云南省新农村建设村庄整治技术导则

云南省新农村建设村庄整治技术导则(试行)1、总则1.1 编制目的1.1.1为规范和指导全省范围内的村庄建设整治规划、设计和实施，有效使用国家、地方政府给予的资金补助，保障广大农民筹资和投工投劳的安全性，切实达到整治效果，改善农村人居环境，结合我省实际，特制定《云南省新农村建设村庄整治技术导则》（下称《导则》）。

1.1.2本《导则》所指村庄是指城镇规划区范围以外的的中心村、基层村以及城镇规划区范围内仍保持自然村落形态的村庄。

1.2 指导思想紧紧围绕全面建设小康社会目标，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实“以人为本”，全面、协调和可持续的科学发展观，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的基本要求，认真抓好村庄整治中的规划设计和建设管理，组织和动员广大农民和社会力量改善农村最基本的生产生活条件，促进农村经济社会的全面发展。

1.3 村庄整治原则1.3.1整合资源、落实“四节”（1）村庄整治工程应贯彻“土地、材料、能源、设施等各种资源优化配置与调剂利用”的方针，提倡自力更生、就地取材、优质高效，少投入、多办事、办实事。

（2）村庄整治项目的实施过程及其结果，均应充分体现节地、节能、节水和节材的“四节”方针。

1.3.2因地制宜、分别指导根据村庄的自然环境、历史文化、风土人情、经济社会发展现状、发展潜力、建设现状、交通区位，综合分析，因地制宜，确定适合当地村庄的整治方式。

1.3.3区别对待，多模式整治（1）迁村并点。

由于农民对土地的依赖，部分村庄选址位置不当，规模很小，特别在山区、半山区，存在零散的散居户和自然村落，环境质量差，缺乏配套设施。

对于此类现象，在县域村庄布点规划或村镇总体规划中应综合分析，有条件的应化零为整，向人口相对密集的村庄聚集或另行选址，集中迁建，迁村并点。

（2）旧村原址改造。

对具有一定规模，且已有部分公用设施的村庄，应全面分析村庄的建筑质量、建筑布局、基础设施、公共服务设施以及环境状况，应以改造为主，辅以少量的拆迁和新建。

（3）空心村整理。

空心村是指村庄建成区中的无人居住闲置房和闲置地片区。

空心村形成原因较多，主要原因有三方面：一是由于没有规划和设计指导，加之农村经济条件较差，建筑重数量而不重质量，更新换代快；二是由于土地使用缺乏管理机制，公私不分，公共巷道、主要道路被挤占，加之基础设施配套差，导致生活环境变差，村民外迁新建；三是部分村民以各种方式占用建设用地作为闲置地。

（4）城中村改造。

对于迄今仍留存在城镇规划建设区内的自然村落，必须严格按市区或镇区建设规划的规定进行控制、整治和新建。

（5）新村建设与旧村改造相结合。

（6）古村落保护性改造。

2、村庄整治内容村庄整治是改善农村人居环境的手段和应急措施，是社会主义新农村建设工作的组成部分和必不可缺的初始工作。

村庄整治是农村村庄建设初期的必由之路。

村庄整治内容覆盖了广大村民日常生活所必需的公用设施、环境质量保障和安全保障设施，以及村庄风貌的维护等。

主要整治内容如下：2.1 公益性基础设施2.1.1道路交通设施。

包含道路桥梁建设，路面硬化、道路排水边沟、路灯及交通标志，公共停车场、库，自行车（摩托车）棚等。

2.1.2供排水设施。

包含取水、原水输水管线、集中供水站、水塔（高位水池、高位水箱）、配水管网等供水设施，包含街坊雨水收集井、雨水收集管、雨水排水主管（沟）及支管（沟）。

2.1.3电力供应的变配电设施，输电线（缆）架空或埋设。

2.1.4有线电话线（缆），有线电视、卫视天线等通迅线缆及设备的配置等。

2.1.5天然能源及可再生能源开发技术及设备的应用。

2.2 公益性公共服务设施2.2.1村委会（居委会）或村民小组（居民小组）管理用房、党员活动室、村民休闲社交活动用房及室外场地。

2.2.2托儿站、学前班、初级小学代培点的配置。

2.2.3邮件收发、汇款、储蓄、电报长话、传真等业务的代理点。

2.2.4医治轻微疾病、开展公共卫生和计划生育的卫生室。

2.2.5购买生产资料、副食及日常生活用品的代理点。

2.2.6晒谷场。

2.3 村民住宅及其附属设施2.3.1村民寝居用正房、厨房，堆放生产工具及生产资料等用途的耳房。

2.3.2 畜禽舍圈、室外厕所、沼气池、水井、围墙、室外地坪。

2.4 环卫设施2.4.1生活污水收集井及支管（沟）、生活污水（工业污水）排水沟渠或排水管网、污水处理设施。

2.4.2生活垃圾、工业垃圾、医疗废弃物的收集、运送及处理。

2.4.3非水冲式公厕、禽畜饲养场的环境卫生与粪便无害化处理。

2.5 防灾减灾设施2.5.1防洪堤、截洪沟、泄洪沟、泥石流导流槽、挡水坝、蓄水坑塘，道路边坡、山体和坡地的边坡治理及挡土墙、滑坡体处治。

2.5.2防御风灾的防护林带及其它防风减灾措施。

2.5.3村庄中的消防设施、消防水池、公共水塘，原有农房墙体、楼面、顶棚的防火措施，建筑的防火墙及房屋间的防火间距等。

2.5.4危房改造，一般农房的抗震加固，地震灾害发生时室外安全避难场所（如停车场、晒谷场、群众聚会和活动场地）。

2.5.5包括隔离救治室在内的突发急性流行性传染病的防控措施。

2.6 环境面貌的治理与改善2.6.1家禽家畜无论是家庭散养，还是规模集中饲养，均要做到人畜分离，包含禽畜舍圈与居住分离，禽畜活动场所与人的生活环境分离，妥善安排，严格管理，确保人居环境卫生。

2.6.2清除街巷（道路及各种公共通道）两侧乱搭乱建的违规建筑物、构筑物及其它设施，划清公用与私用界线。

2.6.3整治村庄私厕、三堆（粪堆、草堆、柴煤堆）及各种影响环境的违规或零时建构筑物等，落实街巷清扫保洁责任，制定“门前三包”公约，责任到户。

2.6.4整治各村民户院内建构筑和环境，规范堆放地点，引导绿化和庭院经济。

2.6.5对于住房破旧，建筑面积小，以及基础设施、公共服务设施建设占用了其部分用地，而使住房和其它设施难予安排的，由集体择地或提供土地另行新建。

对让出土地进行绿化、停车、建公厕或室外活动场地的村民，集体应给予其补偿和安置。

2.6.6村内地形起伏大或土坝影响了通行、安全和环境的，应设置挡土墙，挡土墙顶部设拦杆或砖墩，若挡土墙高于2m，应在挡土墙脚处种植绿化树种或爬藤植物。

2.6.7村庄主要出入口、街巷、公共活动场地、公用水塘和公共绿地等环境面貌的整治和美化。

2.6.8做好村庄内传统民居、祠堂、庙宇、古塔、古遗址、古碑等历史文化建筑及古迹的保护与修缮。

3、技术要点3.1 道路交通3.1.1村庄道路平面设计（1）村庄道路平曲线最小半径应符合表3.1.1规定。

村庄道路平曲线最小半径表3.1.1（2）交叉口缘石转弯最小半径应符合表3.1.2规定。

（3）村庄主次道路交叉口视距三角形范围内，不得有任何阻碍驾驶员视线的建构筑物和其它障碍物，如有绿化应控制其高度不大于0.7m。

视距三角形见图3.1.1和3.1.2，最小停车视距见表3.1.3。

停车视距表3.1.3（4）村庄主要道路平面交叉时应尽量正交，必须斜交时，锐角应大于450。

近期难以满足上述要求的，应通过加大交叉口锐角一侧缘石半径，清除视距三角形范围内阻碍视线的障碍物等方式保证车辆通行安全。

（5）村内尽端式道路应在端头设置不小于6米×6米的回车场地。

地势平坦的村庄通过整治改造，逐步消灭主次道路的尽端路。

3.1.2村庄道路纵断面设计（1）为确保路面排水迅速，道路最小纵坡应大于或等于0.5%，困难时可大于或等于0.3%，遇特殊困难纵坡小于0.3%时，应设置锯齿形边沟或采取其它排水措施。

道路最大纵坡应符合表3.1.4规定。

道路最大纵坡值表3.1.4（2）机动车、非机动车纵坡限制最大坡长应符合表3.1.5和表3.1.6规定。

机动车限制最大坡长表3.1.5（3）道路竖向曲线最小半径和最小长度应符合表3.1.7规定。

3.1.3村庄道路横断面设计（1）按《云南省村庄规划编制导则》规定，道路按红线宽度分为四级，四级以下为巷道和入户道路。

村庄道路横断面表3.1.8村庄使用的运输工具决定着宅间道路的宽度，各种运输工具对路面宽度要求应符合表3.1.9规定。

注：道路一般为混合路面，不设人行道。

（2）路拱设计应符合下表3.1.10规定。

路拱设计坡道表3.1.10注:①纵向坡度大时，路拱坡度取小值，纵向坡度小时，路拱坡度小时取大值。

②严寒积雪地区路拱设计坡度宜采用小值。

（3）道路横断面可以设置成单坡，也可以设置成双坡。

道路标高原则上低于两侧宅基地场院标高，并结合各类工程管线改造要求统一考虑。

道路两侧应设置排水沟渠（或管），设计应根据当地降雨量、暴雨强度进行计算。

（4）道路两侧行道树间距以5~10米为宜，树池为1~1.5米见方，树坑中心与地下管道水平距离不小于1.5米。

3.1.4路基设计（1）路基设计应因地制宜，合理利用当地材料。

路基回填料一般用天然土，天然土一般分为巨粒土、粗粒土、细粒土、有机土、特殊土，详见图3.1.3。

路基回填土选择时应注重土质的均匀性、稳定性，尽量避免使用有机土、膨胀土、生活垃圾、建筑垃圾、杂填土等。

回填路基土应分层压实，密实度达90%以上，回弹模量不小于15Mpa。

路基基底应尽量修理平整，压实，密实度大于87%。

若基底土较为潮湿或地下水位浅，应开挖沟槽设置盲沟，对地下水进行疏导；若基底土潮湿松软，应向下清挖一定深度，更换为巨粒土或粗粒土分层压实。

（2）路基设计还包括道路两侧挡土墙及涵洞设计,挡土墙及涵洞设计可根据当地地质条件，参照城市道路和公路标准图集及相关规定设计。

3.1.5车行道路面设计（1）路面结构层一般由面层、基层和垫层组成。

面层为直接承受上部作用力和自然因素影响的结构层，由一层或数层组成。

基层为路面的主要承重部分，和面层一起把荷载作用力传至土基，由一层或数层组成。

垫层为介于基层与土基之间的结构层，在土基水、温状况不良时，用以改善土基的水、温状况，提高路面结构和水稳性和抗冻胀能力，并可扩散荷载，以减小土基变形。

若土基条件好，则可不使用垫层。

面层材料应具有足够的强度与温度稳定性；基层应选用强度高稳定性好的材料；垫层材料要求水稳定性好。

（2）车行道路面推荐做法。

①水泥混凝土整体路面可参照表3.1.11做法。

基层材料常见的有级配碎（砾）石、泥灰结碎砾石，级配碎砾石掺灰、石灰稳定土、水泥稳定石屑等。

垫层材料一般为天然砂砾石、灰土（2：8或3：7）。

②沥青混凝土路面可参照表3.1.12做法。

沥青混凝土有细粒式沥青混凝土和中粒式沥青混凝土，细粒式沥青混凝土耐磨性较好。

③泥结碎石路面基层材料常见的有级配碎（砾）石、泥灰结碎砾石，级配碎砾石掺灰、石灰稳定土、水泥稳定石屑等。

④块石路面块石路面可用于村庄次要道路及宅间道路。

具体做法是：面层为500~800mm厚500×500 mm规格块石，上基层为60mm厚粗砂，下基层为100mm厚级配碎石碾压密实，垫层为100~150 mm厚天然砂砾石。