2019年学习决定精神 推动三农建设

学习决定精神推动三农建设

党的十七届三中全会通过了《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，明确提出了新形势下推进农村改革发展的指导思想、目标任务、重大原则和战略任务。《决定》适应农村改革发展的新形势，顺应农民美好生活的新期待，是今后一个时期推进农村改革发展的行动纲领，是XX农业发展，农村建设的必然选择。总结我县去年以来的农业农村工作，正视当前农业农村工作面临的新机遇，迫切要求我们学习《决定》精神，推进“三农”建设，努力开创我县农业农村工作新局面。

一、科学分析、认清大势，进一步增强加快三农建设的责任感紧迫感

去年以来，全县上下坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕农业农村建设，坚持“工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活方针”，坚持分类指导、实施抓点带面，调整优化农业产业结构，积极转变农业发展方式，农村经济和社会事业稳步发展，社会主义新农村建设取得明显成效。一是突出经济社会又好又快发展，促进农村经济总量持续增长。全年实现农业生产总值17.5亿元，比同期增长21.9%；农民人均纯收入2404元，比同期增长14.3%。二是突出粮油大县目标，切实抓粮油生产。以中峰为核心种植区，沿305省道形成5万亩“XX 贡米”种植区，唱响“XX贡米”品牌。三是突出养殖规模建设，发展壮大畜牧业。加快推进猪、羊、牛品种改良和饲养方式的转变，促

进集约化、标准化、规模化发展。四是突出水路重点，加强农村基础设施建设。当年解决农村2万人安全饮水问题，新建通村公路200公里。五是突出劳动力转移培训，切实增加农民收入。把扩大劳务输出作为促进农民增收的重要举措，使农民劳务现金收入增加，外出务工人员保持5万人，实现打工收入4亿元。六是突出整村推进和片区开发，加强扶贫开展工作。努力培植一批产业示范村，特色致富村、生态文明村。七是农村合谐社会建设成效明显。村“两委”换届工作全面启动，村级班子结构进一步优化。示范村辐射带动作用日益显现。民主法制建设和精神文明建设全面加强，农村社会持续和谐稳定。

总的看，我县农业和农村经济发展形势是好的，但与新形势、新任务、新要求相比，与人民群众的热切期望相比，还存在不小的差距，仍面临很多困难。农业产业结构不够合理，龙头企业带动作用不强，农业投入稳定增长和农民增收的长效机制还没有真正建立，实现农民持续增收的难度加大。农业生产方式比较粗放，生产资料价格持续上涨，农业内部增收空间变小，农村基础设施和社会事业发展较为滞后，社会保障体系有待进一步完善。农村务农人员的老龄化、女性化趋势明显，有知识、懂技术、会经营的高素质农民相对缺乏。部分乡村干部在推进新农村建设上思路不宽、眼界不高、带领群众致富本领不强；一些经济薄弱村工作迈不开步子，走不出路子，落后面貌长期得不到改观。有些农村干部思想上松松垮垮，作风上心浮气躁，工作上满足于现状，按传统、靠惯性办事，作风不民主，程序不规范，导致干群矛盾激化、关系紧张等。对这些问题，必须高度重视、认真研究，积

极应对、切实加以解决。

当前，我县农业农村正面临千载难逢的重大机遇。党的十七大为农业农村工作指明了前进方向，提出了新的更高要求；2004—20**年，中央连续出台了五个指导农业农村工作的“1号文件”，把做好“三农”工作、扎实推进社会主义新农村建设摆到了全党工作重中之重的位置，特别在去年12月份召开的中央农村工作会议上，又进一步提出了“十个不”的总体要求和“五个三”的扶持政策。县委、县政府进一步将中央政策细化、实化、具体化，在今年2月25日召开的全县经济工作会议上明确指出，要不折不扣地落实好中央政策，只能进、不能退，只能增加、不能减少，只能加强、不能削弱，进一步强化农业在国民经济中的基础地位，为新时期农业农村发展营造了良好环境。从我县发展实际看，正面临机遇和挑战，实现跨越发展的优势前所未有，诸多条件正逐步聚集，特别是经过全县上下多年的努力，我县农业农村工作具备了加快发展的有利条件，进入了一个最好的发展时期。我们拥有一支素质高、能力强、作风硬的农村工作队伍，为做好农业农村工作提供了坚强的智力、人才和组织保证。只要我们振奋精神、坚定信心，切实把中央省市的部署要求贯彻落实好，把各项强农惠农政策贯彻落实好，把新情况新问题研究透、把各项应对措施落实好，我们就一定能够抓住前所未有的机遇，积极应对各种各样的挑战，切实担负起建设新农村的历史使命，不断把我县农业农村工作提高到新水平。

二、更新观念、创新作为，全力推进三农建设实现新突破

当前和今后一个时期，全县农业农村工作总的要求是：认真贯彻落实中央、省、市、县农村工作会议精神，做到“稳中求进，好字当先；好中求快，紧中求活；加快发展，难中求进；快字当头，快中求好”。按照县委安排部署，坚持以新农村建设为统领，以农业增效、农民增收、农村和谐发展为目标，大力调整农业产业结构，积极发展现代、特色农业，着力提高农民群众素质，切实转变农业发展方式，加快农业产业化、农村城镇化、城乡一体化进程，推动农业农村工作再上新台阶、推动社会主义新农村建设迈出新步伐。工作中，必须更新观念、创新作为，重点抓好以下六个方面。

（一）坚持用创新的理念抓“三农”，在借助外力上援招商引资加大扶持力度上有新突破。在当前宏观调控形势下，新农村建设是国家重点扶持发展的领域，中央和省市都制定出台了一系列优惠扶持政策。中央农村工作会议提出了“五个三”的扶持政策，即“三个明显高于”、“三个调整”、“三个继续加大”、“三个提高”和“三个大幅度”。总之，我们要坚持启动内力与借助外力相结合，在用足、用活、用好政策上下功夫。一方面，要紧紧抓住国家对农业农村重视程度高、投入力度大、农业项目多的良好机遇，认真研究、大力争取上级的支农政策，特别要围绕国家重点扶持的领域，搞好项目的筛选申报、考察论证，加大争跑力度，搞好衔接对接，争取更多的项目进入国家和省市扶持计划。另一方面，要十分注重用好政策，特别在整合项目资源、提高资金使用效率上狠下功夫，以项目建设的实际成效争取更多的扶持。

（二）坚持用产业的理念抓“三农”，在现代农业发展上有新突破。坚持以市场为导向，以优势产业为重点，以规模化、标准化、集约化为支撑，以深加工企业为龙头拉动，不断提升现代农业发展水平。一要抓调整，培育农业主导产业。采取乡镇主导、村居连片、农户跟进等办法，着力培植茶叶、魔芋、中药材、烤烟、蔬菜、商品猪，六大基地建设，逐步形成十八里长峡和偏头山山区旅游观光两大农业和平原特色经济作物、城郊花卉苗木和重要交通干线两侧百里长廊高效农林经济作物四大产业带。二要抓龙头，培植壮大骨干企业。认真抓好顺溪豆品、高山食品、银松绿色食品三个品牌深加工，拉动“抓大促小带中间”措施的落实，引导扶持农牧等有实力、有品牌的龙头企业快速扩张，发展壮大一批立乡立镇企业。加大农业重点项目的包装推介力度，开展农业领域招商引资，巩固野菜、土豆、核桃、竹笋种、养、加农业龙头企业。三要抓标准化生产，培育特色品牌。大力推进农业标准化生产，完善龙王垭、梅子贡茶叶为依托的生产、加工、销售环节的技术标准和质量安全标准，加快农业标准化生产基地和示范区建设，推进无公害、绿色和有机食品认证，着力培育一批生态环保农产品品牌。四要抓服务，健全农业综合服务体系。按照强化公益性职能、放活经营性服务的原则，逐步建立政府引导、市场主导的集农业信息收集发布、科学技术推广应用、气象服务为一体的新型农村科技推广服务体系。鼓励科技人员和乡镇农技人员开展自主创业、合作创业，创办农业科技示范基地，参与农业龙头企业建设发展。大力培植农村专业合作、信用合作、供销合作、集体土地股份合作等各类专