项目文件材料立卷归档工作需要的专职档案管理人员，并保持其稳定性。
4、接受指挥部建设项目档案工作领导小组、指挥部及总监办档案管理部门、驻地监理工程师的监督检查。
高速工程档案管理制度
第一章总则第一条为了加强高速公路工程档案的管理，确保档案的完整、准确、安全，提高档案利用效率，根据《中华人民共和国档案法》和《档案管理通则》等法律法规，结合本工程实际情况，制定本制度。
第二条本制度适用于本高速公路工程从立项、设计、施工、监理、验收到交付使用等各个阶段的档案管理工作。
第三条高速公路工程档案是高速公路建设的重要成果，是高速公路运营管理、维护保养、科学研究和技术交流的基础资料。
第四条高速公路工程档案管理应遵循以下原则：（一）统一领导，分级管理；（二）集中管理，分散收集；（三）归档及时，完整准确；（四）便于利用，服务生产。
第二章组织机构及职责第五条工程档案管理实行项目经理负责制，项目经理为档案管理第一责任人。
第六条项目部应设立档案管理室，配备专职档案管理员，负责工程档案的收集、整理、归档、保管、利用等工作。
第七条项目部各部门应按照职责分工，做好工程档案的收集、整理、归档工作。
第八条档案管理员应具备以下条件：（一）熟悉档案管理业务，掌握档案管理知识；（二）具有良好的职业道德，严谨细致，责任心强；（三）具有一定的文字功底和计算机操作能力。
第三章档案收集与整理第九条工程档案的收集应从项目立项开始，贯穿于整个建设过程。
第十条档案收集应做到全面、准确、及时，确保档案的完整性。
第十一条档案整理应按照档案分类、编目、装订等要求进行。
第十二条档案整理应遵循以下程序：（一）分类：根据档案内容、性质、用途等，将档案分为不同类别；（二）编目：对档案进行编号、编目，建立档案目录；（三）装订：将档案按照类别、顺序进行装订；（四）归档：将整理好的档案送交档案管理室。
第四章档案保管与利用第十三条档案保管应确保档案的安全、完整、整洁。
第十四条档案保管应遵循以下要求：（一）按照档案分类、编目、装订等要求，妥善保管档案；（二）定期对档案进行检查、整理、消毒；（三）确保档案库房安全、通风、防潮、防虫蛀、防鼠害。
第十五条档案利用应遵循以下原则：（一）合法、合规、有序；（二）及时、准确、全面；（三）尊重档案原件，不得随意涂改、损坏、复制。
高速公路资料归档规定整编汇总规定
关于发布《高速公路工程文件资料归档整理规定》的通知各有关单位：为规范本市高速公路工程竣工资料档案归档整理工作，依据交通部《关于贯彻执行公路工程竣（交）工验收办法有关事宜的通知》（交公路发[2004]446号）和《天津市建设工程文件归档整理规程》（建科教[2004]1039号）有关规定，结合公路工程文件资料归档整理工作实践，特制定《高速公路工程文件资料归档整理规定》。
现予以印发，请遵照执行（其它公路工程参照）。
附件：高速公路工程文件资料归档整理规定天津市市政公路管理局2008年4月24日附件：关于高速公路工程文件资料归档整理规定一、总体要求（一）工程资料是对工程全过程的真实记录，与工程建设有关的重要活动以及具有保存价值的各种文件、技术资料均应收集齐全。
工程资料的形成应与工程的进度同步，不得涂改、伪造、损毁。
（二）工程的建设、勘察、设计、施工、监理、试验检测等各参建单位应设专人负责工程资料的收集、整理归档工作，在规定的期限内移交有关部门。
（三）建设单位负责收集工程前期准备阶段、竣工决算、竣工验收阶段等资料。
负责组织和审查各参建单位的工程资料立卷归档质量，应对工程资料的套数、质量标准、移交期限作出明确的规定。
（四）勘察、设计单位应提供勘察、设计文件、图纸及工作总结报告等资料。
（五）施工单位应提供施工全过程资料。
工程建设项目实行总承包的，总承包单位负责审查分包单位形成的工程档案；分包单位应将本单位形成的工程资料进行整理、立卷后，及时移交总承包单位。
（六）监理单位应提供监理全过程资料。
审查施工单位工程资料的真实性、完整性和准确性，并按照有关规定对施工资料予以签认。
（七）试验检测单位对试验检测报告的真实性负责，出具的试验报告结论应明确。
二、工程资料归档质量要求（一）工程资料内容必须完整、真实、准确、系统，与工程实际相符。
工程资料字迹工整、清楚，图样清晰，图表整洁，签字盖章手续完备，编号符合标准要求。
（二）工程资料应符合国家、交通部有关工程技术规范、标准、规定。
高速公路建设档案资料管理中的编制问题及其措施
高速公路建设档案资料管理中的编制问题及其措施摘要：高速公路建设档案资料管理在保障道路工程质量、实现工程可持续发展以及保护历史文化遗产方面具有重要作用。
然而，当前高速公路建设档案编制存在一系列问题，制约了档案管理工作的效率和质量。
缺乏统一的编制标准、不规范的流程、缺失或不完整的档案内容以及困难的保管检索等问题，使得档案管理面临着诸多挑战。
基于此，本研究旨在探讨高速公路建设档案资料管理中的编制问题，并提出相应的措施，以提升档案管理的效能和质量。
关键词：高速公路；建设档案；资料管理引言：高速公路建设档案资料编制是指在高速公路建设过程中，对相关文件、资料和信息进行整理、归档和记录的过程。
它涉及收集、整理、编目、编制、归档和保管各类与高速公路建设相关的文件、合同、图纸、报告、验收资料等。
编制工作旨在确保档案资料的准确性、完整性和可追溯性，为高速公路建设的设计、施工、监管、运营和维护提供可靠的依据。
一、高速公路建设档案资料管理中编制的重要性（一）保障工程质量高速公路建设档案资料编制的一个重要目标是准确记录和反映工程的各个阶段，包括设计、施工、验收等环节的关键信息和数据。
这些档案资料可以为工程质量的评估和追溯提供重要的依据，有助于及时发现和解决工程问题，保证工程质量的稳定和可靠。
（二）支持管理决策高速公路建设档案资料中的翔实信息和数据，可以为管理部门和决策者提供重要的参考和依据。
通过对档案资料的综合分析和研究，可以了解工程的历史背景、技术特点和运营情况，为管理决策提供科学依据，提高管理效能和决策的准确性。
（三）促进工程可持续发展高速公路建设档案资料编制是对工程过程的全面记录和保留。
这些档案资料不仅可以为当前的建设和运营提供参考，还可以为未来的改进和升级提供宝贵的经验和教训。
通过对历史档案的研究和总结，可以发现工程存在的问题和不足，为未来的规划和设计提供指导，促进工程的可持续发展。
（四）文化遗产保护高速公路建设档案中可能包含了与历史、文化和环境有关的重要信息。
高速公路档案工作管理办法
档案管理规章制度为加强项目档案业务管理，进一步提高档案管理水平，保证档案的系统性与完整性，完善档案借阅手续，使项目档案管理达到规范化、合理化、标准化，更好地为项目各项工作服务，结合实际情况，特制定本制度。
一、编制依据《公路工程竣（交）工办法》（交通部令2004年第3号）《公路工程竣(交)工验收办法实施细则》(交公路发［2010］65号) 《公路建设项目文件材料立卷归档管理办法》(交办发[2010]382号) 《交通档案进馆办法》（交办发[2007]436号）《吉林省高等级公路建设局项目文件材料编制与整理实施细则》《公路工程质量检验评定标准》（JTGF801-2004）《交通建设项目档案专项验收办法》(交办发[2007]436号)二、档案管理的范围本项目所有需要归档的文件资料，包括：在工程建设过程中形成的工程质检资料、质量评定资料、往来文件、通知、信函、会议纪要等有保存价值的原始材料，在建设管理上形成的决策、计划工作、统计工作、物资管理、财务管理、生产调度、设备管理等方面有保存价值的原始材料。
三、档案管理组织机构项目档案管理组织机构图为保证项目档案系统性、齐全性、完整性及规范性，本项目开工伊始，项目总经理部即成立档案管理领导小组，同时各合同段项目经理部对应总经理部成立了档案工作实施小组，将本项目主体施工单位档案管理规范为两级管理，并确定档案管理制度，统一标准，提升管理质量，同时也实现了消除通病的目标，整体提升档案编制水平。
（1）档案管理领导小组部门职责如下：①组织项目部各部门贯彻执行本制度的各项规定，并负责监督检查。
②负责档案工作的总体安排，定期检查档案工作。
③布置和检查各项工作的同时要布置和检查档案文件材料的形成和归档。
（2）档案管理实施小组部门职责如下：①贯彻执行本制度，统一管理档案。
②负责档案文件的文本文件与电子文件的归档工作。
③负责竣工资料归档文件的汇总整理，并根据项目档案分类编号有关规定，完成案卷总目录的编制工作。
公路项目档案归档要求
沈阳市公路建设项目档案归档要求一、立卷原则项目文件的组卷应遵循项目文件的形成规律和成套性特点，保持卷内文件的有机联系；分类科学、组卷合理；法律性文件手续齐备，符合档案管理要求。
二、立卷方法（一）项目前期文件单独组卷项目前期文件指工程开工以前在立项、审批、招投标、勘察、设计以及工程准备过程中形成的文件。
（二）施工资料单独组卷指项目竣工时施工单位形成的开（竣）工文件、合同、计量、变更设计、竣工图纸、各种试验报告、原始记录、自检记录、竣工验收等文件。
1、竣工图纸编制要求①施工单位根据项目施工图设计文件、变更设计资料和实际施工情况做出完整的竣工图。
②施工图没有变动的，由竣工图编制单位在施工图上加盖并签署竣工图章，作为竣工图。
③利用施工图更改，应在更改处注明更改依据文件的名称、日期、编号和条款号。
一张变更通知单涉及多图的，如果图纸不在同一卷册的，应将复印件附在有关卷册中，或在备考表中说明。
④规范成册的竣工图可整体对折；不规范成册的图幅应统一折叠，折成A4图幅。
⑤所有竣工图应由编制单位逐张加盖并签署竣工图章。
竣工图章中的内容填写应齐全、清楚，不得代签和盖章。
⑥竣工图章应使用红色印泥，盖在标题栏附近的空白处（竣工图章见附件）。
2、施工质量控制文件包括工程质量文件、试验检测报告、施工原始记录和缺陷责任期资料，尽量分别组卷。
（三）监理资料单独组卷指监理单位对项目工程质量、进度和建设资金使用等进行控制的文件。
（四）声像档案单独组卷声像档案包括：开工前的原址原貌；基础工程；主体工程；开工仪式及施工中的重要活动、重大事件的照片、录像；工程质量中间检查验收情况的照片、录像；正式竣工验收情况的照片、录像；工程整体面貌的照片、录像。
并附文字说明，对事由、时间、地点、人物、作者等内容进行记录。
三、卷内文件材料排列（一）项目前期文件（由项目办或工程科收集组卷）1、立项批复2、工程可行性研究报告及批复3、初步设计及批复4、施工图设计及批复5、公路建设计划6、土地预审申请、预审意见、工程占地图、勘测定界图、征地数量一览表7、占林地意见8、建设用地许可证9、水土保持批准文件10、环境评价批复11、招标文件、投标文件、评标报告、中标通知书12、该工程有关文件（涉及资金、工程变更（换填处理等施工要点）、奖罚通报等）13、交（竣）工验收鉴定书（省局、市处）14、质量检测评价报告（市质监站）（二）施工文件（由施工单位收集组卷）1、综合文件排列顺序（1）总体开工报告(第一页)（2）竣工报告（3）竣工说明书（4）承包合同（5）计量支付（02-1表）（6）施工总结（7）公路建设项目工程概况表（8）竣工表格（包括工程量及主要材料消耗表）2、竣工图纸（要求放置平面图、纵断图、标准横断面图、路面结构图、拆迁表、占地表、桥涵图纸等）3、变更设计（附变更图纸）4、开工报告（总体开工报告、分项开工报告、试验段开工报告、试验段总结报告。
高速公路工程档案整理规则
高速公路工程档案整理规则一、纸质文件的整理（一）建设工程文件应随着工程建设的进度及时收集和整理，保证工程从立项到竣工各阶段文件的齐全完整。
（二）组卷应符合下列原则：1、组卷遵循建设工程文件的自然形成规律，保证卷内文件的有机联系，符合专业特点，便于档案的保管和利用。
2、不同载体的建设工程文件分别组卷。
3、卷内不得有重份的建设工程文件。
（三）组卷应符合下列要求：1、建设工程纸质文件的形成包括工程准备阶段文件、监理文件、施工文件（包括工程变更文件）、竣工图、竣工测量文件、竣工测量图、竣工验收文件、工程结算文件、备案文件等内容。
2、工程准备阶段文件按建设工程项目组卷在厚度符合要求时，可按建设程序、形成单位等组成若干卷，工程地质勘察报告单独组卷。
3、监理文件按单位工程、分部工程、专业等组卷，综合性文件可按建设工程项目集中组卷。
4、施工文件（包括变更文件）按单位工程、分部工程、专业等分别组卷。
5、竣工图（包括施工图、变更图）组卷在厚度符合要求时，可按单位工程、分部工程、专业等分别组卷。
6、竣工验收文件按建设工程项目、单位工程、专业等组卷。
7、工程结算文件、备案文件单独组卷。
（四）卷内文件和案卷的排列顺序应符合下列要求：1、文字材料按事项、时间顺序排列。
同一事项的批复和请示，同一文件的印本和定稿、主件与附件不能分开，并按批复在前、请示在后，印本在前、定稿在后，主件在前、附件在后的顺序排列。
2、根据建设工程项目的不同，建筑、市政、公路、地下管线、园林绿化等工程文件，分别按《天津市建设工程文件归档整理规程》要求的顺序排列。
3、变更文件按变更文件号或变更文件的时间顺序排列。
4、图纸遵守专业排列顺序，同专业图纸按图号顺序排列。
5、案卷按照工程准备阶段文件卷、监理文件卷、施工文件卷、工程变更文件卷、竣工图卷、竣工测量文件卷、竣工测量图卷、竣工验收文件卷、工程结算和备案文件卷的顺序排列。
（五）案卷的编目应符合下列要求：1、案卷由案卷封面、卷内目录、工程文件、备考表和案卷封底组成，一卷一盒，文件厚度控制在2公分以内。
辽宁省高速公路项目工程建设档案文件立卷归档办法
辽宁省高速公路项目工程建设档案文件立卷归档办法辽宁省高速公路项目工程建设档案文件立卷归档办法为规范辽宁省高速公路工程建设档案立卷、整理和归档工作,根据交通部《公路工程竣工验收办法》及相关法律、法规及规章，制定本办法。
本办法所称公路工程档案是指项目立项直至项目交工验收过程中所形成的各种形式和载体的记录文件。
工程施工阶段形成的施工文件材料及监理文件材料分别由施工单位与监理单位负责组卷归档。
施工单位由项目总工负责本合同段档案文件材料的立卷归档整理工作，并将此项工作纳入工程建设管理的全过程中,指派专人负责档案材料的立卷归档工作,确保工程建设竣工档案的系统、完整、准确。
一、工程档案文件应按以下要求进行排列:（一）管理性文件按问题或重要程度排列；（二）项目技术文件材料按管理、依据、施工记录、评定、证明检测实验顺序排列；（三）设各文件材料按依据性、设备开箱验收、随机图样、设备安装调试和设备运行维修等材料排列；（四）竣工图按里程、专业、类别排列。
二、资料形式上的要求1、书写及表格的要求一是归档资料的书写方式、二是所采用原始记录表格样式；归档资料的书写必须整齐、采用黑色碳素笔，不能采用铅笔、圆珠笔（包括黑色圆珠笔）、针式打印机和复写纸等不易长久保存的工具，易褪色书写材料制成的文件材料应复印附在原件后保管。
要求晰整洁；原始记录表格的样式，必须按照规范要求，不能随意自制，更不能采用不符合归档要求的软纸。
2、案卷卷皮（正面）及书写要求案卷卷皮、卷内表格规格按照《交通文件材料立卷归档办法》中所规定的科技档案卷皮和卷内表格样式及尺寸执行。
采取统一样式，案卷卷皮必须使用无酸卷皮。
案卷外卷皮需要书写：案卷题名，应包括公路工程建设项目的名称、里程桩号（如是构造物用中心桩号）、单位工程（含分部、分项）名称及文件名称，如属桥梁、隧道等工程项目，还应同时标明结构、部位的名称。
案卷题名应能准确反映出案卷的基本内容；编制单位，是指案卷归档单位；编制日期，是指案卷归档日期；保管期限，填写其划定的保管期限（由建设单位编写）；密级，依据保密规定填写（由建设单位编写）；档号，填写档案分类号和案卷顺序号（由建设单位编写）；卷脊书写要求卷脊需填写案卷题名。
高速路政大队档案管理制度
一、总则为加强高速公路路政大队档案管理，确保档案资料完整、准确、系统、安全，提高档案利用效率，依据《中华人民共和国档案法》及有关法律法规，特制定本制度。
二、档案管理范围1. 高速公路路政大队在日常工作中形成的各类文件、资料、图表、照片、录音、录像等。
2. 高速公路路政大队承担的各类项目、工程、活动、会议等产生的文件、资料。
3. 高速公路路政大队与其他单位、部门、个人之间往来文件、资料。
4. 高速公路路政大队各类合同、协议、计划、总结、报表等。
三、档案管理职责1. 路政大队档案管理员负责档案的收集、整理、归档、保管、借阅、销毁等工作。
2. 各部门负责人对本部门产生的档案资料负责，确保档案的完整、准确。
3. 档案管理员对档案资料进行分类、编号、编目，建立档案目录。
四、档案管理要求1. 档案资料收集：档案管理员根据档案管理范围，对各类档案资料进行收集，确保档案的完整性。
2. 档案整理：对收集到的档案资料进行分类、编号、编目，按照档案保管要求进行整理。
3. 档案保管：档案资料应按照温度、湿度、防虫、防火、防盗等要求进行保管，确保档案的安全。
4. 档案借阅：档案资料借阅需经路政大队领导批准，借阅人需填写借阅单，并在规定时间内归还。
5. 档案销毁：档案资料达到销毁条件的，需经路政大队领导批准，并按照规定程序进行销毁。
五、档案利用1. 档案利用应遵循真实性、准确性、完整性、及时性的原则。
2. 档案利用需填写档案查阅登记表，登记查阅人、查阅时间、查阅内容等信息。
3. 档案查阅应在档案保管室进行，查阅人需遵守档案保管规定。
六、监督检查1. 路政大队领导定期对档案管理工作进行检查，确保档案管理制度的有效实施。
2. 档案管理员对档案管理工作进行自查，发现问题及时整改。
七、附则1. 本制度自发布之日起实施，由高速公路路政大队负责解释。
2. 本制度如与国家法律法规及上级政策相抵触，以国家法律法规及上级政策为准。
3. 本制度如有未尽事宜，由高速公路路政大队根据实际情况予以补充和修改。
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辽宁省高速公路工程档案整理编制办法为进一步规范我省高速公路建设项目（以下简称项目）档案的整理和编制，我局根据《中华人民共和国档案法》、《科技档案归档要求与档案整理规范》、《公路工程竣工文件材料立卷归档管理办法》等文件要求，结合我省高速公路建设管理实际，特制定本办法。
一、建设各方责任1.建设单位负责指导施工单位和监理单位的项目档案整理和归档工作。
2.监理单位负责监理工作的档案的整理和编制工作，同时负责施工单位档案的协调、指导和检查工作。
3.施工单位按照单元工程的施工工序进行整理和编制档案。
施工、监理单位在完成各自的立卷、整理和编制后，经项目指挥部和省高建局办公室验收合格后，办理档案移交相关手续。
施工单位须编制四套工程档案（其中原件一套），监理单位编制二套监理档案（其中原件一套）。
二、项目文件的收集（一）建设项目各阶段文件的收集与各方责任1.建设项目在施、竣工阶段形成的文件，由各施工单位负责收集、积累其承包项目全部文件；项目监理文件由监理单位收集、积累。
2 .建设项目工程文件的管理，应列入项目建设计划、有关部门的职责范围内，施工和监理单位应有专人负责组织人员进行平时资料的归档和竣工文件的编制工作，各项目指挥部和总监办要有相应的检查、考核措施。
(二)收集范围凡是反映与项目建设有关的重要职能活动、具有查考利用价值的各种载体的文件，都应收集齐全，归入建设项目成套档案。
(三) 收集时间各类文件应按文件形成的先后顺序或项目完成情况及时收集。
三、项目竣工文件的编制要求和方法（一）总体要求1.各单位应指定专人，依照本方法，及时收集、整理有关资料，尽早着手编制竣工文件。
以免施工后期因人员分散、资料流失而影响竣工文件的编制质量。
2.编制竣工文件要认真负责，实事求是，确保竣工文件的完整、齐全、准确，达到真实、全面地反映工程建设实际情况的要求。
3.竣工文件要求字迹清楚、图样明晰、表格整洁、无涂改、无复印、签字手续完备。
4.文件中的文字、数据、图表均须采用优质纸张并用激光打印机打印或用不褪色的黑色或蓝黑墨水书写、绘制。
5.竣工文件中的图表和文字说明，一律使用国家法定计量单位和符号。
（二）文字和图幅1．文字和表格要布局合理、美观。
2．竣工文件中的文字和表格部分，纸张统一为A4（文字297*210）号纸或A3（表格297*420），竣工图统一为A3纸，页边与文字间隙为：装订边不小于25mm，翻口边20mm，天头25mm，地角20mm。
3．施工照片、监理照片应分别编排装入照片档案盒，每幅照片要有编号、名称、主题内容、施工与拍摄时间。
（三）竣工图表的编制1．竣工图应能全面、准确反映竣工路线、路基、路面、桥梁、隧道、涵洞、路基防护、互通式立交工程、安全设施等的全部施工实际造型和特征。
2.施工图没有变动的，由竣工图编制单位在施工图上加盖竣工图章作为竣工图；凡有一般性图纸变更及符合杠改或划改要求的变更的，可在原图上修改，并加盖竣工图章作为竣工图；3.凡结构、工艺、平面布置等重大改变的，应重新绘制竣工图并加盖竣工图章。
4.重复使用的标准图、通用图可不编入竣工图中，但必须在图纸目录中列出图号，指明该图所在位置并在编制说明中注明。
5.图纸可以按297mm×210mm或297mm×420mm折叠；底图不折叠，平放在专用底图柜内，大于1号的底图也可卷放装筒。
(四)施工文件的编制1.施工文件编制的步骤：按附表一的类目顺序逐项整理-按顺序分册装盒-编制文件目录-编写案卷题名-编写页码-编写总目录-审核-按流水号装订成册。
2.施工文件编制时，工程质量检验评定应以《公路工程质量检验评定标准》为准，施工过程中的检测数据、方法、频率必须与现行的施工规范、设计规范、试验检测规程相符。
3.各施工、监理单位的档案要按单元工程的施工工序进行整理和编制档案。
档案资料要做到详细、齐全。
它分为单位工程、分部工程和分项工程。
单位工程是指在建设项目中，根据签定的合同，具有独立施工条件，可以单独作为成本计算对象的工程。
分部工程是指在单位工程中，应按结构部位、路段长度及施工特点或施工任务划分为若干个分部工程。
分项工程是指在分部工程中，应按不同的施工方法、材料、工序及路段长度等划分为若干个分项工程。
单位、分部、分项工程的具体划分，按《公路工程质量检验评定标准》（JTGF80/1—2004）执行。
（五）案卷的组卷1．案卷内必须有案卷目录，卷内目录应按文件组装的内容打印详细（目录名不得重叠），并标明页码，方便查找，对空缺的项目在目录表中仍应反映出来，并在备注栏中加以说明。
2．案卷题名，案卷题名既要简明扼要，又要全面反映卷内的内容，并说明具体的位置、内容或项目名称。
所有的资料不能有相同的案卷题名，应包括公路工程建设项目的名称、起讫里程、单位工程（含分部、分项）名称及文件名称，如属桥梁、隧道等工程项目，还应同时标明结构、部位的名称，案卷题名应能准确反映出案卷的基本内容。
例1:沈大高速公路第一合同段K××+×××～K××+×××路基工程K××+×××～K××+×××路基土方工程分项工程开工申请、中间交工证书，施工放样单、清淤填筑、原地面处理、路基填筑第一层至第五层检验申请批复、分项工程评定等施工原始记录例2：沈大高速公路第一合同段K××+×××～K××+×××路基工程K××+×××～K××+×××××大桥0#台工程分项工程开工申请、中间交工证书、施工放样单、中间检验批复单、分项工程评定等施工原始记录例3:沈大高速公路第一合同段K××+×××～K××+×××路基工程K××+×××～K××+×××钢筋原材料监理抽检报告（1）编制单位，是指案卷形成单位；（2）编制日期，是指案卷形成日期；（3）保管期限，填写其划定的保管期限；（4）密级，依据保密规定填写；（可以不填写）（5）档号，填写档案分类号和案卷顺序号。
卷脊需填写案卷题名和案卷档号。
卷内文件目录由下列项目组成：（1）顺序号，填写文件排列的顺序号，用阿拉伯数字从1起依次标注；（2）文件编号或图样图号，填写文件材料的原始编号或图号；（可以不填写）（3）责任者，填写文件材料的直接形成部门或主要责任者，可采取通用的标准简称；（4）文件题名，应填写文件材料标题的全称，没有标题或标题不能说明文件材料内容，应自拟标题；（5）日期，是指文件材料的形成日期；（6）页次，填写每份文件首页上标注的页号，最终件注起止号。
页号的编号方法是在有文字和图样材料正面的右下角、反面的左下角填写页号。
如所归档文件属符合档案保管要求的成本成册的材料，已编有页号的只需在卷内文件目录页次中填写册数。
文件题名例1：（1）K××+×××～K××+×××路基工程K××+×××～K××+×××路基土方分项工程开工申请、中间交工证书（2）K××+×××～K××+×××路基工程K××+×××～K××+×××清淤填筑施工放样报验单（3）K××+×××～K××+×××路基工程K××+×××～K××+×××清淤填筑检验申请批复（4）K××+×××～K××+×××路基工程K××+×××～K××+×××原地面处理施工放样报验单（5）K××+×××～K××+×××路基工程K××+×××～K××+×××原地面处理检验申请批复（6）K××+×××～K××+×××路基工程K××+×××～K××+×××路基第一层填筑施工放样报验单文件题名例2：（1）K××+×××～K××+×××××大桥0#台工程中间交工证书（2）K××+×××～K××+×××××大桥0#台1号钻孔桩施工放样报验单（3）K××+×××～K××+×××××大桥0#台1号钻孔桩桩孔检验申请批复文件题名例3：（1）××监理工程师×年×月—×年×月监理日记（2）K××+×××～K××+×××路基工程第××驻地办监理工地指示、现场指令（3）K××+×××～K××+×××沥青监理抽检试验卷内目录排列在卷内文件材料的首页之前。