高速公路建设项目安全监理计划

S215线三岔口-莎车高速公路建设项目
安全监理计划
编制人:
审核人：
审批人：
编制单位：斯美科汇建设工程咨询
S215线三岔口-莎车高速公路建设项目总监办
编制日期：二〇一一年七月
目录
一安全监理的编制依据――――――――――――――3 二编制目的―――――――――――――――――――3 三工程概况―――――――――――――――――――3 四安全监理的工作依据和围―――――――――― 6 五安全监理组织机构及监理人员安全职责――――― 8
六安全监理方案、措施――――――――――――― 13
七安全监理工作容―――――――――――――― 17
八施工阶段安全监理工作―――――――――――――22
九安全施工措施费用的使用――――――――――― 42
十督促施工单位进行安全自检―――――――――――43
十一对施工单位自检情况进行抽查―――――――――43
十二参加建设单位组织的安全生产专项检查―――――44
十三交工验收阶段――――――――――――――――44
十四安全监理业――――――――――――――――45
十五培训与交底――――――――――――――――46
十六安全监理月报――――――――――――――― 47
十七安全监理日志――――――――――――――― 47
十八方案审核、验收复核―――――――――――― 48
十九安全监理会议――――――――――――――― 48
二十安全事故处理及报告程序―――――――――― 49
一、工程概况
1、基本情况
S215线三岔口至莎车公路项目位于维吾尔族自治区喀什地区巴楚县——麦盖提县——莎车县境。

线路总体走向由北向南,起点K0+000位于同步建设的阿克至喀什高速公路三岔口互通,终点K235+649.063位于喀什-叶城（莎车县西互通6Km的位置）。

线路全长233.616Km，采用设计速度120公里/小时，整体路基宽度28m，双向4车道标准高速公路。

S215公路项目是《国家高速公路网规划》中G3012联络线的重要连接
线（吐鲁番-库尔勒-阿克-喀什-和田及伊尔克什坦），同时也是干线公路网规划“57712”工程的第七纵的一部分。

近期形成喀什-莎车-巴楚-阿什图-喀什高速公路环形通道，形成有效覆盖塔里木盆地西部绿洲区的高速公路网，对于加快喀什经济区具有实质性推动作用。

2、工程围、数量
该项目由维吾尔自治区交通厅建设局投资，由代建，项目监理机构是按二级监理机构设置，设一个总监办，二个驻地办，第二驻地办由我公司省宏力工程咨询承担监理任务，合同号为（SSJL-2），主要负责第三合同段（SS-3）中铁一局和第四合同段（SS-4）光太公路工程公司两个施工标段的监理工作。

管辖桩号为AK126+600—K235+649.063，合计106.998114km。

其主要工程量见下S215线三岔口至莎车高速公路项目SS-3、SS-4工程数量表：
3、建设工期
本项目建设工期为3年，2011年开工，2013年建成通车，施工准备及施工阶段监理服务期30个月，交工验收与缺陷责任期阶段监理服务期3年。

二、编制依据
1、中华人民国颁布的相关的公路施工方面的法律、法规及标准、规。

2、交通运输部颁布的公路建设行业的法规。

3、交通运输部颁布的公路建设行业设计、施工、监理、试验等标准、规、规程。

4、维吾尔自治区交通厅制定的公路建设相关的施工管理、技术管理的规章、制度。

5 、设计文件。

6、施工承包合同及监理服务合同
三、编制目的
对工程安全生产进行监督和控制。

确保工期，节省投资，保证安全、文明施工，工程质量达到工程交工验收时合格工程，竣工验收时达到优良工程。

并用以指导各驻监办编制相应的安全监理实施细则。

四本工程特点、难点、要点分析
1、本工程为大型公路工程:线路长、工程量巨大，有盐渍土、软弱土、风积砂填筑路基等，工期短、任务中，结构物多等；
2、本工程协调工作量大、社会接触面广、社会接触单位复杂，途径村镇、耕地，拆迁任务大；
3、本工程为危险性较大工程和重大危险源多。

五、安全监理工作依据
1、国家和地方法律、法规；
2、国家和行业、地方有关标准、规、规程：
1）、建设工程安全生产管理条例（国务院令第393号）
2）、维吾尔自治区公路建设标准化管理手册；（2011.3）
3）、《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》（建质［2009］87号）；
4）、《钢管扣件水平模板的支撑系统安全技术规程》DG/TJ08-016-2004；
5）、《建筑施工高处作业安全技术规》JGJ80-91；
6）、《施工现场临时用电安全技术规》JGJ46-2005；
7）、《建设工程施工现场供用电安全规》GB50194-93
8)、《建筑机械使用安全技术规程》JGJ33-2001、J119-2001；
9）、《建设基坑支护技术规》JGJ120-99；
10）、施工企业安全生产评价标准JGJ/T77-2003.
11）、《公路工程监理规》（JTG G10-2006）；
12）、《公路工程施工安全技术规程》（JTJ 076－95）；
13）、监理服务招标文件及合同文件；
14）、业主与施工承包单位签订的施工承包合同文件；
15）、监理单位与业主单位签订的监理承包合同以及相关的协议书；
16）、本公司的安全监理管理办法及其他作业指导性文件。

3、工程设计文件和施工图纸；
4、工程实施过程中有关的函件；
5、合同条款规定的其它文件。

六、安全监理工作容
本项目安全监理工作容包括施工安全监理的全部监理工作。

完成以上工作容的三个阶段监理工作，即施工准备阶段的安全监理，施工阶段的安全监理，交工验收与缺陷责任期的安全监理，自施工准备阶段至缺陷责任期结束，对项目的施工安全实施全面监督管理。

七、安全监理工作目标
监理工程师根据国家现行法律、法规和有关安全生产规程、规，按照业主与承包人签订的安全生产责任书，督促承包人落实各种安全生产制度与措施，定期与不定期的检查承包人的安全生产情况，及时制止各种事故苗头，杜绝重大伤亡事故发生，减少一般事故；无重大安全责任事故，努力达到《维吾尔自治区公路建设标准化管理手册》中提出的“安全工程、精品工程”的建设目标。

八、环境保护监理目标
依据《中华人民国环境保护法》、《中华人民国水土保持法》、《中华人民国大气污染防治法》、《建设项目环境保护管理条例》、《公路工程施工监理规》等国家有关法律、法规、条例；地方性法规文件、设计文件、监理合同和建设合同等，督促驻地办及施工单位制定文明施工和环境保护的具体措施，狠抓安全文明施工管理检查工作，力保施工现场作业环境的改善，力争把施工中产生的各种污染危害减少到最小程度。

做好植被、水资源、风景区及特殊地段保护工作，实现“经济效益、社会效益与环境效益统一”的环保目标。

九．安全监理组织机构
依据监理招标文件的要求驻地办将在业主和总监办的指导、检查、监督和协调下开展工作，监理组织机构采用二级监理模式，即总监理工程师办公室（简称总监办）和两个驻地监理工程师办公室（简称驻地办）。

第二驻地办由省宏力工程咨询承担监理任务，具体负责第三、第四合同段施工监理任务，成立以驻地高监为组长的安全监理领导小组，具体人员组成如下：
组长：鲁一冰全面负责驻地办及施工现场的安全生产工作的组织实施和监督管理；
副组长：建儒协助组长做好各项日常安全生产工作的开展，并具体负责第三合同段各项安全工作的组织实施和监督管理；
副组长：王在强协助组长做好各项日常安全生产工作的开展，并具体负责第四合同段各项安全工作的组织实施和监督管理；
组员：鲁亚兵负责驻地办试验室及施工标段试验室安全工作的落实及检查、整改、监督工作；
蔡江峰、鲁亚兵、凤鸣、史启军、伟谦、石宏伟、任大伟、侯岚负责整个施工现场具体安全工作的落实及检查、整改、监督工作。

驻地办安全监理组织机构框图:
十、驻地办安全生产监督领导小组成员职责
1、忠于职守、坚持原则，秉公执法，认真执行国家、上级有关安全生产方针政策和法规。

2、为搞好安全生产，积极提出安全生产方面的合理化建议和措施。

3、对管辖围的安全宣传教育工作、安全生产规程和制度的执行情况、安全生产状况进行经常性检查，对容易发生重大安全生产事故的施工现场进行严格检查，对检查中发现的违规行为当场予以纠正或责令限期改正或给予处罚；对检查中发现的事故隐患应立即处理，不能处理的要立即报告安全生产小组负责人，并采取应急措施防止事故发生。

检查时间、地点、容、发现的问题及处理情况要作出书面记录，并由检查人员和被检查的工区（队）负责人签字。

4、发生事故，要立即报告领导，对伤亡事故要做好抢救伤员、保护现场、协助事故调查等工作。

十一、驻地办安全生产监督领导小组组长（副组长）职责
1、配合（业主成立的）安全生产管理委员会对所辖标段安全生产工作进行监督管理，坚持管生产必须管安全的原则，把安全生产列入重要议事日程。

2、结合所辖标段的实际情况，督促承包人全面落实安全生产技术措施。

3、研究布置安全生产工作，及时传达安全生产文件，每周召开安全生产工作会议，听取生产、技术、安全等部门的安全生产工作汇报，采取措施，解决存在的安全隐患。

4、组织并参加所辖标段的安全生产检查，对存在的问题提出整改意见，并将检查情况书面上报业主。

5、发生重、特大安全生产事故，立即组织并参与抢救，在事故调查处理期间不得擅离职守。

6、参加所辖标段围发生伤亡事故调查，组织有关人员认真研究、分析事故原因，制订防措施，并对事故责任人提出处理意见。

十二、专职安全监理工程师的安全职责
1、专职安全监理工程师在驻地监理工程师的领导下从事项目的专
职安全监理工作，负责项目监理机构日常安全监理工作的实施。

协助驻地监理工程师进行部安全体系审查。

2、参加编写安全监理实施细则；认真贯彻执行国家有关安全生产
和劳动保护方面的法律、法规、强制性标准及规规程，检查督促安全生产、文明施工 , 做好各项安全监理工作。

3、审查施工单位报审的安全生产保证体系、安全技术措施、专项
施工方案及各项安全环保技术资料。

4、检查施工机械、电气设备、消防器材等的质保资料及实物。

5、审查施工单位施工组织设计，采用新技术、新工艺、新材料、
新设备和特殊结构时，负责审核相应的安全环保技术措施。

6、审查三类人员与特种作业人员上岗证及人员配各情况，要求做
到人证相符，持证上岗。

7、负责抽查施工单位安全生产自查情况，参加建设单位组织的安
全生产专项检查。

8、不定期巡视和检查施工现场，掌握所监理的施工现场安全生产
动态，一旦发现安全隐患应督促施工单位整改，并再次复查。

9、根据安全隐患的严重程度，及时发出安全监理工作指令，向总监理工程师或驻地监理工程师提出施工暂停建议，督促施工单位及时采取针对性措施，消除事故隐患，施工单位整改后应再次复查，若施工单位对安全隐患拒不整改或拒不暂停施工，应按规定程序上报。

10、对施工现场的重大危险源及关键部位按照《公路工程施工监理规》有关规定和要求安排现场监理人员旁站，并要求做好监控记录，一旦发现安全事故及时向领导汇报，督促施工单位调查事故原因，采取应急措施，恢复正常施工，根据“四不放过”原则，督促施工单位制订预防措施，杜绝、防止类似情况的发生。

11、建立安全监理资料、台帐；协助总监理工程师或驻地监理工程师处理施工现场安全事故中涉及监理的工作。

12、如实记录施工现场安全生产工作情况，对施工单位的安全生产费用落实情况进行检查，签认安全生产费用计量单，有要求时参加重大伤亡事故的调查分析，提出技术意见和技术改进措施。

十三、专业监理工程师的安全职责
1、在驻地监理工程师的领导下从事本专业的安全监理工作，协助驻地监理工程师进行部安全体系审查；审查本专业的安全生产报审资料；参加编写安全监理实施细则，审核施工组织设计或施工方案中的安全环保技术措施，审查本专业的危险性较大的分部分项工程的专项施工方案。

2、负责就安全监理实施细则向相关监理人员交底，并组织实施。

3、检查本专业施工安全状况，对安全事故隐患进行处理，签报监
理指令和通知，必要时向驻地监理工程师或总监理工程师报告并参与处理。

4、根据职责分工，对其管理围的项目安全生产监理工作负责。

5、参加本专业安全防护设施检查、验收并在相应表格上签署意见。

6、提供与本职责有关的安全监理资料。

十四、现场监理人员的安全职责
1在总监理工程师的领导下，驻地监理工程师、专职安全监理工程师、专业监理工程师，协助检查施工现场的安全生产状况，从事施工现场日常安全巡视监督检查工作。

2发现安全事故隐患，及时向专职安全监理工程师、专业监理工程师报告.
3按照《公路工程施工监理规》有关规定和要求，对相关工艺和工序严格执行旁站制度，并及时做好旁站记录。

4参加施工现场安全防护设施检查、验收并在相应表格上签署意见，做好检查记录。

5提供与本职责有关的安全监理资料。

十五、安全生产监理方案和措施
施工安全监理作为监理工作的一项重要容。

监理工程师有责任督促承包人建立健全安全保障体系，认真贯彻执行“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持全员、全过程、全方位、全天候的动态安全管理，贯彻“管生产必须管安全”的原则，坚持以防为主，防治结合，落实安全生产责任制，实行安全生产工作的科学、规、制度化管理。

（一）安全监理工作原则
1、安全第一、预防为主、综合治理。

监理人员在工作中，要督促、
帮助施工单位更新理念，强化安全意识和安全管理，把安全始终放在第一的位置，同时在审查施工方案或有关专项技术措施时要突出“安全第一”的方针，不得因可能发生事故的概率小而去冒险。

在巡视、旁站时也应注意发现隐患，并要求施工单位及时采取有效措施消除隐患，达到预防的目的。

2、以人为本。

安全生产为了人，目的在于保障人的生命和健康，安全生产又必须依靠人，人是安全生产的实践主体。

3、在“质量、进度、成本”控制中落实生产安全。

工程质量是监理工作永恒的主题，监理人员在进行方案审查、质量检查、工序验收等工作中，首先要注意安全状况，然后才是质量水平。

进度的快慢与项目效益直接相关，但只有解决了安全问题后，质量才有保障，不返工才有进度。

（二）施工安全监理的制度和方法
1、各参建单位必须建立和健全各项安全生产规章制度，包括：安全生产责任制度，安全生产检查、评比、奖罚制度，安全生产会议制度，安全生产培训制度，安全生产技术交底制度，安全生产技术考核制度、各项专业工程作业的安全生产制度及安全事故报告制度等。

认真做好安全生产资料档案管理。

2、设置安全组织机构，并明确职责和责任。

3、促使施工单位重视安全生产的宣传工作，要充分运用书刊、多媒体、墙报专栏、学术交流以及专家授课等方法，适时开展安全生产知识教育工作。

4、驻地办对承包人的安全生产工作进行指导、监督、检查和考核。

（三）安全生产检查
1、定期组织安全生产检查，不定期地进行自查或抽查；
2、协助总监办对项目经理部、工区（队）要组织专项安全生产检查，如：易燃易爆物品、大型设备安装试产、重点工程施工、新产品使用等；季节性安全检查，如防火、防洪、防暑等；重大节日前的安全检查，如国庆、五一等节日；
3、日常安全生产检查。

专、兼职安全员或生产值班负责人，要经常深入工地巡查、检查安全生产情况，及时发现隐患做好记录，通知有关责任人进行整改并检查整改结果。

各工区（队）安全员应在安全生产第一线、第一时间发现隐患，并要及时处理安全隐患，各工区（队）安全员应该如数配足，并加强培训与学习；
4、生产岗位安全检查。

职工每天作业前，对自己岗位或者将要进行的工作进行安全自检，确认安全可靠后才进行作业。

在作业过程出现隐患要及时上报处理。

5、负责对本工程劳务人员的安全教育及培训情况进行定期或不定期检查。

督促承包单位进行安全教育，特别对新进劳务人员要进行安全教育与培训，增强自我保护意识，使每个操作人员都树立“安全第一、预防为主、不伤害别人、不伤害自己、不被别人伤害”的思想，接受安全操作规程、制度的约束及安全监理人员的监督。

6、认真贯彻落实《中人民全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等有关法律法规和标准规，增强忧患意识，居安思危，减少施工事故的发生，提高自防自救意识，结合建设项目施工特点，制定《安全生产应急预案》。

（四）加强安全生产业工作
安全生产业工作是一项十分重要、必不可少的工作，是安全生产过
程中留下的重要依据，是寻找事故原因、分析事故责任的重要凭证，是全面总结安全生产经验的重要部份。

要加强对施工单位业资料的检查，具体容如下：
1、安全管理体系、管理机构、项目经理、总工和专职安全生产管理人员持证上岗，安全员数量配备情况。

2、安全生产责任制度、安全生产教育培训制度、安全生产规章制度和操作规程、消防安全责任制度、安全生产事故应急救援预案、安全施工交底制度以及设备的租赁、安装、拆卸、运行、维护、保养、自检验收管理制度(驻地高监、专业安全监理工程师批准的资料)
3、安全技术措施或文明施工措施费用使用计划。

4、对重点部位和重点环节制定的工程项目危险源监控措施和应急救援方案的实施。

5、安全事故上报与处理程序。

6、安全设施的产地、厂家以及出厂合格证书。

7、进场大、中型施工机械设备一览表及合格证书。

8、特种作业人员(垂直运输机械作业人员、安装拆卸作业人员、起重信号工、登高架设人员、爆破作业、电工、焊工、预应力拉、水上作业、大(中)型机械操作员等特种作业人员)名册、岗位证书。

9、施工现场平面布置图。

10、施工组织设计中的安全技术措施。

11、专项安全施工方案：
①不良地质条件下有潜在危险的土、石方开挖；
②滑坡和高边坡处理；
③桩基础、挡墙基础、深水基础及围堰工程；
④桥梁工程中的梁、拱、柱等构件施工等；
⑤临时工程中的大型支架、模板、便桥的架设与拆除、桥梁、
码头的加固与拆除；
⑥其他危险性较大的工程。

12、专家对专项安全施工方案的审查意见。

13、监理工程师对专项方案的审查意见。

14、监理工程师对事故应急救援预案的审查意见。

15、安全施工的日志、安全培训、安全交底资料。

16、安全检查记录。

17、主管部门、业主、监理下发的安全生产方面的文件、纪要、工作指令、整改通知等。

18、安全隐患整改情况记录、相片、录像等资料。

19、生产安全事故调查、处理及报告资料
20、安全生产专题报告、工程月报、总结中的安全生产容。

（五）驻地办安全监理业资料容
1、编制安全监理专项实施细则；
2、安全监理例会纪要和工地会议纪要中的安全监理容
3、工作指令；
4、工程暂时停工指令及复工指令；
5、专项安全施工方案报审材料；
6、施工单位的主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员、特种作业人员资格报审资料；
7、施工分包单位的资质(含安全生产许可证和主要负责人、项目负责人、专职安全管理人员的安全)报审资料；
8、大、中型施工机械、安全设施验收报审资料；
9、施工现场安全监理检查记录；
10、安全监理日志；
11、监理月报中的安全监理容；
12、安全监理专题报告：
13、生产安全事故调查处理及报告资料；
14、监理工作总结中安全监理容。

十六、施工准备阶段的安全监理工作容
1、组织监理人员开展安全教育，确定工作容
2、及时建立安全监理的相关组织机构，依据总监办编制的安全监理计划和工程特点，编制完成安全监理实施细则，并明确各级监理人员安全职责围，与建设单位、总监办、施工单位建立正常的工作程序和联系渠道。

3 、驻地高监应组织项目监理人员熟悉设计文件和施工周边环境，学习施工、监理合同文件，熟悉掌握合同文件中的安全监理工作容和要求，并按照监理计划中的安全监理方案和专项安全监理实施细则中的容，对监理人员进行安全交底和进入工地现场的自身安全教育。

4、监理人员应参加建设单位组织的设计交底会，了解设计对结构安全的技术要求和施工过程的安全注意事项。

5 、编制的监理计划应包括安全监理方案，并根据工程特点和高危
作业的施工，编制专项安全监理细则。

6、建立和完善安全监理组织网络，确定各项安全监理管理工作容，制订各级监理岗位安全职责，将安全监理职责分解到各监理岗位，纳入监理工作质量考核办法并进行定期检查考核。

7 、施工单位编制的专项安全施工方案应由施工单位专业技术人员编制，项目负责人审核，并经施工单位技术负责人批准（对规定应组织专家论证的，需附专家论证意见），在项目开工前，报现场监理机构，先由专业监理工程师核查，然后由驻地监理工程师审核签字。

8 、分包工程开工前，现场安全监理人员应审查施工单位报送的分包单位安全生产许可证的资质、三类人员的安全书及特殊工种作业人员上岗书。

9 、施工单位应对进场设备、安全设施的验收（检测）合格证及操作人员的上岗证进行自检验收，自检合格后，报请驻监办安全监理核查，安全监理核查同意后，方可投入现场使用。

核查现场机械和安全设施的验收手续，并签署意见
监理工程师应对施工现场使用的施工机械和设施的采购、租赁，起重机械的现场安装和拆卸，起重机械的检测与验收等情况进行检查验收。

监理单位核查施工单位提交的有关施工机械、安全设施等验收记录，并由项目驻地在验收记录上签署意见后报总监办备案。

10 、工程开工前，施工单位要提出书面开工申请报告，然后由专业监理工程师审查现场准备情况，如各项安全工作审批手续是否完善；现场技术、管理、施工作业等人员是否到位；机械设备及安全设施等是否已到达现场，并处于安全状态。

符合开工条件时，监理工程师批准开工申请，并报建设单位备案。

11、驻地高监应组织相关监理人员根据施工合同文件中安全生产。