加快推进最多跑一次改革实施方案

加快推进“最多跑一次”改革实施方案

为贯彻落实《2017年浙江省政府工作报告》提出的“加快推进‘最多跑一次’改革”的工作部署和《浙江省人民政府关于印发加快推进“最多跑一次”改革实施方案的通知》（浙政发〔2017〕6号）精神，进一步深化省科技厅（知识产权局）“放管服”改革工作，营造更加优质的服务环境，优化创新创业生态，特制定如下实施方案。

一、总体要求

牢固树立以人民为中心的发展理念，按照基层群众和企业到政府部门办事“最多跑一次”的要求和目标，深化科技系统的“四张清单一张网”和“放管服”改革，充分运用“互联网+科技政务服务”和大数据，实现“网上多跑、线下不跑或少跑；我们多跑、基层不跑或少跑”，聚焦“四抓”（抓战略、抓规划、抓政策、抓服务），加快由研发管理向创新服务转变，使基层群众和企业对改革的获得感明显增强、科技部门办事效率明显提升、创新创业生态进一步优化，不断增强科技创新对经济社会发展的支撑作用。

二、主要措施

（一）深化“放管服”改革，尽快公布办事项目“最多跑一次”清单。一是对于涉及基层群众和企业到科技部门的办事项目，经全面梳理对外公布实验动物审批、科技项目申报、科技企业认定等16项省科技厅（知识产权局）“最多跑一次”办事项目清单，

落实相关责任处室，主动接受群众和社会监督。二是实行动态管理、动态调整，建立公共服务事项目录库，对于已经实现“最多跑一次”的办事项目，进一步加强研究、简化流程、优化服务，争取实现“零上门”，切实降低制度性交易成本。三是按照省政府规定，加快推行电子印章应用。针对目前科技管理中存在的科技项目合同盖章带来的“必须跑一次”问题，加快推行电子印章在政务服务中的应用，实行全程电子化和快递送达等服务。

（二）加快完善科技云平台，实现科技业务“一网打尽”。一是加快“互联网+”、云计算、大数据等在科技政务中的运用，以科技项目、创新载体、科技奖励、科技企业等管理服务工作为重点，推进省市县科技系统三级联动、资源互通，建设完善全省统一的科技创新云服务平台，实现科技数据、科技资源、科技服务、科技管理“一网打尽”，让数据多跑，让基层群众、企业线下少跑甚至不跑。二是优化科技业务管理流程，按照打造“阳光政务”和政府信息公开要求，重点抓好覆盖省市县三级的科技项目全过程信息管理系统建设，优化项目立项流程、规范管理程序，实现“网上申报、网上评审、网上认定”，加强项目的在线化、痕迹化管理，实现科技项目管理全程可申诉、可查询、可追溯。推行科技项目远程视频答辩，减少科研人员上门答辩，降低项目申报的时间成本。三是同步推出云平台移动版，依托“创新浙江”微门户，在原有科技项目申报系统PC端基础上，提供移动端的项目动态查询、网上办事指南等功能，努力实现“一键服务”。四是开

设网上服务咨询热线，通过公开电话、电子邮件、建微信群、QQ 群等，进一步畅通咨询受理与答复渠道，为基层群众和企业到科技（知识产权）部门办事“跑一次”直至“零上门”提供各类便捷服务。

（三）加大推广应用创新券，实现科技服务“一站到位”。一是提供手机APP、科技云平台移动端等一键申领使用创新券服务，推动各类创新载体、科研院所等进一步开放资源、优势互补，优化科技资源配置，降低创业创新成本。二是简化创新券兑现使用操作流程，针对创新券兑付周期长等问题，探索设立创新券资金池，实现即付兑现。三是进一步扩大创新券使用范围，完善普惠制创新券制度，积极支持有利中小微企业的创新活动。四是积极创造条件实行全省各市县创新券通用通兑，支持本地企业使用创新券支付异地载体服务费用，减少政策执行成本。

（四）持续深化“五帮一化”服务企业行动，当好“科技店小二”。一是深入开展“五帮一化”服务企业行动，明确提出科技系统干部三分之一以上的工作时间要深入基层一线，以科技型中小微企业和高新技术企业为主要服务对象，坚持“一线工作法”，干部多下去、企业少上门，着力提升科技系统精准服务企业的水平。二是坚持问题导向和基层导向，采取调研走访、座谈会、培训班等形式征集了解企业需求，主动送创新政策上门，主动送科技服务上门，千方百计为企业解难题、办实事。对于征集到的涉及多部门的企业难题，健全省级部门企业难题联办制度，落实责

任部门统一答复。三是完善线上线下受理中心功能，对于科技类事项推行一次受理、一次告知、当场办结等服务。按照方便群众企业办事的原则，对于申请人确需到现场“跑一次”的，如材料齐全、符合法定要求的，承诺一次性受理；对于不符合法定要求的，实行一次性告知、邮寄补正材料；对于当场可办结的事项，实行当面受理、立等可取，实现“最多跑一次”。

三、保障措施

（一）加强组织领导。省科技厅（知识产权局）成立“最多跑一次”改革领导小组，由厅主要领导任组长、分管领导任副组长，厅机关各处室、基金办、科技信息研究院、知识产权服务中心主要负责人组成，负责科技系统“最多跑一次”改革重大问题的研究部署、顶层设计和统筹推进。领导小组办公室设在法规处，负责各项具体事务的组织协调和落实工作。

（二）加强省市县联动。加强对本系统有关工作的督促指导和业务培训，明确工作目标、工作要求、工作标准和工作进度。各市、县（市、区）科技部门要统一思想、高度重视，按照省委、省政府和各地党委、政府的统一部署要求，加快推进“最多跑一次”改革，确保全省科技系统上下一盘棋。

（三）加强宣传工作。充分利用各类报纸、电视、互联网媒体广泛宣传科技部门“最多跑一次”改革，及时准确发布改革信息和政策法规解读，正确引导社会预期，积极回应社会关切，创新社会参与机制，拓宽公众参与渠道，凝聚各方共识，营造良好

氛围。

省科技厅（知识产权局）办事项目“最多跑一次”清单

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