公共选择学派

一概论：公共选择与公共选择理论

公共选择学派是西方经济学中以经济学分析方法研究政治问题的一个重要理论流派，主要流行于美国，近年来省事与影响日益扩大，已遍及西方各国经济学界。它主要研究集体决策或政治决策的决策过程和结构，其重点是研究经济政策的制定过程，从中探索关于经济问题的深层原因。

公共选择学派与公共选择理论在概念上是同一的，又简称为公共选择(pubilc chioce)。

(一)公共选择学派的形成过程与思想渊源

1.公共选择学派的形成和发展

公共选择学派发源于上世纪50年代，首开公共选择研究之先河的是邓肯.布莱克，他于1958年发表的《委员会与选举理论》，开创了对政治的公共选择研究方法。但是，促使公共选择学派形成并不断扩大其影响的，却要首推布坎南与塔洛克。

60年代是公共选择学派逐渐成型的阶段。70年代是公共选择学派扩大影响、独立出来并国际化的年代。80年代和90年代，公共选择理论得到迅猛发展，越来越多的人受到公共选择理论的影响。

2.公共选择学派星期的历史背景

公共选择学派的产生与发展绝非偶然，而是具有特定历史背景。这表现在，第一，政府经济理论的缺乏；第二，新福利经济学的影响；第三，国家干预的加强与失误。

在这种背景下，公共选择学派与其他新政治经济学一道，开始关注经济政策的制定过程——政治决策过程，并从实证与规范两个基本点角度都用市场机智的特点去理解与塑造政治过程，从而促成公共选择理论的形成与发展。

3.公共选择学派的思想渊源

就像许多学科都能从以前的理论中找到其起源、发现其联系一样，公共选择理论也有其思想渊源，这主要体现在：第一，维客塞尔财政理论；第二，意大利的公共财政学派；第三，以斯密为代表的古典政治经济学；第四，美国开国元勋们的联邦主义观点于宪法观点。

4.公共选择学派的主要代表及其著作

公共选择学派可谓人才济济，其主要代表人物有詹姆斯.布坎南、戈登.塔洛克、邓肯.布莱克、安东尼.唐斯、威廉.尼斯坎南、约翰.罗尔斯、曼克.奥尔森、查尔斯.蒂鲍特和丹尼斯.缪勒等人。

布坎南与塔洛克是公共选择学派最有影响、最有代表性的经济学家，是公共选择学派的创始人与领袖。他们于1963年10月在美国弗吉尼亚建立了公共选择学会，1969年于弗吉尼亚工艺学院成立了“公共选择研究中心”，并出版《公共选择》

杂志，使得公共选择学派有了一个基地。

布坎南著述极其丰富，除了《同意的计算》外，代表性著作还有《财政理论与政治经济学》、《民主过程中的公共财政》、《自由的限度》、《立宪契约中的自由》、《征税的权力》，以及《自由，市场与国家》。除此以外，布坎南还发表了很多有影响的论文，例如他的《俱乐部经济理论》就构成公共决策中足以投票理论。

塔洛克的代表性著作除了与布坎南合著的《同意的计算》外，还有《官僚政治学》和《社会困境：战争与革命经济学》。

唐斯与尼斯坎南同塔洛克一样，也是应用经济方法研究官僚政治。尼斯坎南的理论则同时分析了官僚机构的内在组织与外在环境，偏重于供给方面，方法是垄断分析，首次在公共选择

的框架内系统地研究了官方机构。唐斯的代表作为《官僚经济论》，尼斯坎南的代表作为《官僚与代议制政府》。

约翰.罗尔斯的代表作为《正义论》，该书的出版是对伦理学与政治学的一大贡，其契约主义理论对经济学尤其是公共选择理论的产生了持久而广泛的影响，使之成为公共选择论的备受关注和讨论的经典著作之一。

蒂鲍特的代表作为1956年10月发表在《政治经济学杂志》上的《地方支出的纯理论》，该问分析了俱乐部理论。奥尔森的代表作为《集体行动的逻辑》，分析了公共选择的起因。缪勒在论文中主要研究决策规则与过程，其代表作为《公共选择》则是公共选择理论体系的一个完整而系统的综述，也是一本公共选择学的教科书。

最后还必须提到邓肯.布莱克。在塔洛克看来，布莱克堪称现代公共选择之父，原因在于他首开运用经济工具处理传统的政治学科问题之先河，从经济方面继承了18、19世纪数学家对投票过程数学的关注，自他开始了公共选择学的分析。布莱克的代表作为《委员会与选举理论》，该书主要是研究民主决策过程。须要指出的是，布坎南的理论影响更为广泛和深远，所以不妨称之为公共选择之母。

(二)公共选择学派的研究对象

1.公共选择学派的研究对象

公共选择学派主要研究的是公共选择问题。

在公共选择文献中，公共选择既可以理解为一种选择，也可以理解为一种关于选择的理论。作为一种选择，公共选择指的是与个人私人选择相区别的集体选择。因此，公共选择实际上是一种政治过程，作为一个政治过程，公共选择有着不同的方面，要经过立宪、立法或议会与行政和司法三个阶段。在这三个阶段，公共选择的内容体现出层次上的不同。立宪阶段的选择是制定或改变根本性的法规，以约束人们的活动。立法阶段要在先行规则和法律范围内展开集体活动。行政和司法阶段，公共选择的内容是要由政府行政机构产生和提供社会所需求的、议会所决定的公共物品，即将立法机构通过的法案付诸实施，执行理发阶段所通过的各项决策。

公共选择还涉及到投票者将自己对公共物品的偏好反映出去的途径。另外，从总的分析方法而言，公共选择理论包括又包括实证与规范两大部分。

2.公共选择与私人选择

基本上，私人选择与公共选择概括了个人的全部选择，概括了个人在市场中的个人活动与政治中的集体活动。显然，这两种选择是有区别的：

(1)私人选择是要通过市场过程选择资源在私人物品间的配置；公共选择是通过政治过程决定自己所需的私人物品量。

(2)私人选择基本上遵从资源交换的原则；在政治过程中，公共选择带有一定的强制性。

(3)在私人选择中，消费者支出价格来决定所需私人物品的蝉联，并以此弥补商品的商品的生产费用；在公共选择中，公共物品的产量通过投票决定，生产费用由投票人缴纳税收弥补，个人税收制服与耽搁公共物品的消费，不存在一一对应的关系，个人选择与结果美国直接联系，不能直接影响个人与他人效用。

(4)在私人选择中，居民为需方，厂商为供方，各经济单位之间存在竞争，竞争与市场机制促使厂商去满足消费者，实现社会利益；在公共选择中，需方为投票人，包括居民户与厂商，供方则是政府机构，各放类似于竞争的民主联系在一起，民主中的竞选促使政府努力服务于投票人。