实用文库汇编之~2020年风电价格政策(风电上网电价政策)解读
2019~2020年风电价格政策(风电上网电价政策)解读
２019～2020年风电上网电价政策解读2019年5月２4日，国家发改委印发《关于完善风电上网电价政策得通知》(发改价格〔２0１9〕882号)，对陆上风电与海上风电上网电价政策予以完善,有利于落实国家风电平价上网目标，科学合理引导风电投资,实现资源高效利用，推动产业健康可持续发展.一、政策出台背景价格机制就是支持风电产业发展得核心政策之一.我国于2009年确定了分四类资源区得陆上风电标杆上网电价机制,２014年确定了海上风电标杆上网电价。
其中,标杆电价与燃煤标杆价格得差额,由可再生能源发展基金分摊解决。
对于风电上网电价水平得确定,主要就是考虑项目得投资成本、资源状况、技术水平等因素。
同时，根据产业技术进步与成本下降情况,我国对上网电价实行了定期评估与下调得补贴退坡机制。
２0１5年～2０18年国家发改委价格司分别四次下调了风电标杆上网电价.固定电价机制得实施极大激励了风电产业得规模化发展；同时，电价定期评估与下调机制，给予了投资企业合理得收益预期，避免了产业得大起大落，促进产业技术水平不断提升.十年间，我国风电年均装机规模增速约２６％,保障了产业得整体稳定有序发展.截至２0１8年底，全国风电装机达到1、84亿千瓦,累计规模连续9年领跑全球。
在规模发展带动下，我国风电装备制造水平与研发能力持续进步，形成了较完整得风电装备制造产业链。
从总体来瞧，价格支持政策已经扶持我国风电产业实现了规模化发展,形成了较完备得产业技术体系，实现了政策制定得初衷。
现阶段，我国风电产业已改变传统以扩大规模为主得快速发展模式，向提质增效得精细化方向发展。
结合国家《能源发展战略行动计划（２014~2０20）》关于风电实现平价上网得目标要求，2019年～２020年,在价格机制方面,亟需加快风电补贴退坡步伐,结合行业总体竞争性配置要求,改变传统固定上网电价机制,通过竞争方式确定上网电价,推动产业持续技术进步与成本下降，实现风电产业得健康可持续发展。
山东省能源局关于2020年风电、光伏发电项目建设有关事项的通知
山东省能源局关于2020年风电、光伏发电项目建设有关事项的通知文章属性•【制定机关】山东省能源局•【公布日期】2020.04.10•【字号】鲁能源新能字〔2020〕79号•【施行日期】2020.04.10•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】新能源正文关于2020年风电、光伏发电项目建设有关事项的通知各市发展改革委（能源局），国网山东省电力公司：为促进我省风电、光伏发电有序健康发展，根据《国家能源局关于2020年风电、光伏发电项目建设有关事项的通知》（国能发新能〔2020〕17号）要求，结合我省实际，现就做好2020年风电、光伏发电项目建设有关工作通知如下：一、积极推进平价上网项目建设结合国家能源局《关于积极推进风电、光伏发电无补贴平价上网有关工作的通知》（发改能源〔2019〕19号），省发展改革委、省能源局《关于推进风电、光伏发电无补贴平价上网项目建设的通知》（鲁发改能源〔2019〕367号）文件要求，各市在落实土地（场地）、规划选址、避让生态保护红线、电力送出和消纳等各项建设条件的基础上，积极推进无补贴平价上网风电、光伏发电项目建设。
新增项目必须在2020年底前能够核准（备案）且开工建设。
国家2019年公布第一批平价上网项目后，本文件印发之前，各市按程序已自行组织实施的平价风电和光伏发电项目，此次请一并报送。
对暂不具备电力接入和消纳条件的项目，各市要与“十四五”可再生能源发展规划进行有效衔接，有序推进项目建设。
请各有关市能源主管部门填写平价上网项目名单（附件1），并于2020年4月20日前盖章反馈省能源局。
二、有序推进需国家财政补贴的风电项目建设按照国家规划总量控制，我省2019年底已并网和已核准在有效期并承诺建设的风电项目规模（不包括平价上网风电项目）已超过《风电发展“十三五”规划》我省2020年规划并网目标，2020年不能安排需国家财政补贴的集中式和分散式风电项目。
风电、光伏不再享受补贴,生物质发电继续被扶持
风电、光伏不再享受补贴生物质发电继续被扶持今年2月财政部、国家发展改革委、国家能源局联合发布的《关于促进非水可再生能源发电健康发展的若干意见》中提出,自2020年起，新增海上风电和光热项目不再纳入中央财政补贴范围，由地方按照实际情况予以支持，按规定完成核准并于2021年12月31日前全部机组完成并网的存量海上风力发电和太阳能光热发电项目，按相应价格政策纳入中央财政补贴范围。
发展改革委正在研究生物质发电项目的管理办法。
风电平价上网已在路上国内风电行业从发展最初直到现在，背后都离不开政策的扶持。
1986年5月，我国第一座示范性风电场马兰风电场实现发电，标志国内风电发展拉开帷幕。
2003年，实施风电特权招标政策。
2007年在《可再生能源中长期发展规划》中，风电被列为六大重点发展领域之一。
“十二五”前期，风电开发速度加快。
随着自2010年起全国范围内弃风限电问题加剧，2012年弃风率高至年度最高点，风电装机增速跌入谷底，行业发展进入冷淡期。
2012年-2014国家多次出台激励政策，内容涉及风电并网消纳、上网电价、补贴、特高压建设等方面。
此后，风电弃风率明显改善，风电行业步入发展新赛道。
直到2019年5月24日，国家发改委发文将陆上和海上风电标杆上网电价改为指导价并逐年下调。
并另外规定，自2021年起，新核准的陆上风电项目全面实现平价上网，国家不再补贴。
光伏行业发展基调已定国家加大力度推行光伏补贴退坡。
去年4月，国家发改委将三类资源区集中式电站标杆上网电价改为指导价，分别为每千瓦时0.4元、0.45元和0.55元。
同年5月，国家能源局发布《关于2019年风电、光伏发电项目建设有关事项的通知》，要求积极推进平价上网项目建设。
从2013年至2020年，三类资源区光伏标杆上网电价8年共下调了6次，降幅达6成；分布式补贴下调4次，工商业分布式降幅高达88%。
在政策的保驾护航下，国内可再生能源行业得到茁壮成长，截至2019年底，全国累计风电装机2.1亿千瓦，光伏发电2亿千瓦。
2024年电力行业培训资料图文详解
当前我国电力行业已形成以大型发电集团为主导，多种所有制企业并存的格局，装 机容量和发电量均居世界前列。
电力行业在推动能源转型、促进节能减排、保障国家能源安全等方面具有重要地位 。
国内外电力市场对比分析
国内电力市场
我国电力市场以国家电网和南方电网为主导，实行发电、 输电、配电、售电分离的市场化改革，逐步建立电力现货 市场、辅助服务市场和电力金融市场。
电力行业绿色发展。
企业参与市场竞争策略探讨
提升发电效率
通过技术升级、设备改造等方 式降低发电成本，提高市场竞
争力。
优化电源结构
加大清洁能源比重，降低化石 能源依赖，提高电源结构合理 性。
加强市场营销
积极开展市场调研，了解客户 需求，提供个性化服务方案。
强化风险管理
建立健全风险管理体系，防范 市场风险、信用风险等潜在风
04 电力安全与环保要求解读
电力生产安全规章制度和操作规程
电力生产安全规章制度
01
包括安全生产责任制、安全操作规程、事故报告和处理制度等
，确保电力生产过程的安全可控。
电力设备安全操作规程
02
针对不同类型的电力设备，制定相应的安全操作规程，规范设
备操作，防止误操作引发事故。
安全培训与考核
03
定期对电力从业人员进行安全培训和考核，提高员工的安全意
节能减排技术在电力行业应用
节能减排技术概述
介绍目前电力行业广泛应用的节能减排技术，如超超临界发电技 术、燃气轮机联合循环技术等。
技术应用案例分析
通过具体案例，分析节能减排技术在电力行业的应用效果及经济 效益。
2021年中国新能源行业相关政策汇总
2016年12月
提高风电功率预测精度并加大考核力度，在发电计划中留足风电电量空间，合理安排常规电源开机规模和发电计划，将风电纳入电力平衡和开机组合，鼓励风电等可再生能源机组通过参与市场辅助服务和实时电价竞争等方式，逐步提高系统消纳风电的能力；在资源条件好、具备接入电网条件、消纳能力强的中西部地区，在有效解决已有弃光问题的前提下，有序推进光伏电站建设
（2）电力监管相关法律法规及政策
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相关内容
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《中华人民共和国电力法》
全国人大常委会
1995年12月
电力发展规划应当体现合理利用能源、电源与电网配套发展；电网运行应当连续、稳定，保证供电可靠性；电网运行实行统一调度、分级管理；具有独立法人资格的电力生产企业要求将生产的电力并网运行的，电网经营企业应当接受，并网运行必须符合国家标准或者电力行业标准
全国人大
2021年3月
加快发展非化石能源，坚持集中式和分布式并举，大力提升风电、光伏发电规模；建设一批多能互补的清洁能源基地，非化石能源占能源消费总量比重提高到20%左右；开展用能信息广泛采集、能效在线分析，实现源网荷储互动、多能协同互补、用能需求智能调控
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《关于2021年风电、光伏发电开发建设有关事项的通知》
国家发改委、国家能源局
2016年12月
合理优化配置能源资源，处理好清洁能源充分消纳战略与区域间利益平衡的关系，有效化解弃风、弃光、弃水和部分输电通道闲置等资源浪费问题，全面提升能源系统效率；2020年风电装机规模达到2.1亿千瓦以上，风电与煤电上网电价基本相当；2020年，太阳能发电规模达到1.1亿千瓦以上，其中分布式光伏6000万千瓦、光伏电站4500万千瓦、光热发电500万千瓦，光伏发电力争实现用户侧平价上网
火、水、风、光、核的发电成本与上网电价解析
火、水、风、光、核的发电成本与上网电价解析国家能源局2018年全国电力工业统计数据显示，全国6000千瓦及以上电厂供电标准煤耗308克，线路损失率6.21%。
全国发电企业平均综合厂用电率为5.52%（2017年数据）。
即发电机组发出1度电，到达用户约0.89度；用户用1度电，总煤耗约345克（全按燃煤机组计算）。
因此，节约用电不是一句口号，而且要尽量用清洁电。
一度电里还有70%来自火电。
到2018年底，全国电源总装机容量189948万千瓦，全年全口径发电量69940亿千瓦时。
从装机容量看，火电114367万千瓦、水电35226万千瓦（抽水蓄能2999万千瓦）、风电18426万千瓦、太阳能发电17463万千瓦、核电4466万千瓦。
数据来源：全国电力工业统计从发电量看，火电发电量49231亿千瓦时，水电发电量12329亿千瓦时，风电发电量3660亿千瓦时，太阳能发电量1775亿千瓦时，核电发电量2994亿千瓦时。
从各省（市）发用电量看，电力资源分布与需求呈逆向分布特征明显，2018年各省区外受电量总和为8723亿千瓦时，占当地总发电量20.4%。
广东、江苏、山东省用电量位居前三，山东、江苏、内蒙古发电量位居前三，广东、江苏、浙江省区外受电量位居前三，北京、上海、重庆区外受电占用电量的比重位居前三。
数据来源：公开资料几种典型发电机组的电价及成本，燃煤发电机组、水电机组、风电机组、光伏发电机组和核电机组。
燃煤发电机组我国电源结构以燃煤火电机组为主，今后相当一段时间内还很难改变。
正是因为燃煤机组的重要性，我国发电机组的上网电价政策一直以燃煤机组上网电价政策为主，历经还本付息电价、经营期电价，现为标杆电价政策时期。
2019年9月26日，国务院常务会议决定完善燃煤发电上网电价形成机制，从明年1月1日1日起，取消煤电联动机制，将现行标杆上网电价机制，改为“基准价+上下浮动”的市场化机制。
基准价按各地现行燃煤发电标杆上网电价确定，浮动范围为上浮不超过10%、下浮原则上不超过15%，具体发电企业、售电公司、电力用户等通过协商或竞价确定，但明年暂不上浮，特别要确保一般工商业平均电价只降不升。
平价时代下海上风电整体解决方案
35 12.3
《广东省能源发展“十四五”规划》提出，规模化开发海上 风电，推动项目集中连片开发利用，打造粤东、粤西千万千 瓦级海上风电基地。“十四五”期间新增海上风电装机容量
约1700万千瓦
2022~2024年全容量幵网的海上项 目，分别按照每千瓦1500元、
1000元、500元的标准给予补贴。
9479 13044 9245 12303 16228 17437 15027 15725 13028 13638 11369 12662 9600 10669 9069 11366
海上固定式风场建设投资
设备成本-基础, 31.29%
设备成本-其 他, 2.88%
设备成本-控制, 0.11%
设备成本-升压站, 1.57%
• 塔架基础 • 集电线路 • 道路、运输、
吊装
降低运 维成本
• 时间 • 物资 • 人员
迎合发 展趋势
• 供应链完整 • 经济性更优 • 提升潜力大
海上风电技术发展趋势—由近海走向深远海
由 陆 向 海 ， 由 浅 到 深 ， 由 固 定 式 向 漂 浮 式
海上风电技术发展趋势—由近海走向深远海
我国海洋能源立体融合开发不海洋经济的高质量发展。
创新技术 · 海上风电+海水制氢
高效的微纳米结构化电极电解海水制氢技术
明阳智能美国研发中心研发的微纳米结构化电极电解海水制氢技术，通过在阳极涂上富含负电荷的涂层的方式直接电解 海水制氢，相对于传统的电解制氢技术，节省了海水淡化环节，极大的降低了生产成本，首台氢能设备将于9月28日在 广东阳江下线。
2021年，中国新增装机的风电机组平均单机容量为3514kW，同比增长31.7%，其中，陆上风电机组平均单机容 量为3114kW，同比增长20.7%，海上风电机组平均单机容量为5563kW，同比增长13.9%。
目前我国各种形式发电成本
目前我国各种形式发电成本（平均数，元/度）如下：火电0.3（带脱硫装置），水电0.4，核电0.9，风电并网0.5，太阳能光伏发电3.3。
风电的优势在于其成本在项目建成后已基本确定，在项目运行期间不会随能源价格波动；而且从历史趋势来看呈现不断下降趋势。
我国海上风电储量丰富，但目前尚处在起步初期。
金风积极参与这一进程，中国安装的第一台海上风机就是由金风制造交付中海油的1.5MW直驱永磁风机。
谢谢！我国发电方式之：火电水电风电核电字体大小：大中小2011-05-20 13:26:26来源：证券日报核电：在争议声中前行如果说寻找一种成本相对较低，又比较清洁，不受气候影响的能源，那就非核电莫属了。
只是受日本地震影响，核电的安全性受到了很大的质疑。
而之前也有媒体报道，技术问题才是核电安全问题的关键。
第二代要比第一代的安全性能更高，发展到第四代，核电的安全隐患问题接近于零。
这也意味着，核电的发展前景还是非常乐观的。
作为新能源，核电在成本上的优势是值得肯定的，“核电的成本在0.3—0.4元/千瓦时，比火力和风力发电的成本都低，并且属于可再生资源，也不会受气候影响。
”行业专家对记者表示。
盈利可观也为相关公司的良好业绩添上了一抹重彩。
以东方电气为例，2010年公司实现营业利润27.6亿元左右，其中新能源占比25.31%。
截止2010年末，公司在手订单超过1400亿元人民币，其中新能源占16%，新能源主要指核能和风能。
核电项目审批拟解冻四项准入标准或提高字体大小：大中小2011-05-16 13:31:53来源：第一财经日报中国的核电企业在短暂的“中场休息”后，有望将继续分享4000亿元的核电“蛋糕”。
在近日举行的第七届中国核能国际大会上，中国核能行业协会相关负责人透露，中国明确不改变2020年7000万千瓦的装机目标，因此核电项目审批拟“解冻”，但准入标准或将有四个方面大幅提高。
四项准入标准提升“门槛”中国核能行业协会副秘书长冯毅在接受《第一财经日报》采访时表示，尽管发生了日本福岛特大核事故，但中国核电发展的总目标应当是不受影响的，“十二五”期间，我国在建核电站规模将达到3800万千瓦，到2015年年底发电量不少于3200亿千瓦时，在一次能源中的份额由2010年年底的0.73%提升到2015年的2.2%。
《电力行业政策法规汇编》札记
《电力行业政策法规汇编》读书札记目录一、政策法规概述 (1)（一）电力行业法规政策背景 (2)（二）电力行业法规政策分类与内容概述 (3)二、电力产业政策及规定 (4)（一）电力产业政策调整方向 (6)1. 新能源与可再生能源政策 (7)2. 电力市场化改革政策 (9)3. 电力技术创新与智能化发展政策等 (10)（二）具体政策及规定解读 (11)（三）政策对电力行业发展的影响分析 (13)三、电力市场管理与监管政策汇编 (14)（一）电力市场准入及监管原则要求 (16)（二）电力市场监管具体措施及办法 (17)（三）电力市场违规行为处理规定等 (18)四、电力企业法规与政策应用案例解析 (19)一、政策法规概述在阅读《电力行业政策法规汇编》我深感国家对于电力行业的重视程度之高。
电力作为国民经济的基石，其稳定、安全、高效的运行对于保障人民生活、促进经济发展具有举足轻重的作用。
政策法规概述部分，首先映入眼帘的是一系列国家和地方政府发布的关于电力行业的基本法规。
这些法规涵盖了电力规划、建设、生产、销售、供应等各个环节，明确了各方的权利和义务，为整个行业的健康发展提供了有力的法律保障。
书中还详细介绍了电力行业的一些重要政策，这些政策往往针对当前电力行业发展中存在的问题和挑战，提出了一系列具有针对性的解决方案。
对于新能源的扶持政策、对于电力节能减排的要求等，都体现了国家对电力行业可持续发展的关注和努力。
在阅读过程中，我不禁感叹于国家对于电力行业管理的细致入微。
无论是具体的法规条款，还是宏观的政策导向，都体现出了国家对于确保电力行业健康、稳定、可持续发展的决心和智慧。
《电力行业政策法规汇编》为我提供了一个全面了解电力行业政策法规的窗口，让我更加深入地认识到了电力行业的重要性和发展前景。
只要我们认真学习和遵守这些法规政策，就一定能够推动电力行业的持续健康发展，为社会的繁荣和进步做出更大的贡献。
（一）电力行业法规政策背景电力行业是国民经济的重要支柱产业，对于国家的经济发展和社会稳定具有举足轻重的地位。
中国风电相关政策.
中国风电政策一、宏观政策中国自20世纪70年代开始尝试风电机组的开发，从1996年开始，启动了“乘风工程”、“双加工程”、“国债风电项目”、科技支撑计划等一系列的支持项目推动了风电的发展。
2006年1月1日开始实施的《可再生能源法》，国家鼓励和支持可再生能源并网发电。
电网企业应当与依法取得行政许可或者报送备案的可再生能源发电企业签订并网协议，全额收购其电网覆盖范围内可再生能源并网发电项目的上网电量，并为可再生能源发电提供上网服务。
2007年9月1日起开始实施的《电网企业全额收购可再生能源电量监管办法》(电监会25号令)电网企业全额收购其电网覆盖范围内可再生能源并网发电项目上网电量，可再生能源发电企业应当协助、配合。
2010年4月1日起开始实施的《可再生能源法修正案》，国家实行可再生能源发电全额保障性收购制度。
电网企业应当与按照可再生能源开发利用规划建设，依法取得行政许可或者报送备案的可再生能源发电企业签订并网协议，全额收购其电网覆盖范围内符合并网技术标准的可再生能源并网发电项目的上网电量。
发电企业有义务配合电网企业保障电网安全。
2006 年，国家发改委、科技部、财政部等8 部门联合出台《“十一五”十大重点节能工程实施意见》，2010 年我国风电装机容量达到500万千瓦，2020 年全国风电装机容量达到3000 万千瓦。
2012年4月24日，科技部《风力发电科技发展“十二五”专项规划》到2015年风电并网装机达到1亿千瓦。
当年发电量达到1900亿千瓦时，风电新增装机7000万千瓦。
建设6个陆上和2个海上及沿海风电基地。
2012年5月30日，国务院《“十二五”国家战略性新兴产业发展规划》到2015年，风电累计并网风电装机超过1亿千瓦，年发电量达到1900亿千瓦时。
2012年7月，国家发改委《可再生能源发展“十二五”规划》“十二五”时期，可再生能源新增发电装机1.6亿千瓦，其中常规水电6100万千瓦，风电7000万千瓦，太阳能发电2000万千瓦，生物质发电750万千瓦，到2015年可再生能源发电量争取达到总发电量的20%以上。
风能利用
第5讲风能5.1 风能概述5.1.1 风能利用1. 风的形成空气流动所形成的动能称为风能。
风能是太阳能的一种转化形式。
太阳的辐射造成地球表面受热不均，引起大气层中压力分布不均,空气沿水平方向运动形风。
风的形成是空气流动的结果。
风能利用形式主要是将大气运动时所具有的动能转化为其他形式的能。
2. 风能特点风不仅能量是很大的，而且它在自然界中所起的作用也是很大的。
它可使山岩发生侵蚀，造成沙漠，形成风海流，它还可在地面作输送水分的工作，水汽主要是由强大的空气流输送的，从而影响气候，造成雨季和旱季。
专家们估计，风中含有的能量，比人类迄今为止所能控制的能量高得多。
全世界每年燃烧煤炭得到的能量，还不到风力在同一时间内提供能量的1％。
可见，风能是地球上重要的能源之一。
合理利用风能，既可减少环境污染，又可减轻越来越大的能源短缺的压力。
自然界中的风能资源是极其巨大的。
据世界气象组织估计，整个地球上可以利用的风能为2*107MW，为地球上可以利用的水能总量的10倍。
风能与其它能源相比，既有其明显的优点，又有其突出的局限性。
风能具有四大优点和三大弱点。
四大优点是：(1) 蕴量巨大(2) 可以再生(3) 分布广泛(4) 没有污染三大弱点是：(1) 密度低这是风能的一个重要缺陷。
由于风能来源于空气的流动，而空气的密度是很小的，因此风力的能量密度也很小。
在各种能源中，风能的含能量是极低的，给其利用带来一定的困难。
(2) 不稳定由于气流瞬息万变，因此风的脉动、日变化、季变化以至年际的变化都十分明显，波动很大，极不稳定。
(3) 地区差异大由于地形的影响，风力的地区差异非常明显。
一个邻近的区域，有利地形下的风力往往是不利地形下风力的几倍甚至几十倍。
3. 风能利用简介(1) 风力提水。
风力提水从古至今一直得到较普遍的应用。
风力提水作为风能利用的主要方式之一，在解决农牧业灌排、边远地区的人畜饮水以及沿海养鱼、制盐等方面都不失为一种简单、可靠、有效的实用技术。
新政策环境下风力发电项目授信策略
1252020年15期 （5月下旬）金融研究摘要：随着国家风电改革，风电上网电价将进一步下调，并明确了陆上风电平价上网时间。
风电项目上网电价将改为指导价，标杆上网电价已成为历史。
未来风力发电行业的发展将存在一定不确定性。
以下将针对新政策环境下的风力发电项目授信策略展开分析和论述。
关键词：新政策环境；风力发电项目；授信策略近几年，我国风力发电行业迅猛发展。
2011—2019年，我国风电新增和累计并网装机连续九年位居世界首位。
到2019年底，全国累计风电装机2.1亿千瓦。
风电装机占全部发电装机10.4%。
风电成为电力供应清洁转型的重要力量。
并带动了国内制造业的发展和技术的紧闭。
2019年上半年，为推动风电产业健康可持续发展，实现2021年陆上风电项目全面平价上网目标，国家各部门密集发布了多项涉及风力发电项目用地、上网电价及竞争性配置等方面的文件，规范和促进风电行业发展。
一、风电行业新政策调整关注点(一)规范风电项目建设使用林地2019年2月，国家林业局下发《国家林业和草原局关于规范风电场项目建设使用林地的通知》。
提出要依法规范风电场建设使用林地，注意保护自然资源，特别是生态功能重要、生态脆弱敏感区域的林地，为风电场项目禁止建设区。
因此，风电项目投资主体在项目选址时，应尽量减少项目占用林地的范围，严格避让禁止建设风电项目的林地和区域，并尽量避让限制建设风电项目的林地和区域。
(二)优先建设平价上网项目，加大需国家补贴项目的竞争配置力度2019年5月20日，国家发改委与国家能源局公布了2019年第一批风电、光伏发电平价上网项目的名单，优先建设该批平价上网项目，再由各省级能源主管部门启动需国家补贴的风电项目的竞争配置工作。
可以预见，未来关于风电项目竞争配置的政策会愈加明晰，未来风电项目市场化交易范围会逐步扩大，市场化交易程度会不断提高，不需要国家补贴的平价上网项目会应运而生并不断增多。
(三)风电项目上网电价改为指导价，标杆上网电价将不复存在2019年5月21日，国家发改委下发(发改价格〔2019〕882号文)《关于完善风电上网电价政策的通知》，将风力发电项目价格由标杆上网电价调为指导价，作为企业申请上网电价的上限，为风力发电项目开展竞争性配置提供依据。
风力发电的发展现状及前景
风力发电的发展现状及前景关键字：风力发电现状及前景风机的分类发展亟待解决的问题摘要：详尽地介绍了我国和世界风力发电的现状和发展前景，我国风力资源的分布情况、发电潜力、风力发电机组的分类，风力发电的优越性，以及我国风力发电亟待解决的问题。
关键词：风力发电；现状及前景；风机的分类；发展亟待解决的问题随着世界能源的日趋匮乏和科学技术的飞速发展，加之人们对环境保护的要求，人们在努力寻找一种能替代石油、天然气等能源的可再生、环保、洁净的绿色能源。
风能是当前最有发展前景的一种新型能源，它是取之不尽用之不竭的能源，还是一种洁净、无污染、可再生的绿色能源。
风能的利用，从风车到风力发电，证明了文明和科学进步。
绿色和平组织和欧洲风能协会2002年提出了《风力12》报告，报告中指出到2020年，世界风力发电将达到世界电力总需求量的12%，我国电力发展“十一五”发展纲要中也指出，中国的风力发电将占世界风力发电总量的14%。
风力发电与火力发电和水力发电比较，具有单机容量小、可分散建设等优点。
随着国家对能源需求和环保要求力度的不断加大，风力发电的优势和经济性、实用性等优点也必将显现出来。
1 我国风力发电的发展现状我国是世界上风力资源占有率最高的国家，也是世界上最早利用风能的国家之一，据资料统计，我国10m高度层风能资源总量为3226 GW，其中陆上可开采风能总量为253 GW，加上海上风力资源，我国可利用风力资源近1000 GW。
如果风力资源开发率达到60%，仅风能发电一项就可支撑我国目前的全部电力需求。
我国利用风力发电起步较晚，和世界上风能发电发达国家如德国、美国、西班牙等国相比还有很大差距，风力发电是20世纪80年代才迅速发展起来的，发展初期研制的风机主要为1 kW、10 kW、55 kW、220 kW等多种小型风电机组，后期开始研制开发可充电型风电机组，并在海岛和风场广泛推广应用，目前有的风机已远销海外。
至今，我国已经在河北张家口、内蒙古、山东荣城、辽宁营口、黑龙江富锦、新疆达坂城、广东南澳和海南等地建成了多个大型风力发电场，并且计划在江苏南通、灌云及盐城等地兴建GW级风电场。
光伏、陆上风力发电项目历年发改委政策文件梳理、解读、标杆电价趋势情况
光伏、陆上风力发电项目历年国家发改委标杆电价趋势情况2008年至2021年全国光伏发电上网电价VS补贴演变数据一览表单位：元/千瓦时（含税）续表续表续表第一阶段：示范项目，未市场化在2002年之前，中国的光伏项目都是政府主导的示范项目，主要依赖国际援助和国内扶贫项目的支持，是没有标杆电价的；2002~2006年，中国采用初始投资补贴方式：先后实施了“西藏无电县建设”、“中国光明工程”、“西藏阿里光电计划”、“送电到乡工程”以及“无电地区电力建设”等国家计划，采用的均是初始投资补贴方式，也没有标杆电价。
第二阶段：核准电价时代，从4元/ kWh开始国家发展改革委下发《国家发改委关于内蒙古鄂尔多斯、上海崇明太阳能光伏电站上网电价的批复发改价格[2008]1868号》一直到2007、2008年，国家发改委分两次核准了四个光伏电站项目，包括：上海2个、内蒙古和宁夏各1个，批复的上网电价均为4元/ kWh。
这4个项目，应该是中国最早的采用标杆电价方式商业化运行的光伏项目。
因此，光伏项目的标杆电价，是从4元/ kWh开始的。
第三阶段：特许权招标时代2009~2010年，国家能源局实施了两批特许权招标项目。
其中，2009年3～6月，国家能源局启动第一个敦煌10 MW光伏电站特许权招标。
13家投标单位的平均报价为1.42元/kWh，最低投标电价为0.69元/ kWh，最后以1.09元/ kWh 的上网电价中标。
2010年4月2日，国家发改委批复了宁夏发电集团太阳山光伏电站一期、宁夏中节能太阳山光伏电站一期、华电宁夏宁东光伏电站、宁夏中节能石嘴山光伏电站一期发电项目临时上网电价均为1.15元/ kWh（含税）。
2010年7月国家启动第二批光伏特许权电站的招标，涉西部8省区13个项目，共计280MW。
2010年光伏特许权招标最低价为0.73元/kWh，并且多数价格在0.82-0.91元/kWh区间内，具体如下表所示。
中央定价目录(2020修订)
中央定价目录(2020修订)【发文字号】中华人民共和国国家发展和改革委员会令第31号【发布部门】国家发展和改革委员会(含原国家发展计划委员会、原国家计划委员会) 【公布日期】2020.03.13【实施日期】2020.05.01【时效性】现行有效【效力级别】部门规章中华人民共和国国家发展和改革委员会令（第31号）《中央定价目录》已经2019年12月18日第5次委务会议审议通过，并经国务院批准，现予公布，自2020年5月1日起施行。
2015年公布的《中央定价目录》（国家发展改革委令第29号）同时废止。
主任何立峰2020年3月13日中央定价目录序号项目定价内容定价部门备注1输配电省及省以上电网输配电价国务院价格主管部门2油气管道跨省（自治区、直辖市）管道运输价格国务院价格主管部门企业内部自用管道除外运输3基础交通运输铁路运输服务中央管理企业全资及控股铁路普通旅客列车硬座、硬卧票价率国务院价格主管部门定价范围不包括动车组列车、社会资本投资控股新建铁路客运专线中央管理企业全资及控股铁路大宗货物、行李运价率国务院价格主管部门定价范围为整车运输的煤、石油、粮食、化肥等货物和行李运价率。
社会资本投资控股新建铁路货物运输除外港口服务沿海、长江干线主要港口及其他所有对外开放港口的垄断服务收费国务院交通运输主管部门会同国务院价格主管部门定价范围为船舶进出港、靠离泊和港口安保等服务序号项目定价内容定价部门备注3基础交通运输民航运输服务不具备竞争条件的民航国内航线及国际航线国内段旅客票价率国务院民用航空主管部门会同国务院价格主管部门头等舱、公务舱除外民航保障服务垄断环节收费国务院民用航空主管部门定价范围为民用机场、军民合用机场垄断环节服务收费，民航飞行校验服务收费，民航空管服务收费4重大水利工程供水中央直属及跨省（自治区、直辖市）水利工程供水价格国务院价格主管部门供需双方自愿协商定价的除外5重要邮政服务信函寄递资费国务院价格主管部门会同国务院财政部门、国务院邮政管理部门邮政汇兑资费机要通信资费国家规定报刊发行资费单件重量不超过10千克的包裹寄递资费国务院价格主管部门会同国务院财政部门、国务院邮政管理部门竞争性领域（含计泡包裹）除外序号项目定价内容定价部门备注6重要专业服务商业银行基础服务收费、银行卡刷卡手续费国务院价格主管部门会同中国人民银行、国务院银行业监管机构（具体根据职责分工确定）定价范围为转账汇款、现金汇款、票据等商业银行基础服务，银行卡刷卡服务（收单服务费等竞争性环节除外）7特殊药品及血液特殊药品麻醉药品和第一类精神药品价格国务院医疗保障部门血液公民临床用血的血站供应价格国务院卫生健康部门会同国务院价格主管部门注：1.法律、行政法规明确规定实行政府定价、政府指导价的项目，自动进入本目录；法律、行政法规明确规定实行市场调节价的项目，自动退出本目录。
实用文档之~2020年风电价格政策(风电上网电价政策)解读
实用文档之"2019~2020年风电上网电价政策解读"2019年5月24日，国家发改委印发《关于完善风电上网电价政策的通知》（发改价格〔2019〕882号），对陆上风电和海上风电上网电价政策予以完善，有利于落实国家风电平价上网目标，科学合理引导风电投资，实现资源高效利用，推动产业健康可持续发展。
一、政策出台背景价格机制是支持风电产业发展的核心政策之一。
我国于2009年确定了分四类资源区的陆上风电标杆上网电价机制，2014年确定了海上风电标杆上网电价。
其中，标杆电价与燃煤标杆价格的差额，由可再生能源发展基金分摊解决。
对于风电上网电价水平的确定，主要是考虑项目的投资成本、资源状况、技术水平等因素。
同时，根据产业技术进步和成本下降情况，我国对上网电价实行了定期评估和下调的补贴退坡机制。
2015年~2018年国家发改委价格司分别四次下调了风电标杆上网电价。
固定电价机制的实施极大激励了风电产业的规模化发展；同时，电价定期评估和下调机制，给予了投资企业合理的收益预期，避免了产业的大起大落，促进产业技术水平不断提升。
十年间，我国风电年均装机规模增速约26%，保障了产业的整体稳定有序发展。
截至2018年底，全国风电装机达到1.84亿千瓦，累计规模连续9年领跑全球。
在规模发展带动下，我国风电装备制造水平和研发能力持续进步，形成了较完整的风电装备制造产业链。
从总体来看，价格支持政策已经扶持我国风电产业实现了规模化发展，形成了较完备的产业技术体系，实现了政策制定的初衷。
现阶段，我国风电产业已改变传统以扩大规模为主的快速发展模式，向提质增效的精细化方向发展。
结合国家《能源发展战略行动计划（2014~2020）》关于风电实现平价上网的目标要求，2019年~2020年，在价格机制方面，亟需加快风电补贴退坡步伐，结合行业总体竞争性配置要求，改变传统固定上网电价机制，通过竞争方式确定上网电价，推动产业持续技术进步和成本下降，实现风电产业的健康可持续发展。
2019~2020年风电价格政策(风电上网电价政策)解读
（二）陆上风电上网电价调整幅度对接平价上网步伐
1.价格水平
2019年：四类资源区指导价分别调整为每千瓦时0.34元、0.39元、0.43元、0.52元（含税，下同）。相比2018年，各资源区降价幅度在每千瓦时6分钱左右。
2020年：四类资源区指导价分别调整为每千瓦时0.29元、0.34元、0.38元、0.47元。相比2019年，各资源区每千瓦时再下降5分钱。需注意的是，对于河北省张家口、承德地区，其燃煤标杆电价为每千瓦时0.37元，高于其对应的Ⅱ类资源区指导价0.34元，其风电指导价仍然按照每千瓦时0.37元执行。
2.潮间带风电
通知提出，对新核准潮间带风电项目，通过竞争方式确定上网电价，且不得高于所在资源区的陆上风电指导价。从全国潮间带风电的资源情况看，主要分布在江苏省，且目前基本已无新建资源，主要是已并网的存量项目。因此，通知对潮间带风电电价的调整符合未来我国海上风电的发展方向，还是以发展近海风电为主。
2.建设要求
对于风电上网电价水平的确定，主要是考虑项目的投资成本、资源状况、技术水平等因素。同时，根据产业技术进步和成本下降情况，我国对上网电价实行了定期评估和下调的补贴退坡机制。2015年~2018年国家发改委价格司分别四次下调了风电标杆上网电价。
固定电价机制的实施极大激励了风电产业的规模化发展；同时，电价定期评估和下调机制，给予了投资企业合理的收益预期，避免了产业的大起大落，促进产业技术水平不断提升。十年间，我国风电年均装机规模增速约26%，保障了产业的整体稳定有序发展。截至2018年底，全国风电装机达到1.84亿千瓦，累计规模连续9年领跑全球。在规模发展带动下，我国风电装备制造水平和研发能力持续进步，形成了较完整的风电装备制造产业链。从总体来看，价格支持政策已经扶持我国风电产业实现了规模化发展，形成了较完备的产业技术体系，实现了政策制定的初衷。
海上风电项目电价演变及竞争性配置政策解析
海上风电项目电价演变及竞争性配置政策解析2021年规模巨大的海上风电抢装潮已经退去，新核准的海上风电项目将不再纳入中央财政补贴范围，国家层面的补贴全面退出了海上风电行业发展历史，并将在“十四五”期间逐步实现平价。
虽然海上风电项目在实现平价的初期，电价政策仍存在一定的不确定性，但受“双碳”目标以及国家大力扶持绿色新能源产业发展的利好刺激及陆上风电资源有限的大环境影响，2022年海上风电将成为新能源行业重要的发展方向之一，并将继续保持良好的发展势头。
一、海上风电项目类型依据国家能源局《关于印发海上风电场工程规划工作大纲的通知》（国能新能〔2009〕130号）的规定，海上风电分为三类，分别为潮间带和潮下带滩涂风电场、近海风电场和深海风电场。
潮间带和潮下带滩涂风电场,指在沿海多年平均大高潮线以下至理论最低潮位以下5米水深内的海域开发建设的风电场。
近海风电场,指在理论最低潮位以下5米～50米水深的海域开发建设的风电场，包括在相应开发海域内无居民的海岛和海礁上开发建设的风电场。
深海风电场,指在大于理论最低潮位以下50米水深的海域开发建设的风电场，包括在相应开发海域内无居民的海岛和海上开发建设的风电场。
此前我国潮间带风电资源开发已经接近饱和，深海风电项目开发难度仍较大，下一阶段开发的主要为近海风电。
根据我国海上风能资源普查成果，我国近海风能资源丰富，近海风电的可开发风能资源是陆上可开发风能资源储量的3倍，5-25米水深、50米高度近海海上风电开发潜力约2亿千瓦，5-50米水深、70米高度近海海上风电开发潜力约5亿千瓦。
二、海上风电的电价政策演变我国海上风电的上网电价[1]前后经历了不同时期，从最初的通过招标方式确定具体项目电价，到执行国家确定的标杆上网电价，再到国家确定指导电价，具体项目通过竞争性配置方式确定电价。
2020年起新核准的海上风电项目已不再纳入中央财政补贴范围，由地方政府根据当地实际情况自行通过竞争性配置的方式确定上网电价，并自行承担燃煤标杆电价与核定上网电价差额的补贴资金。
关于“中国风力发电机技术的发展”的调研报告
关于“中国风力发电机技术的发展”的调研报告报告人：学号：班级：时间：2023 .01 .01.目前, 能源是人类生存和发展所面临的严重危机。
随着能源可持续发展的需要、技术的进步、环境保护意识的增强以及相关政策的提出,在正常开发利用常规能源的同时, 应更加注重开发利用对生态环境有利的如风能、太阳能等新能源。
由于地球上风能资源极其充足, 是一种取之不竭、清洁无污染的可再生能源, 且风力发电建设周期短, 投资灵活, 具有建好的经济和社会效益等优点, 风能的开发利用广泛被世界各国政府的青睐。
我国风力发电已经得到了一定程度的应用, 可以说风力发电的出现在一定程度上缓解了我国发电工作对煤炭所产生的压力, 作为一种清洁可再生能源而言, 风力发电站建造成本低廉, 并且性价比高、不会对环境产生污染，但是其本身也存在不稳定性, 加之其运行环境恶劣, 这也给其应用效果造成了一定影响。
作为一种重要的新能源发电类型，风力发电的具有许多的优势：首先全球有着丰富的风能资源。
风的产生是由于大气受到不均匀的太阳辐射引起的冷热空气对流, 也可以说是太阳能的另外一种形式, 它是风力发电的原动力。
风能是自然界的产物, 不需要任何额外的加工, 是拿来就可以用资源。
其次风能是可再生能源。
风能是自然界的产物, 不需要消耗其他资源开发、不需要任何额外的加工、不污染环境、拿来就可以使用的可再生资源。
与火力发电相比, 有着显著优点, 包括其无污染性和可再生性等。
天然气、石油、煤炭等化石资源对环境的危害日益威胁着人类社会的安全和发展。
为了构建一个稳定的可持续发展的未来社会，尽快走出燃煤时代，各国都在追求不污染环境的清洁能源，风能就是其中之一。
不仅如此，风力发电技术目前已经趋于成熟。
风力发电机组已可以批量化生产, 尤其在德国、丹麦等风力发电技术发展和应用比较成熟的国家, 2MW和5MW这样的高容量的机组已投入运行,而我国也在风力发电上迎头追赶。
还有风力发电建造周期短, 总体成本低, 占地面积小, 单位面积发电量较火力发电大得多, 并且可以灵活建造于各种环境下, 不受地形限制。
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作者：于椅上
作品编号：785632589421G 101
创作日期：2020年12月20日
实用文库汇编之2019~2020年风电上网电价
政策解读
2019年5月24日，国家发改委印发《关于完善风电上网电价政策的通知》（发改价格〔2019〕882号），对陆上风电和海上风电上网电价政策予以完善，有利于落实国家风电平价上网目标，科学合理引导风电投资，实现资源高效利用，推动产业健康可持续发展。
一、政策出台背景
价格机制是支持风电产业发展的核心政策之一。
我国于2009年确定了分四类资源区的陆上风电标杆上网电价机制，2014年确定了海上风电标杆上网电价。
其中，标杆电价与燃煤标杆价格的差额，由可再生能源发展基金分摊解决。
对于风电上网电价水平的确定，主要是考虑项目的投资成本、资源状况、技术水平等因素。
同时，根据
产业技术进步和成本下降情况，我国对上网电价实行了定期评估和下调的补贴退坡机制。
2015年~2018年国家发改委价格司分别四次下调了风电标杆上网电价。
固定电价机制的实施极大激励了风电产业的规模化发展；同时，电价定期评估和下调机制，给予了投资企业合理的收益预期，避免了产业的大起大落，促进产业技术水平不断提升。
十年间，我国风电年均装机规模增速约26%，保障了产业的整体稳定有序发展。
截至2018年底，全国风电装机达到1.84亿千瓦，累计规模连续9年领跑全球。
在规模发展带动下，我国风电装备制造水平和研发能力持续进步，形成了较完整的风电装备制造产业链。
从总体来看，价格支持政策已经扶持我国风电产业实现了规模化发展，形成了较完备的产业技术体系，实现了政策制定的初衷。
现阶段，我国风电产业已改变传统以扩大规模为主的快速发展模式，向提质增效的精细化方向发展。
结合国家《能源发展战略行动计划（2014~2020）》关于
风电实现平价上网的目标要求，2019年~2020年，在价格机制方面，亟需加快风电补贴退坡步伐，结合行业总体竞争性配置要求，改变传统固定上网电价机制，通过竞争方式确定上网电价，推动产业持续技术进步和成本下降，实现风电产业的健康可持续发展。
二、政策主要内容
（一）电价机制由标杆上网电价调整为指导价
为有效降低发电成本，推进风电产业尽快实现平价上网，2019年起我国风电项目将全面采取竞价方式配置资源，其中申报电价将作为重要的评分因素。
即风电项目的上网电价不再是固定的标杆上网电价，而是通过竞争方式确定其上网电价水平。
在此背景下，有必要改变现有电价机制，将风电标杆上网电价调整指导价，作为企业申报上网电价的上限，为风电项目的竞争性配置开展提供价格依据。
（二）陆上风电上网电价调整幅度对接平价上网步伐
1.价格水平
2019年：四类资源区指导价分别调整为每千瓦时0.34元、0.39元、0.43元、0.52元（含税，下同）。
相比2018年，各资源区降价幅度在每千瓦时6分钱左右。
2020年：四类资源区指导价分别调整为每千瓦时0.29元、0.34元、0.38元、0.47元。
相比2019年，各资源区每千瓦时再下降5分钱。
需注意的是，对于河北省张家口、承德地区，其燃煤标杆电价为每千瓦时0.37元，高于其对应的Ⅱ类资源区指导价0.34元，其风电指导价仍然按照每千瓦时0.37元执行。
2021年：新核准陆上风电全面实现无补贴平价上网。
相比2020年，各资源区平价电价下降约每千瓦时5分钱。
从陆上风电的总体价格调整思路看，为实现2021年后陆上风电全面平价上网的目标，2019年~2021年，每年需保持合理的降价幅度。
按照目前政策提出的价格水平，每年下降幅度为每千瓦时5~6分钱，较为均衡，有利于保持行业的健康稳定发展。
2.建设要求
对于2018年底前已核准的项目，通知要求在2020年底前完成并网，即项目有2年的建设周期；对于2019年1月1日至2020年底前核准的项目，要求在2021年底前完成并网，即项目有1~2年的建设周期。
超期未完成并网的风电项目，国家不再给予补贴。
根据统计，陆上风电的建设周期一般为半年至一年。
可见，通知对建设周期1~2年的要求，是在项目的合理建设周期基础上，予以适当放宽，只要项目及时开展相关工作，完全可以满足建设周期要求，获得补贴资格。
（三）海上风电上网电价适当下调
1.近海风电
2019年新核准的近海风电指导价调整为每千瓦时0.8元，2020年为每千瓦时0.75元。
相比2018年，近海风电每年的降价幅度为5分钱，降价幅度较小。
电价的调整主要是考虑我国海上风电资源条件有限，在开发成本相对较高的现阶段，电价需求还相对较高，
为保障对产业的持续支持，不宜大幅下调；同时，考虑技术进度带动成本的一定下降，对近海风电指导价每年适当下调5分钱。
2.潮间带风电
通知提出，对新核准潮间带风电项目，通过竞争方式确定上网电价，且不得高于所在资源区的陆上风电指导价。
从全国潮间带风电的资源情况看，主要分布在江苏省，且目前基本已无新建资源，主要是已并网的存量项目。
因此，通知对潮间带风电电价的调整符合未来我国海上风电的发展方向，还是以发展近海风电为主。
2.建设要求
对于2018年底前已核准海上风电项目，通知要求在2021年底前全部机组完成并网，即项目有3年的建设周期；对于2022年及以后全部机组完成并网的，执行并网年份的指导价。
根据统计，海上风电的建设周期一般为2年至4年。
通知提出3年建设周期的要求，能够满足大部分
海上风电项目的建设周期。
需要注意的是，对于海上风电建设，除本身施工条件外，还涉及军事、海事、生态环保等不确定因素。
因此，对超过3年建设期的海上风电项目，相比于陆上风电的不再补贴，通知予以项目一定的缓冲，即允许其执行并网年份的指导价，这对于建设周期长、投资高的海上风电项目，较大降低了其投资风险。
此外，通知对海上风电项目提出了“全部机组”并网的要求，主要是考虑近期各地方发展海上风电热情较高，仅2018年全国海上风电项目核准容量就超过了2000万千瓦。
然而，受施工条件等限制，实际能够建成并网的海上风电容量有限。
在海上风电技术不够成熟、成本较高的现阶段，为避免投资过热带来的相关风险，对其提出全部机组并网的要求，实际也是提醒投资企业要按照项目实际情况审慎投资，以保障行业的健康可持续发展。
（四）关于项目信息报送要求
通知要求风电企业和电网企业真实、完成地记载和
保存相关发电项目上网交易电量、上网电价和补贴金额等资料，并于每月10日前将相关数据报送至国家可再生能源信息管理中心，接受有关部门监督检查。
这实际是国家将电价和补贴资金管理延伸至项目后续运行阶段，实现精细化科学化管理，一方面通过对项目运行情况的有效监测，可以作为国家进行相关行业管理和补贴资金发放的依据；另一方面也是督促项目企业提高项目运行水平，促进行业高质量发展。
作者：于椅上
作品编号：785632589421G 101
创作日期：2020年12月20日。