蒙古国矿业投资分析

蒙古国矿业投资分析

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进入新世纪以来，蒙古巨大的矿产资源潜力吸引了众多国际矿业资本，许多中国企业也加入了这一热潮。在蒙古进行矿业投资确实存在较大的机遇，但同时存在的风险也绝不能忽视，近两年蒙古政府出台了包括新矿产法在内的一系列相关的法规政策，对其矿业投资环境产生了较大的影响，投资蒙古矿业的风险正在加大，应当给予高度重视。

一、中蒙矿业开发合作现状与发展趋势

蒙古矿产资源丰富，而且正处在开发的初期阶段，开发潜力很大，这无疑对中国有较强的吸引力。过去10年蒙古政府通过修改蒙古矿产法和外国投资法，加快矿业企业的私有化，制定一系列吸引外资的政策，使其矿业投资环境有了较大改善。蒙古政局比较稳定，又是我国的近邻，有一半以上边境与我国接壤，气候条件差异很小，在民族和文化上共性较多，且两国关系较好，自然也就成为了我国矿业部门“走出去”的首选地之一。

从中国工业化过程的巨大需求量、蒙古的出口型主导战略以及两国距离相近的状况看，矿产资源的合作开发应当是中蒙合作的重点领域，会给双边合作注入更大的动力。从目前的实际需求看，蒙古的石油、煤、铜、金、锌、铁、铀、萤石和磷钙石及一些建筑材料都可以成为双方合作的重点对象。正是由于上述原因，近年来许多中资企业纷纷进人蒙古矿业，形成了一个不小的中资企业蒙古掘矿热。仅2004年到蒙古投资矿产的中国企业就有22家。目前，中国在蒙古投资的矿产企业已经超过40家，其中较大的公司有：中国有色建设集团公司、首钢集团、包钢集团、中国铝业集团、江西铜业集团、神华集团、鲁能集团、中国石油大庆油田公司、中国石化集团胜利油田东胜石油公司等。其他企业还有紫金矿业集团下属的紫金（蒙古）有限公司、金鑫德旺公司、蒙古庆华集团和金都矿业有限责任公司，以及福建紫金矿业公司、中国有色矿业建设集团等。

近两年中资企业在蒙古矿业的投资额也越来越大。特别是2005年，投资额

达到1.73亿美元，比上一年增加了135%，超过了2003年以前总投资的一倍半。截至2005年底，中国在蒙古矿业的投资总额达到3.6亿美元，占中国在蒙古总投资的53％。

到蒙古投资矿业的中资企业大部分来自河北、山东、黑龙江、内蒙古、新疆和甘肃等蒙古周边省份，少数来自江西、河南和福建等内地或东南沿海省份。中资企业投资的矿种主要有金、铅、锌、铁矿石、煤和石油。不过，由于蒙古基本设施如勘探、运输等硬件设施还不能及时跟上，目前到蒙古投资的大多数企业都处于前期准备阶段，真正开工的并不很多。

从当前的发展趋势看，短期内中企蒙古掘矿热还会持续下去。目前仍然有许多其他中资企业（包括私人企业）正跃跃欲试，纷纷组团考察，希望在蒙古寻找机会。不过蒙古新颁布的矿产法和铜金暴利税收法将会对中企蒙古采矿热产生重大负面影响，会动摇一些投资者的决策，有些计划中的企业已经开始止步。不过从长远看，蒙古矿产资源丰富，与中国有很强的互补性，许多中国紧缺的矿产在蒙古都有发现，中国具有资金和技术方面的优势，因此，蒙古作为中国主要和长期的矿业合作伙伴这一点不会改变。

二、蒙古矿产资源潜力及开发现状

蒙古是一个矿产资源十分丰富的国家，现已发现或探明有石油、煤、铜、钨、金、银、钼、铝、铁、铅、锌、铀、锰、萤石、磷、盐、石墨、石膏、滑石等80多种矿产，其中最有资源开发远景的矿产主要是铜、金、铀和萤石；盐、天然碱、磷块岩也具有较大优势，石油和煤有一定潜力。蒙古国1997年颁布矿业法以来，推动了矿业的快速发展，矿业产值的年增长率为8％~12%，颁发的矿权证由198 个上升到目前的5500多个。国外矿业公司纷纷进人蒙古，目前已有200多家外国矿业公司在蒙古进行矿产勘查和开发活动。矿业的发展创造了很多就业机会，改善了基础设施。近两年来，全球矿产品价格的上升，给蒙古矿产勘查开发带来了前所未有的机遇。

目前矿业部门在蒙古经济中占有重要地位，2006年矿业产值占国内生产总值的比重达到30%，占工业产品的72％。2006年金属和矿产品出口值为22.9亿美元，占全国出口总额的75.7%，其中金属出口值增长43.6%，达到15.3亿美元，约占全国出口总额的50.7%。主要矿产品包括铜、金、煤、石油、钼、锌、银、

钨、萤石、盐、石膏等。

1．石油和天然气

蒙古油气资源并不丰富，主要集中在东部及中部地区。重要的油气远景区包括东方省的蒙古塔木察格(Tamsag）盆地、东南部东戈壁盆地和中部的尼尔金盆地等。

近年来蒙古石油产量有较大增长，2006年产量为36.9万桶，比2005年增长83.6％。主要产区是位于蒙古东方省的蒙古塔木察格盆地。该盆地与中国内蒙古自治区接壤。其原油产量约占全国产量的三分之二。另一个主要的石油项目是中国石化集团胜利油田东胜公司与澳大利亚Roc石油公司联合在蒙古东南部东戈壁盆地进行的石油勘查和开发活动。该公司共投资1个亿，有11口油井，现在已经有5口井见油，日产原油50多吨。

2．煤

蒙古已发现并评价过的煤矿有200多个，约有100亿吨，主要产于白垩纪、石炭纪、二叠纪和侏罗纪地层。其中白垩纪的煤最为重要，有五大成煤盆地，占据了蒙古东部三分之一的地域。石炭纪的煤多分布在阿尔泰山区；二叠纪的煤在南方分布较广；北方以侏罗纪的煤为主。

目前生产的煤炭主要产自Baganuur、那林苏海特(Nariin Sukhait）、Shivee-Ovoo、Aduun Chuluun和Sharyn Gol等煤矿。由于基础设施落后和加工设备不足，前几年蒙古煤炭产量一直停留在500~600吨上下，近两年产量有较大提高，2006年达到788.5万吨。为促进煤炭生产，过去几年政府投人2400万美元改善生产条件。

3．铜、钼

蒙古的铜（钼）矿产资源极为丰富，主要集中在近东西向的晚古生代-早中生代构造火山岩带中，由此形成3条近东西向的铜（钼）矿带，分别称为北蒙古带，中蒙古带、南蒙古带。北蒙古带有蒙古最大的额尔登特(Edent）斑岩型铜（钼）矿床，位于布尔根省中部。南蒙古带有著名的奥尤陶勒盖铜金矿，该矿位于南大区，距中国边界仅80公里。另外还有查干苏布尔加大型斑岩铜（钼）矿床，位于东戈壁省的半沙漠地区。

铜是蒙古最重要的矿产品，蒙古的铜、钼精矿几乎都出口到中国。额尔登特