城市防灾公园规划程序的探讨
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关键词 ： 防灾 公 园 ， 防灾 功 能 ， 划 原 则 ， 划 设 计 程 序 规 规 中 图分 类 号 ： Ｕ９ ６ Ｔ ８ 文献标识码 ： Ａ
１ 防灾 公 园及 其 防灾 功能
防灾公园是“ 因地震引发城市火灾等次生灾害时， 为了保护居
城市公 园的开放空间是居 民游憩 、 休闲 、 健身 、 防灾等活 动而 无任何 障碍 阻挡 的可及空 问。依据开 放空 间的规模大 小和避难
３ 品 ， 全 的 基 本 生 活 环 境 、 生 防 疫 环 境 以及 伤 病 员 救 治 的 医 疗 ２． 平 灾 结 合 安 卫 平灾结合原则的理论 基础 是城市综 合防灾 的经济性 和平灾
３ Ｊ 而防灾 的救援人员 、 消防队和部 队提供 临时活 动场所 ； 设置救 灾指 挥 中 两种功能的相容性ｌ 。平时功能是城市公园 的原有功 能， 功能主要是通过规划设计 附加 的防灾 避难功 能。平 时功 能转换 心以及恢复重建活动基地等。
第３ ６卷 第 ２ ０期
・
２ ・ ６
２０ １０ 年 ７月
山 西 建 筑
ＳＨＡＮＸＩ ＡＲＣＨＩ ＴＥ（ ｒ ＿ ＵＲＥ
Ｖｏ Ｊ ６ Ｎｏ． ０ Ｉ３ ２
Ｊ１ ２ １ ｕ． ０ ０
文章 编 号 ：０ ９６ ２ ｆ０ ０ ２ —０ ６０ １０ ．８ ５２ １ ）００ ２ —２
形成综合防灾能力较强且与 自身防灾功 能相称 的防灾公 园。 城市 防灾避难场所 也大 多是防灾公 园ｌ 。我 国 台湾省 台北 等 地域 ， ８ 。 公 园绿地 有重 要 的防灾 功能 。不仅 能延 缓 、 止火焰 的燃 阻 城市也规划建设了防灾公 园 １ 。防灾公 园的主要 防灾 功能是灾 时为居民提供 避难场 所 （ 包括棚 宿 ）饮 用水 和食品 ， ， 基本 生活用 条件 ； 救援物资的储备 、 聚集 、 分类 、 配送和临时 保管 ； 为支 援灾区 烧， 规划设计为棚宿区 ， 还能设置防灾标识设施等 防灾设施。
成灾时功能后 ， 原有功能消失或削弱。
具有 平 灾 两 种 功 能 且 严 重 灾 害 发 生 后 能 及 时 实 现 平 灾 功 能 的 有效 转 换 是 规 划 设 计 防 灾 公 园 的 重 要 课 题 。 ２． 安 全 保 障 ４
规划设计防灾公 园必须充 分研究 既有 的或 新建城 市公 园的
２ 规 划基本原 则
２ １ 统 筹 规 划 ．
城市防灾避难场所系统是强化城市 防灾结 构 ， 增强城市 总体 防灾能力的重要举 措； 也是合理 开发利 用城 市避难 防灾资源 ， 充 分发挥各类 防灾 避难场所综合 防灾功能 ， 扩大城市 防灾避难场地 规模和人均有效避难面积 的有效途径。 我国大中城 市规 划设计防灾避难场所 已经起步 ， 一些城市制
宿营地设 置在地势较高 ， 场地平坦 、 统， 防灾 避难 场 所 数 量 少 ， 基 本 上 是 城 市 公 园 ， 类 学 校 特 别 是 的地 域。防灾公 园的棚宿 区、 且 各 开阔的地带 ， 并远离 危 险品生产 厂和仓库 、 高压输 电线 路 以及 其 小学校 的防灾避难功能基本上没有开发 利用 ， 其他 类型 的防灾避 难场所也存 在很 大的开发利用潜力 。
ห้องสมุดไป่ตู้
城 市 防 灾 公 园 规 划 程 序 的 探 讨
许琳琳 周 立 民
摘 要 ： 要 介 绍 了防 灾 公 园 的定 义 和 防 灾功 能 ， 点探 讨 了防 灾公 园规 划 的 基 本 原 则 ， 括 统 筹 规 划 设 计 、 效 利用 开 简 重 包 有
放空间和绿地 、 平灾结合及 安全保 障四个方面 ， 并阐述 了规 划设计程序要点 ， 以期指导 防灾公 园的规划设 计和建设。
环境 、 规模 、 综合 防灾设施 与措施 、 防火性 能与消防能力 、 避难人 员基本生活保障 、 医疗与 防疫 条件 、 灾后 救援活 动功能 以及避难
避难 生活 的安全 隐患等 。进行地质环境 、 自然环境 、 人工环 定 了城 市 防灾 避 难 场 所 规 划 。据 ２ ０ ０ ８年 的 统 计 ， 京 市 规 划 设 行动 、 北 境评估以及规模 安全 、 设施安 全和避难 道路 安全评价 ， 确保 居 民 计 了 ３ 防灾避难场所 ， 市公园 ２ ２个 城 ９个 ， 场 ２ ， 学 １ ； 广 个 小 所 天 避 难 安 全 【 －］ １１ 。防 灾 公 园 应 避 开地 震 活 断 层 、 溶 塌 陷 区 、 山 ６９ 岩 矿 津市 规 划 设 计 了 的 ２ ８个 防 灾 避 难 场 所 ， 市 公 园 ２ 城 ２个 ， 场 广 山体滑坡 、 海啸 、 洪水等严重灾害威胁 ６个 。 显 然 ， 些 城 市 的 规 划 设 计 尚 未 构 成 城 市 防 灾 避 难 场 所 系 采空区以及可能受泥石流 、 这
疏 散 的实 际 需 求 ， 划 设 计 防灾 公 园 的类 型 （ 规 中心 避 难 场所 、 固定 民的生命 、 财产 ， 强化大城市地域 内的防灾结构 而设置 的， 起广域 。各类防灾公 园宜构成城市防灾避难 防灾 据 点 、 场 所 、 难 道 路 作 用 的城 市公 园 和 缓 冲绿 地 ｌ２， 避难场所和紧急避难场所） 避难 避 】 』。 Ｔ’ 场所系统的子系统—— 城市防灾公 园系统 ， 充分发挥各 类防灾公 ２ 纪 ９ ０世 ０年 代 初 ， 日本 在 城 市 公 园 的 法 规 中界 定 了 防 灾 公 园 。 园 的综 合 防 灾 功 能 。 目前 ， 日本的许 多城 市规划 建设 了防 灾公 园ｌ 。２ ０ ５ ， ０ ３年 ， 国 我 区划各个防灾公 园的开放 空间， 合理利用土地资源和防灾资 规划建设 了第 一个 城市 防灾避难场 所——北京 市元大 都城垣 遗 规划设计避难道路 、 避难棚宿区以及设置各种防灾设施 的相应 址公 园 ｌ 。此 后 ， ７ Ｊ 北京 、 明 、 原 、 州 、 昆 太 广 天津 等 城 市 规 划 建 设 的 源 ，
１ 防灾 公 园及 其 防灾 功能
防灾公园是“ 因地震引发城市火灾等次生灾害时， 为了保护居
城市公 园的开放空间是居 民游憩 、 休闲 、 健身 、 防灾等活 动而 无任何 障碍 阻挡 的可及空 问。依据开 放空 间的规模大 小和避难
３ 品 ， 全 的 基 本 生 活 环 境 、 生 防 疫 环 境 以及 伤 病 员 救 治 的 医 疗 ２． 平 灾 结 合 安 卫 平灾结合原则的理论 基础 是城市综 合防灾 的经济性 和平灾
３ Ｊ 而防灾 的救援人员 、 消防队和部 队提供 临时活 动场所 ； 设置救 灾指 挥 中 两种功能的相容性ｌ 。平时功能是城市公园 的原有功 能， 功能主要是通过规划设计 附加 的防灾 避难功 能。平 时功 能转换 心以及恢复重建活动基地等。
第３ ６卷 第 ２ ０期
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２ ・ ６
２０ １０ 年 ７月
山 西 建 筑
ＳＨＡＮＸＩ ＡＲＣＨＩ ＴＥ（ ｒ ＿ ＵＲＥ
Ｖｏ Ｊ ６ Ｎｏ． ０ Ｉ３ ２
Ｊ１ ２ １ ｕ． ０ ０
文章 编 号 ：０ ９６ ２ ｆ０ ０ ２ —０ ６０ １０ ．８ ５２ １ ）００ ２ —２
形成综合防灾能力较强且与 自身防灾功 能相称 的防灾公 园。 城市 防灾避难场所 也大 多是防灾公 园ｌ 。我 国 台湾省 台北 等 地域 ， ８ 。 公 园绿地 有重 要 的防灾 功能 。不仅 能延 缓 、 止火焰 的燃 阻 城市也规划建设了防灾公 园 １ 。防灾公 园的主要 防灾 功能是灾 时为居民提供 避难场 所 （ 包括棚 宿 ）饮 用水 和食品 ， ， 基本 生活用 条件 ； 救援物资的储备 、 聚集 、 分类 、 配送和临时 保管 ； 为支 援灾区 烧， 规划设计为棚宿区 ， 还能设置防灾标识设施等 防灾设施。
成灾时功能后 ， 原有功能消失或削弱。
具有 平 灾 两 种 功 能 且 严 重 灾 害 发 生 后 能 及 时 实 现 平 灾 功 能 的 有效 转 换 是 规 划 设 计 防 灾 公 园 的 重 要 课 题 。 ２． 安 全 保 障 ４
规划设计防灾公 园必须充 分研究 既有 的或 新建城 市公 园的
２ 规 划基本原 则
２ １ 统 筹 规 划 ．
城市防灾避难场所系统是强化城市 防灾结 构 ， 增强城市 总体 防灾能力的重要举 措； 也是合理 开发利 用城 市避难 防灾资源 ， 充 分发挥各类 防灾 避难场所综合 防灾功能 ， 扩大城市 防灾避难场地 规模和人均有效避难面积 的有效途径。 我国大中城 市规 划设计防灾避难场所 已经起步 ， 一些城市制
宿营地设 置在地势较高 ， 场地平坦 、 统， 防灾 避难 场 所 数 量 少 ， 基 本 上 是 城 市 公 园 ， 类 学 校 特 别 是 的地 域。防灾公 园的棚宿 区、 且 各 开阔的地带 ， 并远离 危 险品生产 厂和仓库 、 高压输 电线 路 以及 其 小学校 的防灾避难功能基本上没有开发 利用 ， 其他 类型 的防灾避 难场所也存 在很 大的开发利用潜力 。
ห้องสมุดไป่ตู้
城 市 防 灾 公 园 规 划 程 序 的 探 讨
许琳琳 周 立 民
摘 要 ： 要 介 绍 了防 灾 公 园 的定 义 和 防 灾功 能 ， 点探 讨 了防 灾公 园规 划 的 基 本 原 则 ， 括 统 筹 规 划 设 计 、 效 利用 开 简 重 包 有
放空间和绿地 、 平灾结合及 安全保 障四个方面 ， 并阐述 了规 划设计程序要点 ， 以期指导 防灾公 园的规划设 计和建设。
环境 、 规模 、 综合 防灾设施 与措施 、 防火性 能与消防能力 、 避难人 员基本生活保障 、 医疗与 防疫 条件 、 灾后 救援活 动功能 以及避难
避难 生活 的安全 隐患等 。进行地质环境 、 自然环境 、 人工环 定 了城 市 防灾 避 难 场 所 规 划 。据 ２ ０ ０ ８年 的 统 计 ， 京 市 规 划 设 行动 、 北 境评估以及规模 安全 、 设施安 全和避难 道路 安全评价 ， 确保 居 民 计 了 ３ 防灾避难场所 ， 市公园 ２ ２个 城 ９个 ， 场 ２ ， 学 １ ； 广 个 小 所 天 避 难 安 全 【 －］ １１ 。防 灾 公 园 应 避 开地 震 活 断 层 、 溶 塌 陷 区 、 山 ６９ 岩 矿 津市 规 划 设 计 了 的 ２ ８个 防 灾 避 难 场 所 ， 市 公 园 ２ 城 ２个 ， 场 广 山体滑坡 、 海啸 、 洪水等严重灾害威胁 ６个 。 显 然 ， 些 城 市 的 规 划 设 计 尚 未 构 成 城 市 防 灾 避 难 场 所 系 采空区以及可能受泥石流 、 这
疏 散 的实 际 需 求 ， 划 设 计 防灾 公 园 的类 型 （ 规 中心 避 难 场所 、 固定 民的生命 、 财产 ， 强化大城市地域 内的防灾结构 而设置 的， 起广域 。各类防灾公 园宜构成城市防灾避难 防灾 据 点 、 场 所 、 难 道 路 作 用 的城 市公 园 和 缓 冲绿 地 ｌ２， 避难场所和紧急避难场所） 避难 避 】 』。 Ｔ’ 场所系统的子系统—— 城市防灾公 园系统 ， 充分发挥各 类防灾公 ２ 纪 ９ ０世 ０年 代 初 ， 日本 在 城 市 公 园 的 法 规 中界 定 了 防 灾 公 园 。 园 的综 合 防 灾 功 能 。 目前 ， 日本的许 多城 市规划 建设 了防 灾公 园ｌ 。２ ０ ５ ， ０ ３年 ， 国 我 区划各个防灾公 园的开放 空间， 合理利用土地资源和防灾资 规划建设 了第 一个 城市 防灾避难场 所——北京 市元大 都城垣 遗 规划设计避难道路 、 避难棚宿区以及设置各种防灾设施 的相应 址公 园 ｌ 。此 后 ， ７ Ｊ 北京 、 明 、 原 、 州 、 昆 太 广 天津 等 城 市 规 划 建 设 的 源 ，