工会经费收缴方式改革
工会会计制度讲解
工 会 • 第四十六条 工会填制会计凭证、登记 会 会计账簿、管理会计档案等，应当按照 《会计基础工作规范》、《会计档案管 计 理办法》等规定执行。 制 • 第四十七条 本制度从2010年1月1日起 度 实施。 培 训
17
附则
工 会 • 总则（第一条至第十三条） 会 要点：依据、适用对象、核算内容、 计 会计机构和人员、内控、会计前提、会 计期间、货币计量 、会计基础、会计要 制 素、记账方式、会计文字 度 培 训
工 会 会 计 制 度 培 训
经费收缴方式改革－财政划拨
5% 1万元
全国总工会
假设徐汇区 总工会收到 同级财政划 拨的南洋中 学工会经费 20万元
15%
3万元
市总工会
20%
4万元
各区总工会
基层工会： 南洋中学
60%
12万元
43
工 会 • 应收上级转拨经费：核算上级工会采用 会 财政划拨的形式收缴工会经费的，收缴 的金额中应划转给本级工会的部分。 计 • 全口径应收，本级部分计收入，转拨计 制 应付下级经费 度 借：应收上级经费－－应收上级转拨经费 培 贷：拨缴经费收入 训 应付下级经费－－应付下级转拨经费
44
应收上级经费－－应收上级转拨经费
工 会 会 计 制 度 培 训
Байду номын сангаас
应收上级经费－－应收上级转拨经费
［例7］徐汇区财政局拨给区总工会20X9年度南 洋中学工会经费20万元，并假设分成比例如下： 全总5%、市总15%、区总20%、基层60%。 • 南洋中学工会： 借：应收上级经费-－应收上级转拨经费 －－区工会 12万元 贷：拨缴经费收入 12万元 借：银行存款 12万元 贷：应收上级经费-－应收上级转拨经费 －－区工会 12万元
关于工会经费规范使用的政策解读
5%日到下征收期开始之前。 基层工会留存60%，各镇街、园
基层工会
区工会留成10%，区总工会留成
60%
16.5%，职工互助保险3.5%。市总工
会留成10%（市总直接代扣）。
区总工会 16.5%
直属工会 10%
返款时间为缴款后十五至二十
个工作日。
工会经费管理
预算管理：
工会经费使用
《工会法》规定的用途是服务职工和工会活动。 北京市总工会推进服务型工会建设，各级工会
推出大量服务职工项目。
近期主要工作和几个文件
北京市总工会关于落实《中华全国总工会办公 厅关于加强基层工会经费收支管理的通知》的 实施意见（京工办发[2015]6号）
北京市总工会、人力社保局、财政局、教委、 安监局《关于进一步加强服务职工工作经费保 障的意见》（京工发[2016]24号）
全部职工工资总额的2%向工会拨缴的经费； 三、工会所属的企业、事业单位上缴的收入； 四、人民政府的补助； 五、其他收入
其中2%工会经费是经费的最主要来源。
工会经费的返还与用途
两大用途： （第五章第42条） 服务职工 工会活动 2%的60%～70%返还基层工会
留存比例：
（1）行政、事业财 政全额拨款单位（财政
每年参加疗休养的人数，根据经费实际情况合理安 排，经职代会等职工代表机构讨论通过后确定。
场所：优先选用工人疗休养院等场所，也可选择定 点会议培训场所，每次仅可选择一个。原则上只安 排所在城市，优秀先进群体的疗休养，经上级单位 批准后，可以跨省安排。
关于进一步加强服务职工工作经费保障 的意见（京工发[2016]24号）
全国总工会 5%
直接代扣）按规定提取
工资总额2%的工会经费，
工会财务会计工作
直接监督：审计查账
间接监督：制度约束
注意事项：审计主体正确 审计程序规范 积极配合审计 避免重复审计
国家监督
做好工会票据管理工作
专用类：工会经费拨缴款专用收据
其他类：往来款收据 税务发票 捐赠票据 非税收入统一票据
工会资产的管理手段（4）
专门用于收缴2%工会经费
1
是纳税人抵扣所得税凭证
2
发放领用保管核销要求高
“各单位不得将应纳入单位预算统一管理的各项预算外资金和其他收入转入工会账户或通过工会账户发放福利。基层工会要严格把关，对不属于工会收取范围的收入要予以拒收。”
政府或行政补助收入
依法收好工会其他各项收入（1）
1
属于补助性质的，借记“银行存款“、“现金”；贷记“政府或行政补助收入”。
2
属于代管性质的，如金额较大且长期性的，借记“银行存款“、“现金”；贷记“代管经费”。
《工会预算管理办法》规定：各级工会要按全国总工会、省级工会规定的分成比例，对拨交经费收入定期进行分解，并逐级上解经费。
严格依法拨缴和收解工会经费
依法收好行政拨交经费收入(1)
2
1
行政按全部职工工资总额2%拨交的工会经费，基层工会留成60%，还有40%在县级以上工会之间逐级留成。
如何做到工会经费的独立管理
坚持原则。工会经费的收、管、用，要按工会财会制度来办理，不能用行政方面财会制度来管理工会。 注意灵活。要妥善处理好工会与政府有关职能部门、工会与行政方面各种关系。
A
B
C
依法收好行政拨交经费收入
依法收好工会其他各项收入
工会经费的收入来源
二、关于依法收好工会经费问题
工会经费独立管理包含的内容
工会经费收缴制度改革之浅析
的代收主体 、 范围等。有效地促进 了工会经费的依法收缴 ，
应 收尽 收 。
３建立工会筹备金制度 。２０ ． ０ ４年全总下 发《 于基层 关 工会组 织筹建期间拨缴工会经费（ 备金 ） 筹 事项 的通知 》 通 知 中规定上级 工会帮助 和指导 尚未建立 工会组 织 的企事
经费收入出现大幅度增 长的可喜局面 。 工会经费筹备金制 度的建立 ， 大量未建立工会组织 的非公有制单 位和外资 将 企业 纳入到工会经费 的收缴范 围内 ， 扩大 了工会经 费的收
、
经 费收 缴 制 度 改 革 的主 要措 施
１ ． 委托财政部 门统一划拨工会 经费。２ ０ 年全 总和财 ０３
政部下发 了《 关于财政拨款行政事业单位计拨 工会经费有
关 问题的通知》 通知 中规定 ， ， 各级财政拨款 的机关 和事业
单位 将应拨付 的工会经费足额列入预算 ， 由财政 部 门统 并
统的经费收缴模式 ， 开创 了工会经 费收缴 的新局 面。
一
轨道， 维护 了工会 经费 收缴制度 的严肃性 ， 使经 费收缴 的 社会环境不断改善。《 工会法》 企事业单位依 法缴纳工会 对 经费做 了明确规 定 ， 由于部分企事业 法人和经营者法制 但
观念 不强 ， 不愿 承担法律义 务 ， 把上缴经 费作为企业 的负
的下个月起 ，由有关部 门按 全部职工工 资总额 ２ ％向上 级
工会全额拨 缴工会经 费（ 筹备金 ） 。通知的下发为建立工会 筹备金 制度提供法律依据 。
二 、 费 收 缴 制 度 改 革 的 作 用 和意 义 经
１ ． 收缴制度的改革将工会经费的收缴纳入 了法制化 的
收缴 制度进行 改革 ， 台了“ 出 一改三 策” 举措 ， 新 改变 了传
有关工会经费规范使用政策解读
3.极端天气慰问：可开展职工慰问活动，购买功能性 口罩、食品饮料等用品，人均不超过100元。
关于进一步加强服务职工工作经费保障 的意见（京工发[2016]24号）
关于进一步加强服务职工工作经费保障 的意见（京工发[2016]24号）
四、工会经费方面 支持用于“品牌服务项目”；文体活动设置奖项的，
以精神鼓励为主，可适当给予少量的物质奖励。
获奖面：奖励范围不超过参与人数的2/3；
奖励标准：每人一等奖奖品（或奖金）不超过500元。
不设置奖项的，可发放参与奖，但人均不超过100元。
工会经费使用
《工会法》规定的用途是服务职工和工会活动。 北京市总工会推进服务型工会建设，各级工会
推出大量服务职工项目。
近期主要工作和几个文件
北京市总工会关于落实《中华全国总工会办公 厅关于加强基层工会经费收支管理的通知》的 实施意见（京工办发[2015]6号）
北京市总工会、人力社保局、财政局、教委、 安监局《关于进一步加强服务职工工作经费保 障的意见》（京工发[2016]24号）
开立银行账户需提交的材料
※工会法人资格证书（正本） ※组织机构代码证（正、副本均可） ※工会法人有效证件包括：身份证 ※带齐工会公章、财务章、工会法人人名章
※法人不能来办理业务的，代办人需要携带本
人身份证
※以上资料需要原件及A4纸的复印件。 ※区总工会财务部开据介绍信
工会会计制度
工会执行：一个制度、二个办法。 一个制度：一个财务制度 二个办法：预、决算管理办法； 收入、支出管理办法
近期主要工作和几个文件
工会会费交纳方案范文
工会活动经费方案篇1根据四川省总工会财务部《关于开展工会经费收缴“一改三策”工作进展情况调研的通知》(川工财字〔2017〕18号)要求，市总财务部在全市开展了2016年工会经费收缴“一改三策”工作进展情况调研工作，现将相关情况报告于后。
一、我市实行“一改三策”取得的成效我市自2004年开始实行委托税务代收、财政统一划拨和收取建会筹备金三项政策，一举改变了工会“全年收经费，全会收经费”的局面，推动了经费收缴工作从体制、机制、制度到方式、方法的变化，促进了工会经费收缴长效机制的构建，形成了工会经费收缴的新格局。
一是各级工会组织经费收入持续稳定增长。
实行委托税务代收，增强企事业单位拨缴工会经费的法律意识。
据统计，自实行“一改三策”后，我市市县两级工会的经费年增长率超过15%。
极大地增强了工会的经费收入，工会的实力持续稳定的增长，为职工维权、困难职工帮扶以及整个工运事业的发展提供了坚强的物质保证。
二是扩大了工会经费收缴面。
在实行“一改三策”前，由于收取工会经费方式方法单一，市县工会仅能收取国有大中型企业经费，对于中小企业、民营企业拒缴、欠缴经费缺乏必要的手段和措施，工会经费收缴面不足10%，实行“一改三策”后，借助税务部门点多面广、征管制度完备、征管措施得力、信息网络健全的优势，工会经费收缴面大幅提高。
二、我市“一改三策”工作存在的问题1.税务代征经费收缴足额率偏低。
通过调研发现我市工会经费收缴足额率普遍偏低。
市本级工会经费收缴足额率为70.61%，广安区经费收缴足额率16.96%，岳池县经费收缴足额率16.25%，武胜县经费收缴足额率19.1%，邻水县经费收缴足额率12.18%，华蓥市经费收缴足额率24.8%，应收尽收工会经费做得不够好。
2.财政统一划拨经费足额率低。
市本级48.97%、广安区29.80%、岳池县18.52%、武胜县27.96%、邻水县25.06%、华蓥市33.64%。
三、存在问题的原因分析1.由于我市大企业少，绝大多数是规模以下的小微企业，税务代收点多面广，地域分散，收缴金额小，收缴面高，致使收缴足额率低。
深化工会财务改革，规范工会财务管理工作
深化工会财务改革，规范工会财务管理工作摘要：工会财务改革一体化趋势日益明显，各分散、独立的模块将整合成一个有机的整体。
深刻理解政策法规，严守纪律规矩，筑牢底线意识。
增进民生福祉，取之于民，用之于民。
招才引智，储贤备能，建设新时代人才队伍。
关键词：一体化；改革；规范；人才队伍引言为了深入学习和贯彻二十大精神，将工会理论研究与调研工作作为推进工会改革的抓手，我们将工会财务改革作为调研重点，在我中心工会领导的全力支持下，调研了数家事业单位和一家大型国有企业，结合我中心自身的情况，形成了一份调研报告。
1明确财务管理改革方向，形成人财物协同效应工会财务管理不久之后可能要实行供应商“白名单”制度，工会今后采购商品和服务需要在入围的供应商名录中选择。
规范基层工会“公对公”转账业务，规定范围内百分之百严格推行“公务卡”的使用。
现在工会财务管理的是单独的会计核算软件，独立的预算、决算编报系统，预算没有标准的数据依托，决算手工填列、随意性大，不能保证业务功能分类和经济分类科学匹配。
工会财务会计和政府预算会计都实行收付实现制，相同的会计基础能保证工会财务会计很好的借鉴政府预算会计的核算模式。
资金收付、财务处理、预算编制、决算编报形成有机的整体，一个模块变动其他模块同时联动，达到“牵一发而动全身”的效果。
财务管理“一体化”就是要摒弃现有会计核算、预算编制、决算编报各自为政，没有相互衔接、相互勾稽、相互制约的缺点，以财务预算为起点，加强资金收支和财务核算的衔接，限制收支偏离程度。
以财务决算为终点，比对预算完成情况，检验预算的效果并进行绩效评估。
2深化工会财务改革，建立健全制度框架在全市各级工会进行调研中，我们了解到工会的财务人员主要是以兼职为主，有的单位还是手工核算。
因为工会的财务管理业务量相对较少，核算相对较简单，虽然作为社会团体是独立的法人机构，但是带有明显的辅助部门的特征。
深化工会财务改革的一个方向，我认为要将工会预算作为整个行政事业单位预算的一个有机的部门通盘考虑。
工会财务收支管理制度3篇
工会财务收支管理制度3篇为规范行政事业单位机关工会财务管理，依法收好、管好、用好工会经费，促进工会工作的开展，更好地为广大职工群众服务，制定工会财务收支管理制度。
篇一：工会财务收支管理制度为规范行政事业单位机关工会财务管理，依法收好、管好、用好工会经费，促进工会工作的开展，更好地为广大职工群众服务，根据《工会法》、《会计法》、《福建省实施〈工会法〉办法》、《工会会计制度》和全国总工会制定的《工会预算管理办法》、《基层工会经费收支管理办法》等规定，结合“小金库”治理有关政策，现就进一步规范行政事业单位机关工会财务收支管理，作如下规定。
一、工会经费收支管理原则(一)遵纪守法原则。
各项经费收支，必须严格执行国家法律法规、所在地方政府和中华全国总工会的有关规定，认真执行工会财务会计制度，遵守财务纪律。
(二)经费独立原则。
依法取得社会团体法人资格的基层工会，应单独开设银行账户，实行工会经费独立核算。
(三)预算管理原则。
工会经费收支应全部纳入预算管理，按照《工会预算管理办法》执行。
(四)依法收缴原则。
基层工会应依法收缴工会经费，并按规定留成上缴。
(五)服务职工原则。
工会经费使用要突出重点，保证维护职工的合法权益、开展职工服务和工会活动。
(六)勤俭节约原则。
工会经费使用要精打细算，少花钱多办事，节约开支，提高经费使用效益。
(七)民主管理原则。
要依靠职工管好、用好经费，定期公布账目，实行民主管理，接受会员监督和经费审查委员会审查。
二、工会经费收入范围(一)会费收入。
指工会会员依照规定按月工资%向工会组织缴纳的会费。
(二)拨缴经费收入。
指建立工会组织的单位按规定向工会拨缴的经费。
各级财政部门应将本级财政应负担的行政事业单位的工会经费(全部职工工资总额的2%)全额列入年度预算，在下达预算指标中单列工会财务收支管理制度3篇。
有条件的地区在推行财政国库管理制度改革时，可考虑根据当地财政部门的规定，对工会经费实行国库集中支付。
浅议税务机关代收工会经费政策的合法性
浅议税务机关代收工会经费政策的合法性浅议税务机关代收工会经费政策的合法性最近，我所在公司收到了一则工会经费将由税务机关代收的通知，其实在20xx年，全国工会财务系统实施“一改三策”，即工会经费收缴改革，委托税务代收、财政拨款的行政事业单位工会经费由财政统一划拨、收取建会筹备金时，就开始有了税务机关代收工会经费的做法。
委托税务代收被认为是“一改三策”中最具成效的一项措施，全国各省市税务机关、工会竞相颁布了税务代收的实施办法，北京市经过试点以后，20xx年1月1日起在全市推行这一政策，上海各大企业单位也开始听到了要执行此项政策的风声。
在各种媒体宣传中，税务代收成为了提高工会建会率、增加工会经费收缴量、增强工会市里的最有效的措施之一，甚至被提到了构建和谐社会的高度。
工会组织作为代表和维护职工的合法权益的组织，依法提取工会经费以保障其正常开展工作当然是必须的，但对税务代收这一举措的合法性我却多少还存在些质疑。
一、税务机关作为行政主体，必须依法行政。
著名劳动法专家陆敬波认为，“税务机关代收工会经费”是一种行之有效的方式。
“我一直非常关注这件事情，许多人向我咨询它的法律依据，也有人提到是否合法的问题。
我们国家的《工会法》明确规定，建立工会组织的企业、事业单位、机关按每月应向工会拨缴经费，但没有规定工会经费需要以何种形式收缴，不可以以何种形式收缴。
我认为税务机关代收工会经费不存在不合法的问题。
”陆敬波表示，在没有任何禁止性规定的情况下，税务代收作为一种行之有效的方式，应该是被认可的。
同样，上海社会科学院劳动法律专家杨鹏飞也指出，“税务机关代收工会经费”有其一定的合法性。
他说：“《工会法》第42条规定：建立工会组织的企业、事业单位、机关按每月全部职工工资总额的百分之二向工会拨缴的经费；而第43条规定：企业、事业单位无正当理由拖延或者拒不拨缴工会经费，基层工会或者上级工会可以向当地人民法院申请支付令；拒不执行支付令的，工会可以依法申请人民法院强制执行。
规范工会财务经审工作
LOGO
工会财务经审工作
一、规范工会财务工作
（一）依法收好工会经费 （二）加强工会经费管理
（三）工会经费开支范围 （四）工会经费收管用应注意的问题
（一）依法收好工会经费
工会经费来源
▲工会会员缴纳的会费 ▲建立工会组织的企业、事业单位、机关按
每月全部职工工资总额的百分之二向工会拨 缴的经费 ▲工会所属的企业、事业单位上缴的收入 ▲人民政府或行政的补助 ▲其他收入
• 桂工财[2005]50号规定:基层工会按工资总额的2%计 拨的工会经费，上缴地方总工会比例为50%。
实行党政机关和事业单位 由财政划拨工会经费办法
文件依据： • 总工发[2003]25号 • 桂工发[2001]48号 • 桂政办发[2006]1号） • 桂财预[2006]71号
我区财政划拨工会经费有了新的突破
⑵工会经费留成比例
基层工会按工资总额的2%计 拨的工会经费，上缴地方总工会比 例为50%。
⑶工会经费收缴采取“一改三策”
“一改三策”内容：
• 工会经费上缴方法的改革 • 实行党政机关和事业单位由财政划拨工
会经费办法 • 实行工会经费拨缴由税务机关代收办法 • 实行工会筹备金制度
工会经费上缴方法的改革
工资总额是指在一定时 期内直接支付给本单位全部 职工的劳动报酬总额。
工资总额包括：
➢计时工资 ➢计件工资 ➢奖金 ➢津贴和补贴 ➢加班加点工资 ➢其他工资性收入
思考题： 下列费用有哪些应计算进入工资总额？ • 1、合理化建议奖 • 2、独生子女津贴 • 3、职工入股分红 • 4、企业的劳动保护支出 • 5、行政事业单位职工的年终奖金 • 6. 企业季节工的工资
• 根据1982年全总《关于工会财务管理体制和经费分 成的暂行规定》：基层工会不少于60%，上解全总 5%，其余35%在省总、市(县)总之间分配。
工会会计制度
工会会计制度工会经费收缴实行工会经费收缴实行固定资产确认的价值标准是一般设备单位价值在800元以上，专用设备单位价值在1000原工会会计制度中政府或行政补助收入科目在新工会会计制度中拆分为“政府补助收入”和“行政补助收入”俩个一级科目。
原工会会计制度中政府或行政补助收入科目在新工会会计制度中拆分为“政府补助收入”和“行政补助收入”俩个一级科目。
固定资产确认的时间标准是使用时间在一年以上。
以固定资产对外进行股权投资时，“投资”科目应按固定资产的评估价值入账。
工会会计制度一、单选1、下列各项中不属于工会会计要素的是（）。
费用２、工会干部参加工会业务培训发生的支出应计入（）。
业务支出３下列各项中新工会会计制度中新增的支出科目是（）。
维权支出４、固定资产出售应按取得的收入扣减相关支出后的净额计入（）。
其他收入６、逾期三年以上、因债务人原因尚未收回的其他应收款，报经批准认定确实无法收回时应计入（）。
其他支出６、下列各项中不属于新《工会会计制度》修订原则的是（）坚持全面创新原则7 、工会会计的核算基础是（）。
以收付实现制为基础，以权责发生制为补充8 、工会会计中对现金溢余无法查明原因的应计入会计科目（）。
其他收入9、单位工会变卖废旧报纸取得收入应计入（）。
其他收入10、工会重新装修职工之家发生的支出应计入（）。
资本性支出11、工会收到非独立核算理发店上缴管理费应计入（）。
事业收入12、重新收回已核销投资呆账应计入的会计科目是（）。
其他收入13、工会经费收缴实行“一改三策”中的“一改”是指（）。
改革工会经费管理体制14、工会拨付非独立核算理发店的装修费用应计入（）。
事业支出16、原《工会会计制度》发布的时间为（）。
1998年9月9日18、工会购买日常办公用品、打印耗材的支出应计入（）行政支出三、判断题１、“其他应付款”科目核算工会借入的款项。
错误２、其他应付款科目核算工会除应付上下级经费之外的其他应付及暂存款项。
转变经费征缴方式 突破经费收缴“瓶颈”——我省全面推进工会经费地税代收工作
予政策上 的大力支 持。省委 省政府 多
次 发文强调 ，要依 法按 照职 工工资总 额２ ％按 时 足 额拨 缴 工会 经 费 ，同时 提 出企业 、事 业单位 应拨缴 的工会经 费 ，可 以委托税 务代 收。 尽管政 策上的支持 清晰明确 ，但 是 落实到执行 上却 困难 重重 ：工会经 费收缴 之难依然 无解 ；而在工会 经费 收缴过 程 中出现 的拖欠 、敷衍 、落实 ｌ ６２
制约工会发展的 “ 瓶颈 ”。 如 何突破这个 “ 瓶颈 ”？在改 革 开发的 大潮中 ，全 国总 工会和地 方各
省 委 省 政 府 多次 发 文 强 调 ，要 依 法 按 照 职 工 工 资 总 额 ２ ％按 时 足 额 拨 缴 工 会 经 费 ， 同 时提 出企业、事业单位应拨缴的工会经费 。可以委托税务代收 。 （ 省总工会供图）
方式上 存在着 单一化倾 向 ，工作 方式 和工 会经费收 缴运行机 制都难 以适应 日益 发展的经 济社会形 势的需要 ；另
一
创 新 机 制 ，纾 解 工 会 经 费 收 缴 之 难
“ 工会经 费收缴难 已经严重 制约 了各级 工会工 作的发 展 ，至于开展职
工教 育 、建立 职工之家 、调解劳动 纠
将 工会经 费的收缴 问题纳入 省委 、省
政 府的发展 大计 ，对省工会 的工作给
方面 ，事业 单位对工 会工作 的性 质
与作 用存 在着或 多或少 的误解 ，这 种 认识上 的分歧 ，造成 了部分企事业 单 位以种 种理 由不 能及时和 足额上缴 工 会经费。 正 确 的 认 识 是 成 功 的开 端 。 工 会是党领 导下 的职 工群众 组织 ，是 党 联 系职工 群众 的桥 梁和纽带 ，是 国家 政 权的重 要社会支柱 ，是职 工群众合 法权益的代 表者和 维护者 。有了这一
关于工会经费税务代收的分析
关于工会经费税务代收的分析作者：董亮来源：《中国乡镇企业会计》 2018年第3期前言通过相关研究，自本市推行工会经费税务代收工作开展以来，在实际的工作中，有效缓解了工会经费的缴费难度。
但是，在实际的应用中，特别是多元化时代背景下，工会经费税务代收中一些问题逐渐凸显出来，只有解决这些问题，才能够推动工会经费税务代收政策得到更好的实施，以此推动工会组织得到更稳定的发展。
一、工会经费税务代收的优势（一）强化了工会组织建设工会经费税务代收属于工会经费缴纳方式的重要改革，依据国家相关法律标准、征管制度，提升了工会经费缴纳、征收的强制性，有效缓解了当前工会经费缴纳难的问题。
在工会经费税务代收中，针对没有建设工会组织的企业，会收取一定的筹备资金。
在收取筹备建设资金的同时，转变了传统不建设就不缴费的观念，强化了企业领导的工会组织意识。
与此同时，工会经费税务代收制度也促进了工会组织的建设工作的开展，能够为工会组织的发展奠定基础，最大程度维护职工群众的权益。
（二）增加了工会组织活力传统的工会经费收缴属于干部队伍的工作，增加了干部队伍的工作量。
实施工会经费税务代收制度之后，能够减少企业的行政成本，减轻了干部队伍的工作量，使得干部服务能够更好的投入到服务工作中，不断创新服务方式，增加工会组织的活力。
工会经费税务代收制度能够将资金用于职工权益维护，提升了职工群众对工会组织的认同感。
二、工会经费税务代收中的问题第一，委托代收相关法律法规未能健全，使得代收职责不明确，进而影响着工会经费税务代收工作的开展。
政府相关部门必须要加快法律制度的建设，为工会经费税务代收工作提供依据，推动工会经费税务代收更好的满足社会发展需求。
第二，拒缴、漏缴现象较为严重，随着工会经费税务代收制度的出台，有效缓解了工会经费缴纳问题，但是在实际的工作中，部分单位并不愿意申报经费缴纳，甚至拒绝申报缴纳。
导致这些原因的主要因素包括，工会组织的影响力不够，没有重视宣传工作，部分工会组织未能维护职工的合法权益，在经费使用上未能实现公开、透明等，甚至极少数企业未能将工会经费应用在职工身上，使得企业领导、地方领导对工会经费税务代收产生错误认知。
论财政统一划拨行政事业单位工会经费工作的改革措施
论财政统一划拨行政事业单位工会经费工作的改革措施财政统一划拨行政事业单位工会经费工作的改革措施随着我国的经济发展和社会进步，行政事业单位的规模和数量不断扩大，工会组织也随之发展壮大。
然而，在工会经费的使用上，却存在诸多问题。
为了解决这些问题，财政部门推出了财政统一划拨行政事业单位工会经费的改革措施，以规范经费的使用，保障工会组织权益，促进工会事业的发展。
一、改革目标通过财政统一划拨行政事业单位工会经费的改革，旨在实现以下目标：1. 规范行政事业单位工会经费的使用，提高经费使用效益。
2. 促进工会组织的发展，增强工会组织的凝聚力和战斗力。
3. 维护工会组织权益，保障工会组织的独立性和自主权。
4. 落实工会组织参与企业决策的权利，推动企业民主管理。
二、改革内容1. 改变原有的分级管理模式，由财政部门一级划拨工会经费。
2. 采取绩效考核机制，实行工会经费的动态调整。
3. 设立行政事业单位工会经费管理机构，确保资金使用透明。
4. 加强工会组织建设，提高工会组织的自身素质和服务能力。
5. 推行集中采购制度，提高工会物资和服务的采购效率。
三、改革思路1. 加强政策宣传，提高工会对政策的认识和理解。
2. 加强与行政事业单位的沟通与合作，促进改革顺利进行。
3. 完善配套政策和法律法规，确保改革的合法性和有效性。
四、改革的意义财政统一划拨行政事业单位工会经费的改革，对于促进工会组织的发展，推动企业民主管理，提高工会服务质量和效益，有着重要的意义。
1. 促进工会组织的发展：改革后，由于经费使用的规范和透明，工会组织会更加有力地服务于职工，提升组织的凝聚力和战斗力。
2. 推动企业民主管理：改革后，工会组织能够更好地履行参与民主管理的职责，发挥作用，为企业民主管理提供支持。
3. 提高工会服务质量和效益：通过动态调整经费，工会组织能够更好地满足职工需求，提供更加全面和优质的服务。
总之，财政统一划拨行政事业单位工会经费的改革，是一个比较系统和全面的改革，对于提升工会组织的服务水平和促进企业民主管理都有着积极的推动作用。
企业改制如何收缴工会经费
企业改制如何收缴工会经费工作研究我集团现有大小企业400家,职工7092人。
集团工会下设20个基层工会、15个分工会,1997年拨交经费150万元,基本上做到了足额及时上解。
根据我集团确定的三年改革和发展目标,到2000年将全面建立现代企业制度,改制首选形式是有限责任公司和股份合作制,不适合上述两种形式的将采取租赁制,办理个人或私营法人执照。
其中1998年将完成两大有限责任公司的改制和50%小型企业的改制。
企业改制过程中和改制后,影响工会经费收缴的主要因素是:11因企业改制、资产重组出现的工会组织交接和工会负责人、会计变动,以及重建工会的滞后性,造成一定时期内的经费拖欠。
21采取股份合作制改革的小型企业将改变工会隶属关系,从集团剥离,工会经费收缴渠道发生变化,造成集团工会经费减收。
31租赁经营企业因全部是租赁给个人经营,办理个体法人执照,实质上已经变成私营企业。
若不能保持工会组织的连续性和采取有效措施,收缴工会经费将是十分困难的。
41因企业翻扩建停业、职工全员下岗停止拨交经费。
上述四种因素共涉及职工约3500人,每年工会经费拨交金额约70万元,占集团工会经费年收入的47%。
北太有限责任公司和年底将挂牌转制的超市发(连锁)有限责任公司,由于工会组织健全,法人治理结构严密,工会经费收缴不会有大的影响,这些相对稳定的企业涉及48家,职工3600人,年工会经费拨交约80万元,占集团工会经费年收入的53%。
根据上述情况分析,我们认为,企业改制过程中和改制后一定时期内,客观上形成的诸多经费减收因素,加大了工会经费收缴工作的难度。
面对这些新的情况和问题,我们感到,必须尽快适应变化的形势,争取主动,采取有效措施,最大限度地控制减收因素,力争做到足额拨交、足额上解。
为此,我们采取了三项措施:11加强集团工会参与改革的力度,在研究改革方案过程中提出工会的主张和建议。
最近,集团在研究确定关于小型企业实行租赁经营办法过程中,集团工会及时与企管部和有关领导磋商,就5租赁办法草案6中关于租赁费构成中的工会经费问题,提出了工会p胡祥林的意见。
关于南京市企业、事业单位应缴工会经费由市地税局代征的实施办法
为认真贯彻落实《中华人民共和国工会法》和《江苏省实施〈中华人民共和国工会法〉办法》，保障各级工会工作的正常经费，依法规范工会经费的征收工作，经研究决定，自2005年1月1日起，南京市企业、事业单位应缴工会经费由南京市地方税务局代征。
一、代征工会经费意义工会经费由地税机关代征，一是为了更好地贯彻《中华人民共和国工会法》，强化全社会依法缴纳工会经费的意识，加强工会组织建设和维权工作；二是有利于工会经费征收的规范运作，提高工会经费征缴透明度，接受社会监督；三是方便各缴费单位在向地税部门申报缴纳税款的同时一并缴纳工会经费，简化程序，提高效率；四是通过地税部门征收工会经费，有利于各级工会组织活动的开展，从而较好地发挥工会在改革、发展、稳定中的重要作用。
二、代征工会经费范围根据《中华人民共和国工会法》和《江苏省实施〈中华人民共和国工会法〉办法》及有关规定，结合我市实际情况，凡在南京市地方税务局办理税务登记且已建立工会组织，应按规定缴纳工会经费的各类企业（包括外商投资的合资，合作企业和外商独资企业）和事业单位（财政拨款单位除外）；开业或设立已满一年仍未依法建立工会组织，但应上交工会筹备金的各类企业、事业单位，应上缴市总工会（包括按规定比例上解省总工会、全国总工会的部分）的工会经费由南京市地方税务局负责代征。
三、征缴经费缴纳依据（一）《中华人民共和国工会法》第五章第四十二条：“建立工会组织的企业、事业单位、机关按每月全部职工工资总额的百分之二向工会拨缴经费。
”（二）《江苏省实施〈中华人民共和国工会法〉办法》第二十八条：“建立工会的企业、事业单位、机关应当于每月十五日前，按上月全部职工工资总额的百分之二向工会拨缴经费。
企业、事业单位、机关开业或者设立之日起一年内仍未依法建立工会的，从期满后的第一个月起，应当按全部职工工资总额的百分之二向上级工会拨缴工会筹备金。
上级工会应当督促企业、事业单位、机关依法建立工会，工会建立后，按照规定比例将筹备金返还该单位工会。
湖南省基层工会经费收支管理实施细则
湖南省基层工会经费收支管理实施细则为了规范湖南省基层工会经费的收支管理，保障基层工会的正常运转，根据《中华人民共和国工会法》以及《湖南省实施<中华人民共和国工会法>办法》等法律法规，结合我省实际情况，制定本实施细则。
基层工会的收入主要包括会费收入、拨缴经费收入、上级补助收入、政府补助收入、行政补助收入、附属单位上缴收入和其他收入。
会费收入由会员按照本人工资收入的5%缴纳，工资收入在企业、事业单位和机关等单位工作的会员缴纳的会费相同。
拨缴经费收入按照会员本人工资收入的2%缴纳，由企业、事业单位和机关等单位直接拨缴至基层工会。
上级补助收入包括上级工会给予的各项补助，主要用于弥补经费不足和开展职工活动。
政府补助收入和行政补助收入应专款专用，不得挪作他用。
附属单位上缴收入是指基层工会的附属单位按照有关规定上缴的收入。
基层工会的支出主要包括职工活动支出、维权支出、业务支出、资本性支出和其他支出。
职工活动支出包括职工教育支出、文体活动支出、宣传活动支出等。
维权支出包括劳动关系协调费、劳动保护费、法律援助费等。
业务支出包括工会干部培训费、会议费、专项业务费等。
资本性支出包括工会设施设备购置费、专项维修费等。
各项支出的标准和审批程序应当严格按照相关规定执行。
基层工会应当建立健全经费收支管理制度，严格遵守本实施细则的规定，做到收支合理、使用得当、勤俭节约。
上级工会应当加强对基层工会经费收支情况的监督检查，发现问题及时督促整改。
县级以上总工会应当定期对基层工会经费收支情况进行审计，并向会员大会或会员代表大会报告审计结果。
基层工会应当定期向会员大会或会员代表大会报告经费收支情况，接受会员监督。
对于违反本实施细则规定的单位和个人，上级工会可以责令其整改，并视情节轻重给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
本实施细则自发布之日起施行，由湖南省总工会负责解释。
本实施细则的修改或补充规定，须经湖南省总工会审议通过后发布执行。
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会 会计账簿、管理会计档案等，应当按照
计
《会计基础工作规范》、《会计档案管 理办法》等规定执行。
制 • 第四十七条 本制度从2010年1月1日起
度 实施。
培
训
17
总则及一般原则
工
会 • 总则（第一条至第十三条）
会
要点：依据、适用对象、核算内容、
计 会计机构和人员、内控、会计前提、会
制 计期间、货币计量 、会计基础、会计要
训 • 2009年7月20日，财政部、中华全国总工会联合下发关于实施新 《工会会计制度》准备工作的通知（财会［2009］10号）
11
概述－－2009版工会会计制度
工
会 会 计
• 工会会计制度 • 工会会计制度-会计科目和会计报表
制 度
• 工会新旧会计制度有关衔接问题的 处理规定
培
训
12
一、概述－－2009版工会会计制度
度 素、记账方式、会计文字
培
训
18
内控
工
会 • 第37条 会计机构内部应当建立稽核制
会 度。
计
出纳人员不得兼任稽核、会计
制
档案保管和收入、支出、费用、债权债务 账目的登记工作。
度 • 第38条 从事会计工作的人员，必须取
培 得会计从业资格证书。
训
19
总则及一般原则
工
会 • 一般原则（第十四条至二十一条）
6
一、概述－出台背景－会计法修订
工
会 一、《会计法》修订
会 • 第七条 国务院财政部门主管全国会计 计 工作
制 • 第八条 国家实行统一的会计制度。国
度 培
家统一的会计制度由国务院财政部门根 据本法制定并公布。
训
7
我国会计标准体系框架
工
会 • 三大类：
会 企业会计标准
计
制 行政事业单位会计标准 度
训
级工会拨缴工会建会筹备金。
9
工会经费收缴方式
工
会 • 自主收缴：老办法
会 • 财政划拨： 行政机关及实行公务员管理的事业机关
计
上海已实施
制 • 税务代收：
对已建立工会组织的企业
度
上海未实施
培 • 建会筹备金
训
未建立工会的企业 上海未实施
10
一、概述－－2009版工会会计制度 工
培 训
• 取消“经费集中户存款” 科目,在“银 行存款”科目内单独设置二级科目，不 表示取消银行账户。
26
资产-－借出款
工
会 • 借出款：核算工会因开展工作或发展工运事
培 训
其他会计标准
8
一、概述－出台背景－工会经费收缴方式
工
会 工会经费收缴方式改革：一改三策
会 • 《工会章程》第37条规定工会经费收缴方式的
计
改革： 县和县以上各级工会应当与税务、财政等有
制
关部门合作，依照规定做好工会经费收缴和
度
应当由财政负担的工会经费拨缴工作。
培
未成立工会的企业、事业单位、机关和 其他社会组织，按工资总额的百分之二向上
会计的核心环节
工
会 • 计量：解决金额问题
会
入账金额是多少？
计
期末如何计价？
制 • 记录：解决业务的系统分类问题
度
通过复式记账方法，对所发生的经
培
济业务进行连续、系统的记录
训
22
会计的核心环节
工 会 • 报告：解决信息提供，主要通过报表 会 报表种类 计 报表包括的内容 制 向谁提供？ 度 何时提供？ 培 训
工
会
• 总则
会 计
• 一般原则 • 资产 • 负债
制
• 净资产
度
• 收入
培 训
• 支出 • 会计报表 • 附则
13
一、概述－－2009版工会会计制度 工
会 • 主要特点： 会 计 对可能的经济业务作出全面规范
制 坚持社会上普遍接受的改革成果
度 培
注重制度的连续性、稳定性和协调性
训
14
一、概述－－2009版工会会计制度 工
工
会 • 库存现金：核算按照国家有关现金管理
会 的规定收支现金
计 • 取得：
制 • 支付：
度 • 现金清查：
培
其他应收款、其他支出 其他应付款、其他收入
训
不通过“待处理财产损溢”科目
25
资产－－银行存款
工
会 • 核算工会存入银行或其他金融机构的各
会 种款项
计 • 取得：
制 • 支付：
度 • 银行存款日记账：至少每月核对一次
工会会计制度讲解
工
会
会
计
制
度
培
训
上海市财政局
林菊红
目录
工 会 一、概述 会 计 二、主要内容 制 三、主要变化及成效 度 培 训
2
一、概述－－98版工会会计制度 工 会 • 总则
会 • 一般原则
计 • 会计要素和会计科目
制 • 会计凭证和账簿 度 培 • 年终清理结算和结账 训 • 会计报表的编审
会 • 主要特点： 会 计 充分考虑信息使用者要求
制 体现全面预算管理的要求
度 培
相同交易尽量采用相同原则
训 减少执行中所需的职业判断
15
二、主要内容
工
会 • 总则及一般原则
会 • 资产
计 • 负债
制 度
• 净资产 • 收入 • 支出
培 • 会计报表
训 • 附则
16
附则
工
会 • 第四十六条 工会填制会计凭证、登记
23
资产
工
会
• 资产是工会拥有或控制的能以货币计量的经济 资源。包括流动资产、投资和固定资产等。
会 • 主要科目:
计
流动资产：库存现金、银行存款、零余额账
制
户用款额度、财政应返还额度、借出款、应
度
收上级经费、应收下级经费、其他应收款、 库存物品
培 投资
训
固定资产、在建工程
24
资产－－库存现金
会 满足两个需要（使用者、财务管理）
计 体现七个特性
制
真实性、清晰性、一致性、重要性、
度
及时性、实际成本、专款专用
培
训
20
会计的核心环节
工
会 • 确认：解决一项业务能否进入会计系
会统
计
一项业务能否进入会计系统
制
确认什么项目：依据要素定义 种类
度
• 初始确认
培
• 再确认
训
• 终止确认
21
会 • 修订过程：
会 • 2008年启动，财政部、全总财务部共同研究确定将工会会计制度
计
列入国家会计制度体系
• 2009年4月7日，财政部发布新制度征求意见稿（财会便［2009］
制
24号）
度 • 2009年5月31日，财政部正式发布新《工会会计制度》《工会新
培
旧会计制度有关衔接问题的规定》，2010年1月1日起实施
• 附则
3
一、概述－－98版工会会计制度
工
会 • 优点： 会 计 简洁明快
制
度 培
操作性强
训
4
一、概述－－98版工会会计制度
工
会 • 缺点：
会 计
核算业务不全面
制
度 不符合经济发展 培
训
5
概述－－出台背景
工 会 • 《会计法》的修订 会 • 《工会法》的修订 计 • 工会经费收缴改革 制 • 工会业务活动创新 度 • 国库支付制度改革 培 • 政府规范津贴补贴 训 • 政府收支分类改革